Conceitos e cultura de governança
IX Seminário Nacional de APL de Base Mineral e VI
Encontro da Rede APL Mineral
Compreensão das estruturas produtivas:
Estruturas produtivas
Aglomerações
Nomenclatura: Cluster, Distrito Industrial, Rede Local, Rede de
Cooperação, Sistema Produtivo Local, Arranjo Produtivo Local (APL),
dentre outros.
Cluster: clus.ter
n 1 cacho, ramalhete. 2 enxame, bando, cardume. 3 multidão,
quantidade, agrupamento. • vt+vi 1 crescer em cachos,
produzir cachos ou ramalhetes. 2 aglomerar-se, agrupar-se,
apinhar(-se). clustered column feixe de colunas. cluster of
crystals Min drusa (de cristais). cluster of islandsarquipélago,
grupo de ilhas. cluster of trees moita, grupo de árvores.
Fonte: http://michaelis.uol.com.br/
“...aos diferentes modos de cooperação, intervenção e
participação, nos processos de decisão dos diferentes atores –
estado, em seus vários níveis, empresas, cidadãos e
trabalhadores, ONG, etc; e das diversas atividades que envolvem a
organização dos fluxos de produção e comercialização, assim
como o processo de geração, disseminação e uso de
conhecimentos”. (Redesist – Lastres; Cassiolato-2005, In PATIAS-2008)
Governança - go.ver.nan.ça
sf (governo+ança) Administração, governo.
Fonte: http://michaelis.uol.com.br/
“Arranjos produtivos locais são aglomerações territoriais de
agentes econômicos, políticos e sociais - com foco em um
conjunto específico de atividades econômicas - que apresentam
vínculos mesmo que incipientes. Geralmente envolvem a
participação e a interação de empresas - que podem ser desde
produtoras de bens e serviços finais até fornecedoras de
insumos e equipamentos, prestadoras de consultoria e serviços,
comercializadoras, clientes, entre outros - e suas variadas
formas de representação e associação. Incluem também diversas
outras organizações públicas e privadas voltadas para: formação
e capacitação de recursos humanos, como escolas técnicas e
universidades; pesquisa, desenvolvimento e engenharia; política,
promoção e financiamento”. (Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e
Inovativos Locais - Redesist)
É possível reconhecer a existência de um APL a partir de um
conjunto de variáveis presentes em graus diferentes de
intensidade. São elas:
1. A concentração setorial de empreendimentos no território;
2. Concentração de indivíduos ocupados em atividades
produtivas relacionadas com o setor de referência do APL;
3. Cooperação
entre
os
atores
participantes
do
arranjo(empreendedores e demais participantes), em busca
de maior Competitividade;
4. Existência de mecanismos de governança.
Fonte: http://www.mdic.gov.br/arquivos/dwnl_1289322946.pdf
Por mecanismos de governança no APL, entende-se a existência
de canais (pessoas físicas ou organizações) capazes de:
1. Liderar e organizar atores em prol de objetivos comuns nas
atividades em APL; ou (e?)
2. Coordenar as ações dos diferentes
cumprimento de objetivos comuns; ou (e?)
atores
para
o
3. Negociar os processos decisórios locais; ou (e?)
4. Promover processos de geração, disseminação e uso de
conhecimentos.
Fonte: http://www.mdic.gov.br/arquivos/dwnl_1289322946.pdf
Governança: Processo e instância de diálogos entre atores
de um APL(diretos e indiretos) que geram negociações e
ações para superação de entraves ao processo de
desenvolvimento
(pessoal,
individual,
territorial)
sustentável.
Como instância = proporcionar condições para interação dos
atores diretos e indiretos, assegurando a participação.
Como processo = assegurar o “movimento”, dinamismo do APL,
construção do foco de atuação para alcance das metas e projetos
pactuados durante o processo de concertação.
Governança = Cooperação = Eficiência
competitiva e sustentabilidade (EFEITO)
Alguns fatores que influenciam a governança e
o desenvolvimento do APL
Fatores internos:
• Número e tamanho das empresas(Nível de envolvimento);
• Natureza do produto ou atividade econômica (Setor
Formal/Setor Informal);
• Formas de organização da produção e inserção nos mercados
(Subordinação a terceiros);
• Domínio de tecnologia/Conhecimentos;
• Compreensão sobre o APL e adesão à proposta de
cooperação
• Existência de liderança (Individual/Coletiva);
• Perfil dos empresários/empreendedores do APL;
• Capacidade para captar/formar recursos(Humano/Financeiro);
Alguns fatores que influenciam a governança e
o desenvolvimento do APL
Fatores externos:
• Participação de instituições(pública/privada) promotoras do
dinamismo no APL;
• Nível dependência governamental(Protagonismo);
• Acesso a recursos(humanos, tecnológicos e financeiros);
• Contexto social-político-cultural;
• Estratégia de constituição da estrutura gestora(Liderança
construída)
• Velocidade do poder público em dar respostas às demandas do
setor;
• Dinamismo do mercado (Desenvolvimento x Tempo).
Caminhos para o alcance de boas práticas de
governança nos Arranjos Produtivos Locais de
Base Mineral.
• Compreensão do DESENVOLVIMENTO esperado (Individual e
Social);
Governança
MONITORAMENTO
QUALIFICAÇÃO
Tecnológica
INDICADORES
Desenvolvimento
HUMANO
Desenvolvimento
TERRITORIAL
DESENVOLVIMENTO
(Impacto /Gestão)
PESQUISA
(Aplicação de Tecnologias)
Transferência de Tecnologia
e Inovação (EXTENSÃO)
Eficiência, Eficácia, Efetividade das ações
Caminhos para o alcance de boas práticas de
governança nos Arranjos Produtivos Locais de
Base Mineral.
• Ordenamento do processo de intervenção e organização da
governança (METODOLOGIA DE INTERVENÇÃO);
Validação
Diagnósticar
/ Mapear
Fortalecer
identidade
do APL
Articular
parcerias
Implantar
Comitê
Gestor
Qualificar o
APL
Desenvolver
cultura
participativa
Fortalecer
experiências
exitosas
Inclusão Social
Desenvolvimento
APL
Inovação
Figura: Metodologia RESSOARE, CENTEC 2009.
Caminhos para o alcance de boas práticas de
governança nos Arranjos Produtivos Locais de
Base Mineral.
•Repartição de responsabilidades e protagonismo dos parceiros
(COMITÊ);
•“Pacto” entre instituições privadas/públicas,
municípios para suporte ao APL.
• Formar lideranças com foco no Comitê Gestor Local;
estados
e
Comitê
Gestor
Local
Concertação
Protagonismo
Governança
no APL
Grupo
Produtivo
Grupo
Técnico
Institucional
Figura: Metodologia RESSOARE, CENTEC 2009.
Caminhos para o alcance de boas práticas de governança
nos APL de Base Mineral.
• Compreensão do APL Base Mineral como instrumento de
promoção do Desenvolvimento (Articulação Política);
•Fortalecer NEAPL para acompanhamento e integração do
processo de “construção” do APL (Monitoramento);
•Qualificar o APL;
Comparativo entre o número de APL existentes e o
número de PDP elaborado, de acordo com a REDE DE APL
Base Mineral e o MDIC, Out2012.
18
18
16
Nº APL existentes
16
14
12
10
10
8
7
6
6
5
6
4
2
1
2
1
0
Norte
Nordeste
Centro-oeste
Sudeste
Número de PDP elaborados
APL EXISTENTE
PDP ELABORADO
Sul
Caminhos para o alcance de boas práticas de governança
nos APL de Base Mineral.
• Autoconhecimento
e
Identificação
dos
entraves
desenvolvimento com definição de estratégias promotoras;
ao
• Compreensão da complexidade do tecido do APL: Inserção na
Cultura local x Tempo de resposta esperado;
PARA REFLEXÃO
“De novo, Eu vos digo: se dois de vós
estiverem de acordo na terra sobre qualquer
coisa que quiserem pedir, isso lhes será
concedido por meu Pai que está nos céus.”
(Mateus 18, 19)
Aqui somos mais que dois!!!
Obrigado!
Paulo Roberto Gaudencio Noronha
Engenheiro Analista
Diretoria de Extensão Tecnológica e Inovação
Instituto CENTEC
[email protected]
(85) 3066-7056 / 8692 – 8615 / 9713 – 5634