Sumário
1. Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2. Teoria das organizações internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
2.1. Definição . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.2. Elementos constitutivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
2.3. Enfoques dos estudos das organizações internacionais . . . . . . . . . . . 35
2.4. Origem histórica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
2.4.1. O surgimento do Estado e as premissas da organização
internacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
2.4.2. As doutrinas precursoras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2.4.3. A experiência nas Américas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
2.4.4. As uniões técnicas e administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
2.5. Classificação das organizações internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
2.5.1. A classificação segundo a natureza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.5.2. A classificação segundo suas funções . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
2.5.3. A classificação segundo a estrutura do poder . . . . . . . . . . . . . 47
2.5.3.1. As regras do processo de tomada de decisões . . . . . . . . 47
2.5.3.2. Os procedimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
2.5.3.3. A direção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.5.4. A classificação segundo sua composição . . . . . . . . . . . . . . . . 51
2.6. As organizações internacionais em movimento: considerações sobre o
processo de tomada de decisões . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
2.6.1. A ideologia das organizações internacionais . . . . . . . . . . . . . . 52
2.6.2. A realidade do processo decisório . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
3. Personalidade jurídica das organizações internacionais . . . . . . . . . . . . . 61
3.1. Fundamentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
3.2. Competência e instrumentos de ação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
3.2.1. Natureza e extensão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.2.1.1. Competência normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.2.1.2. Competência operacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3.2.1.3. Competência impositiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3.2.1.4. O controle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3.2.2. Os instrumentos materiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3.2.2.1. Os recursos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3.2.2.2. Os recursos financeiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
3.3. A representação dos Estados-Membros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
3.4. As jurisdições internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
4. A Liga das Nações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105
4.1. Origem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
4.2. Características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
4.2.1. Os Estados-Membros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
4.2.2. Os mecanismos de manutenção da paz . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
4.2.3. A estrutura institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
4.3. A crise da Liga das Nações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
4.3.1. Os pequenos sucessos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
4.3.2. Os grandes fracassos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120
4.4. Um balanço da experiência da SDN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5. A Organização das Nações Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
5.1. Origem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
5.2. Características da Carta de São Francisco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
5.3. Os Estados-Membros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
5.4. A estrutura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
5.4.1. A Assembléia Geral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
5.4.2. O Conselho de Segurança . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
5.4.3. O poder de veto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
5.4.4. O Conselho Econômico e Social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
5.4.5. O Secretariado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
5.5. A Corte Internacional de Justiça . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
5.6. As Nações Unidas em movimento: um balanço de suas realizações . . . 160
5.6.1. A impossível socialização do desenvolvimento . . . . . . . . . . . . 161
5.6.1.1. As transformações institucionais . . . . . . . . . . . . . . . . 162
5.6.1.1.1. Conferência das Nações Unidas para o Comércio e o
Desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
5.6.1.1.2. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento . 164
5.6.1.2. O resultado das transformações . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
5.6.2. Outras ações das Nações Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
5.6.3. Limites e reforma do sistema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
6. As organizações internacionais especializadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
6.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
6.2. Origem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
6.3. Características das crises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
6.4. Estrutura da cooperação econômica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
6.4.1. Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento (BIRD) . . 188
6.4.2. Fundo Monetário Internacional (FMI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
6.4.2.1. A Argentina e o FMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
6.4.2.2. O Brasil e o FMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206
6.4.3. Organização Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI) . . . . . . 208
6.4.4. Organização das Nações Unidas para a Alimentação e
Agricultura (FAO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
6.4.5. Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento
Industrial (ONUDI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
6.4.6. Organização Mundial do Comércio (OMC) . . . . . . . . . . . . . . . 213
6.5. Estrutura da cooperação social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
6.5.1. Organização Internacional do Trabalho (OIT) . . . . . . . . . . . . . 228
6.5.2. Organização das Nações Unidas para a Educação, Ciência e
Cultura (UNESCO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235
6.5.3. Organização Mundial da Saúde (OMS) . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
6.6. Estrutura da cooperação em comunicações . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
6.6.1. União Postal Universal (UPU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
6.6.2. União Internacional de Telecomunicações (UIT) . . . . . . . . . . . . 241
6.6.3. Organização da Aviação Civil Internacional (OACI) . . . . . . . . . 243
6.6.4. Organização Marítima Internacional (OMI) . . . . . . . . . . . . . . 244
6.7. Cooperação com fins específicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .246
6.7.1. Organização Meteorológica Mundial (OMM) . . . . . . . . . . . . . 246
6.7.2. Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) . . . . . . . . . . 249
6.7.3. Organização para a Proibição das Armas Químicas (OPAQ) . . . . 252
6.7.4. Organização Mundial de Turismo (OMT) . . . . . . . . . . . . . . . . 255
7. A Organização dos Estados Americanos (OEA) . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
7.1. Condicionantes das relações interamericanas . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
7.2. Origens das organizações internacionais nas Américas . . . . . . . . . . . 258
7.3. Fundamento da OEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
7.3.1. Objetivos e Princípios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
7.3.2. Estrutura Institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
7.4. A solução pacífica dos litígios e a institucionalização da cooperação
militar: o Tratado Interamericano de Assistência Recíproca (TIAR) . . . . 271
7.5. Um balanço da experiência da OEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 273
7.6. Perspectivas da OEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
8. As organizações de cooperação econômica nas Américas . . . . . . . . . . . 279
8.1. Uma organização de alcance continental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
8.2. As organizações de alcance regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
8.2.1. Associação Latino-Americana de Integração e Desenvolvimento
(ALADI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
8.2.2. Sistema Econômico Latino-Americano (SELA) . . . . . . . . . . . . . 285
8.2.3. Organização dos Estados Centro-Americanos (ODECA) . . . . . . . 286
8.2.4. Mercado Comum Centro-Americano (MCCA) . . . . . . . . . . . . . 287
8.2.5. Comunidade do Caribe (CARICOM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
8.2.6. Pacto Andino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
8.2.7. Área Norte-Americana de Livre Comércio (NAFTA) . . . . . . . . . 290
8.2.8. Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
8.2.8.1. O prelúdio do MERCOSUL: os acordos argentino-brasileiros . 292
8.2.8.2. O nascimento do MERCOSUL . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
8.2.8.3. As características do Tratado de Assunção . . . . . . . . . . . 296
8.2.8.4. A atual estrutura do MERCOSUL . . . . . . . . . . . . . . . . 298
8.2.9. Organização do Tratado de Cooperação Amazônica (OTCA) . . . . 304
9. As organizações regionais não-americanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
9.1. As organizações dos países desenvolvidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
9.1.1. União Européia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
9.1.2. Uma Constituição para a Europa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
9.1.3. Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) . 322
9.1.4. Conselho da Europa (CE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
9.1.5. Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) . . . . . . . . 327
9.1.6. Organização para Segurança e Cooperação Européia (OSCE) . . . . 332
9.1.7. Grupo dos Oito (G8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334
9.2. As organizações dos países em desenvolvimento . . . . . . . . . . . . . . . 337
9.2.1. Na África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
9.2.2. Na Ásia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
10. As Organizações Não-Governamentais de Alcance Transnacional (ONGAT) . 345
10.1. Conceito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
10.2. As organizações internacionais frente às ONGAT: cooperação ou
competição? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 350
10.3. Classificação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
10.3.1. As ONGAT de harmonização . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
10.3.2. As ONGAT de intervenção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
10.4. As ONGAT: nascimento de uma sociedade civil internacional? . . . . . . 359
11. Conclusão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
12. Anexo
Quadro cronológico resumido sobre a participação do Brasil nas
organizações internacionais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
FMI – Cotas dos Estados-Membros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
13. Bibliografia
13.1. Obras fundamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
13.2. Obras complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
13.3. Artigos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
14. Endereços das Organizações Internacionais na Internet
14.1. Organizações governamentais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 376
14.2. ONGAT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377
15. Índice analítico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 379