Metrópoles sustentáveis e câmbio climático
- o papel do transporte público
São Paulo, 22 de Julho de 2010
Eduardo A. Vasconcellos
Milhões (trilhões p/PIB) e % do total BR
Dados sócio-econômicos das RM analisadas
18 RM
80,0
70,0
67,3
60,0
50%
50,0
40,0
35%
35%
30%
30,0
16,4
20,0
12,0
10,0
0,9
0,0
População
Matrículas
Frota
PIB (tri R$)
Consumos e externalidades nas RMs, 2005
232.000
250.000
Valor
200.000
150.000
100.000
50.000
30.500
71.000
0
Energia
(TEP/dia)
Poluentes
(ton/dia)
Vítimas acid
(vit/ano)
Fatais: 7.550
Energia gasta por modo, RMs, 2005
100,0
79
80,0
60,0
40,0
46
21
% consumo
gep/viag/10
19
20,0
0,0
Tpúblico
Tindividual
Energia total: 8,7 milhões TP/dia
Poluição atmosférica por modo, RMs, 2005
Emissão
g/viag
65
total
35
Tindividual
64
estufa
Tpúblico
36
86
local
14
0,0
20,0
40,0
60,0
(% do total)
80,0
100,0
TP 627
TI 1.227
(K – 1: 2)
Infra-Estrutura de Vias - prioridades
Extensão total de vias: 156.000 km
Tratamento
Especial
Extensão (km)
Parcela do
Sistema Viário
(%)
Ônibus
410
0,3
Pedestre
71
0,05
Ciclistas
426
0, 3
Custos das externalidades principais, dois métodos, RM, 2005
35,00
31,5
30,00
R$ bi/ano
25,00
17,8
20,00
15,00
DP
12,0
11,6 11,6
7,9
10,00
5,00
3,6
2,6
0,00
Acidentes
Tradicional
Poluição
Congest
Total
% PIB 0,4/1,3 0,3/0,9 1,3/1,3 2,0/3,5
Distribuição de custos por modo de transporte, 2005
90
83
Participação (%)
80
Poluição
70
Congestionamento
62
60
50
38
40
24
30
20
Acidentes
76
17
10
0
Tpúblico
Tindividual
Nota: Acidentes e poluição (contribuição de cada modo);
Congestionamento (experimentado em cada modo)
Subsídios totais ao Transporte Urbano nas RM1
Modo
R$ bilhões/ano
Parcela (%)
Autos/Motos/Taxi 10,7 a 24,3
86
T. Público
2,0 a 3,9
14
Total
12,7 a 28,2
1 – Compra e licenciamento de veículos, operação direta, estacionamento e
externalidades não cobradas (poluição, acidentes, congestionamento)
100
Tendências, ameaças e oportunidades
Perda de demanda em municípios com mais de 200 mil hab
Passageiros ônibus municipal, 1992-2005
(índice anual)
140
Índice (1992 = 100)
120
118
107
100
80
89
60
40
20
total
total ideal
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Total ideal: com a mesma taxa de viag/bus/dia de 1992
Perdas de 1992 a 2005: 20 bilhões pass (R$ 29 bilhões)
92
Velocidade de autos e ônibus, cidade de São Paulo, 1993-2005
30,0
27,6
20,0
16,5
18,4
autos
15,0
10,0
5,0
0,0
19
83
19
84
19
85
19
86
19
87
19
88
19
89
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
Vel (km/h)
25,0
14,3
bus
Aumento de vendas de autos e motocicletas, 1990-2006
Índice de vendas (1990 = 1)
12
9,7
10
8,5
8
7,6
6,4
6
6,9
autos
5,6
4,7
4
2,2
3,4
2,4
2,3
2,2
2,5
motos
2,7
2
1
0
1990
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Vendas 2006: autos - 1,8 milhão
motos – 1,2 milhão
Evolução da divisão modal RMSP, 1977-2007
(A crônica da insustentabilidade anunciada)
Evolução da divisão modal na RMSP
80,0
70,0
68,1
% de viagens no modo
60,0
50,0
36,9
40,0
31,9
33,6
30,0
29,5
25,2
20,0
10,0
0,0
1967
1977
1987
1997
2002
2007
Individual
Público
A pé
DM (%)
Para onde vamos?
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
?
90
TI
52
39
TP
36
TNM
30 31
12
3
Brasil
Europa
EUA
7
Consequências do aumento do transporte individual
Índices por viagem (ônibus = 1)
Modo
Energia
Poluição
Custo
(local) oper+pub
Área de via
1
1
1
1
moto
1,8
12,8
0,7
5
auto
3,9
5,7
3,5
7,2
ônibus
Análise de propostas
Pressupostos
 TP é serviço essencial: subsídio ou investimento?
 Vias públicas para o uso equitativo das pessoas
Conflito subjacente
Eficiência x Eqüidade
É possível obter sustentabilidade ?
• Econômica/Financeira
• Ambiental
• Social
Qual balanço de sustentabilidades?
Sustentabilidade para quem?
Estimativa do mercado futuro do TP em 2025
1. Mobilidade individual constante
Estimativ a de v iage ns e m transporte público nas RM ,
2010-2025, mobilidade atual inalte rada
Viagens em TP (milhões/dia)
70,0
60
54
48
41
35
29
60,0
50,0
40,0
39
30,0
DM atual
20,0
Tendencial 97-05
DM - 1%
DM - 2%
10,0
DM + 1%
DM + 2%
0,0
2005
2010
2015
2020
2025
2. Mobilidade individual crescente
Estimativa de viagens em TP nas RM , 2010-2025,
mobilidade crescente
Viagens em TP (milhões/dia)
90,0
80,0
76
68
61
53
45
70,0
60,0
50,0
40,0
39
30,0
DM atual
DM - 1%
DM - 2%
DM +1%
DM +2%
20,0
10,0
0,0
2005
2010
2015
2020
2025
Mercado futuro do Transporte Público em 2025
Participação (%) e milhões de
viagens/dia
Participação das viagens do TP sobre o total das RM em 2025
90,0
76
80,0
70,0
60
60,0
53
50,0
39
40,0
30,0
20,0
pessimista
39
29
otimista
27
18
10,0
0,0
% total
Viag/dia
Mob constante
% total
Viag/dia
Mob crescente
Participação atual: 31%
Conclusões sobre o transporte público
Estruturais
1. As políticas públicas têm privilegiado o transporte individual
2. Não temos conseguido convencer a sociedade
3. O interesse estritamente econômico da operação
é uma barreira grave
4. A fragilidade da democracia e da cidadania são obstáculos
Demanda
4. A demanda do TP caiu e pode cair mais
5. A demanda de autos e motos cresceu e pode crescer mais
6. Sem aumento de qualidade, acessibilidade e confiabilidade,
não há como esperar maior atratividade do TP
7. Novas altas demandas concentradas de TP são
pouco prováveis
Propostas
Questão legal/institucional da mobilidade
1. Regulação da mobilidade – CTB 1997
municipalização do trânsito
educação e segurança
2. Regulação do transporte público coletivo
formas de prestação de serviços
serviços alternativos
3. Coordenação de políticas urbanas
Tipos de cidade e características da mobilidade
Densidade urbana e impactos na mobilidade, Europa e EUA
0,65
Acidentes
0,37
Impacto
Poluição
Europa
0,32
Energia
EUA
0,66
Custo transporte
2,97
Hab/hec
0
1
2
Europa/EUA (EUA = 1)
3
4
Mobilidade e câmbio climático –ações gerais
Objetivo principal
Meios
Reduzir consumo de energia fóssil
Diretos
Reduzir uso do automóvel
Aumentar uso do TP/TNM
Indiretos
Trocar forma de energia
Melhorar operação
Re-construir espaço
Impacto – custo – viabilidade
Reduzir uso auto
Aumentar uso TP
Restrições hora/local
Aumento de custo
estacionar
ter ou usar
“Leves” – carona
Oferta maior e melhor
Integração
Corredores
Trilhos
Serv. especiais
A
B
M
A
A
B
B
M
B
M
B
B
M
A
A
M
M
M
A
M
B
B
M
A
Impacto – custo – viabilidade
Trocar energia
Álcool autos e motos
Álcool ônibus
Eletricidade ônibus
Híbrido ônibus
A
M
M
B
B
A
A
M
M?
B?
B?
M
Melhor operação Inspeção veicular
Gestão tráfego
Prog. manutenção
M
M
B
M
M
B
A
A
A
Mudar espaço
B
A
B
Alta densidade + TP
1. Gestão da mobilidade
Órgãos municipais bem treinados e equipados
Operação cotidiana e eficaz do trânsito (tecnologia)
Fiscalização municipal eficaz
Ações de restrição ao uso indevido/indesejado do
transporte individual
2. Programas de qualidade ambiental
Conscientização permanente
Inspeção veicular
Fiscalização de emissões
3. Operação e gestão do transporte público
Infra-estrutura adequada de calçadas e paradas
Oferta de serviços diferenciados tipos de veículos
tipos de serviços
Prioridade efetiva nas vias
Gestão on-line pelo órgão público
sistema de TP
Sinalização e comunicação de alta qualidade
Informação on-line em casa/escritório
4. Sistemas de prioridade para o transporte público
Extensão proposta
Prioridade viária para o transporte público no Brasil, RM
analisadas
Vias usadas pelo
TP
27540
Vias com
prioridade hoje
1432 (5,1%)
Proposta de
prioridade (10%)
2754
Prioridade a
construir
1322
0
5000
10000
15000
20000
Extensão (km )
25000
30000
Custos da construção de uma rede de sistemas de TP
46,8
50,0
45,0
R$ bilhões
40,0
34,2
35,0
30,0
25,0
20,9
20,0
15,0
10,0
19,1
15,3
8,5
BRT 100
VLT50/BRT50
5,0
MTP20/VLT20/BRT60
-
590 km
1322 km
Nota – BRT (corredor de ônibus); VLT (metrô leve); MP (metrô)