OTIMIZAÇÃO DA GESTÃO DE ENTIDADES GESTORAS DE ÁGUA
João Pedrosa RODRIGUES (1); Menashe KASLASSY (2)
RESUMO
Nesta apresentação propomos a discussão dos princípios que estão por detrás de uma visão
holística assim como exemplos ou casos de estudo que quantitativamente foram programas de
sucesso na diminuição de NRW, em todo o mundo. A utilização de um plano baseado em análise de
retorno de investimento e de custo efetivo de acordo, com as caraterísticas do sistema que necessitam
de atenção durante a execução do projeto, permitem retirar mais valia de cada litro de água fornecido
através do financiamento de forma estratégica. A abordagem integradora e holística considera todos os
elementos da rede e monitoriza não apenas as perdas físicas e comerciais, mas também como a
diferente redução de água não faturada (NRW) afeta o sistema na totalidade.
Uma das maiores atividades na redução de água não faturada (NRW) que é utilizada é a
redução de pressão, uma vez que as perdas físicas de água estão diretamente relacionadas com a
pressão. Qualquer esforço que permita a redução de pressão, nem que seja numa parte do dia vai
automaticamente reduzir as perdas de alguma forma. A gestão da pressão é um dos passos mais
complexos na redução de água não faturada, mas, no entanto, em cidades que recebem água 24/7, é
muito provável que existam horários e áreas onde seja possível baixar a pressão. A combinação entre
desenho da gestão da pressão, modelação hidráulica, software de controlo de gestão da água são as
que mais rapidamente atingem uma redução de NRW com maior benefício em relação ao custo,
levando muitas vezes a altos níveis de eficiência.
PALAVRAS- CHAVE: Miya, gestão de pressão, eficiência do uso da água, NRW, perdas de água
(1) Business
(2) C.O.O.
Development Director, Water Management, Hubel Indústria da Água, s.a., jrodrigues@hubel.pt
- Miya –Water menashe.kaslassy@miya-water.com
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1. BREVE INTRODUÇÃO Á EMPRESA MIYA
Mais de um terço da água potável do mundo, é perdido nos sistemas de abastecimento
municipais, principalmente devido a ruturas subterrâneas não detetadas. A maneira mais sustentável e
de baixo custo para evitar essas perdas é melhorando a eficiência dos sistemas de distribuição de
água urbanas pela administração eficaz da perda de água.
Miya foi criada por Shari Arison, em 2008, como parte de Arison Investments, com a visão de
garantir uma abundância de água doce através de uma gestão eficiente dos recursos existentes.
Miya otimiza o abastecimento de água em sistemas de água urbanos em todo o mundo. Resulta
numa parceria com utilitários para projetar e implementar soluções completas baseadas na tecnologia
que melhoram significativamente a eficiência financeira e operacional do cliente, além de aumentarem
os níveis de serviço ao cliente, reduzindo o consumo de energia e os riscos de contaminação e de
saúde, para beneficiar as pessoas, a comunidade e o meio ambiente.
Com uma vasta experiência na implementação de projetos de aumento de eficiência de água em
todo o mundo, Miya tem primazia de utilização no Brasil, África do Sul, Canadá, Caraíbas e nas
Filipinas.
Na sua base de atuação e porque reconhecem a importância de um parceiro local, é sempre
privilegiada a parceria com uma empresa no país que permita a correta transmissão e interligação com
as entidades gestoras locais. Em Portugal o parceiro é a empresa Hubel Indústria da Água, s.a. . Esta
forma de funcionamento permite a execução de trabalhos menos diferenciados, melhor relação por
similar cultura empresarial e de língua, um correto procurement de produtos, serviços, subcontratos,
fornecedores, etc., devido ao conhecimento acumulado do mercado nacional.
Figura 1 – Localização de escritórios Miya no mundo
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2. O DESAFIO MUNDIAL
Mais de um terço da água potável do mundo é perdido pelos sistemas de abastecimento de água
urbanos. Estas perdas custam mais de 18 bilhões EUA $ por ano.
Um grande desafio para os serviços públicos de água são os elevados níveis de perdas de água
a partir do sistema de sistema de distribuição, devido a perdas físicas (roturas na conduta) e perdas
comerciais (roubo de água ou falta de cobrança propriamente dita).
A diferença entre a quantidade de água colocada no sistema de distribuição e o valor que
realmente é cobrado aos clientes é chamado de água não faturada - NRW (Non Revenue Water).
Altos níveis de NRW levam a um aumento dos custos operacionais, redução das receitas e
baixas performances de utilidade; tem também impacto sobre os níveis de serviço ao cliente e
capacidade dos serviços públicos para ampliar a cobertura do mesmo.
Acredita-se também que em 2050, mais de 70% dos cidadãos do mundo viverá em áreas
urbanas, tornando a necessidade de melhoria dos sistemas de água urbanos uma necessidade.
A maioria das cidades têm redes de abastecimento de água antiquados que são incapazes de
atender ao significativo crescimento e expansão das cidades. A diferença entre a oferta e a procura é
cada vez maior, prevendo-se que atinja os 40% até 2030. Falta de recursos, financiamento e
conhecimento são grandes desafios para lidar com altos níveis de perda de água.
A escassez de água esperada nas próximas décadas e os regulamentos ambientais sobre a
utilização da água são cada vez mais rigorosos. À medida que o preço da água aumenta
progressivamente, devemos desperdiçar menos e tomar medidas para evitar as perdas de água de
todas as maneiras que pudermos
3. REDUÇÃO DOS NÍVEIS DE PERDAS DE ÁGUA É UM PASSO FUNDAMENTAL PARA UM
EFICIENTE SISTEMA DE ABASTECIMENTO URBANO.
A complexidade de reduzir NRW
"Grande parte do fracasso até agora é devido a subestimar as dificuldades técnicas e a
complexidade da gestão da NRW. NRW é um problema complexo e integrado, e precisa de uma
solução complexa e integrada."
Roland Liemberger
Project Manager, Miya Ásia
•
•
•
•
Governos e entidades erroneamente tentam, fornecer melhores serviços de água por:
Aumento da produção de água
Desenvolvimento de novas fontes de água doce ou construção de barragens
Construção de plataformas de tratamento e dessalinização
Investimento maciço em substituição de tubos\ condutas
3
Embora tais investimentos possam ser necessários, colocar mais água num sistema “quebrado”
apenas significa perder água mais fresca.
Além disso, abordar apenas um aspeto da NRW não pode resolver o problema. Sistemas de
água são dinâmicos: alterar qualquer um dos elementos afeta todo o sistema e ver o panorama geral é
fundamental para reduzir com sucesso, as perdas de água.
"Durante anos, nas Bahamas, tentamos quase todas as soluções. Nada fazia a nossa rede mais
eficiente, porque cada ação apenas revelou um outro problema noutro lugar. Finalmente, entendemos
que somente uma abordagem como Miya - aquele que vê o quadro inteiro - poderia resolver os
problemas de toda a nossa rede "
Glen Laville, Diretor Geral
The Bahamas - Água e Esgotos Corp
4. A SOLUÇÃO
Miya é parceira com as entidades gestoras de água para otimizar a eficiência das redes de
águas urbanas e reduzir significativamente as perdas físicas e comerciais, os dois componentes
principais de NRW. Numa abordagem holística de abordagem do problema nas entidades a Miya divide
em 4 etapas principais na implementação de um projeto
Figura 2 – 4 etapas para a implementação de um projeto de NRW
Fase 1 - Análise em profundidade do sistema de água urbano
•
•
•
Auditoria para entender a atual situação da rede
Descobrir exatamente quanta água está a ser perdida e onde, é um primeiro passo
fundamental para a elaboração do plano
Compilar um relatório detalhado dos resultados, incluindo um balanço hídrico preciso,
indicadores de desempenho da perda de água e uma análise detalhada do problema
4
Fase 2 - Estratégia de Planeamento e Financiamento; Desenvolver Modelo Financeiro
•
•
Produzir um plano de trabalho com base na fase 1 que detalhe as atividades necessárias,
tempos e recursos necessários
Análise financeira aprofundada para determinar como maximizar o retorno do cliente sobre o
investimento
Fase 3 – Implementação do plano
•
•
•
Colocar a estratégia e o plano de trabalho da fase 2, em ação:
o
Redução de perdas físicas
o
Melhoria operacional
o
Redução de perdas comerciais
o
Um serviço de software e gestão único
o
Formação e divulgação dos conhecimentos
Incluindo uma gama completa de tecnologias de ponta para:
o
Reparação e substituição de condutas
o
Controlo das fugas ativas
o
Gestão da pressão
o
Gestão avançada do parque de contadores
o
Redução dos roubos de água (utilização indevida)
o
Software exclusivo de gestão da rede - Netbase * é uma solução de banco de dados
integrado para recolher dados de sistemas corporativos (SCADA, telemetria, AMR,
faturação, SIG, etc) e mostrar online o estado da rede.
Revisão e atualização da estratégia e plano para garantir as atividades são corretamente
priorizadas e permanecem rentáveis.
Fase 4 - Manutenção
•
Uma vez que os objetivos foram alcançados, manter resultados é crucial
•
Formação e certificação da gestão de serviços públicos de água e do pessoal
•
Criação da equipa qualificada de NRW dedicada a manter os resultados, uma vez terminado o
prazo do serviço Miya.
5
5. OS BENEFICIOS DA SOLUÇÃO
Economizar água através de um projeto de eficiência global, a sua cidade também vai beneficiar
de outras formas:
5.1) Melhorar o serviço
•
•
•
•
Fornecimento de água 24/7 (se aplicável)
Melhor pressão de água
Expansão da rede de distribuição
Mais empregos locais
5.2) Economize energia
•
•
Menos produtos químicos para tratamento de água
Reduzir as perdas por rutura leva a um menor consumo de energia
5.3) Poupar dinheiro
•
•
•
Estender vida útil da rede existente - reduzir as despesas de capital
Reduzir as perdas comerciais para aumentar as receitas
Adiar os investimentos em soluções alternativas (novas estações de tratamento ou
dessalinização)
5.4) Melhorar a Saúde
•
•
Menor risco de contaminação devido a ruturas e condutas antigas
Melhor qualidade da água previne a propagação de doenças de veiculação hídrica (febre
tifóide, cólera, etc)
6. PORQUÊ MIYA ?
Os projetos de Miya provaram economizar água, melhorar a situação financeira da concessionária,
melhorar os níveis de serviço ao cliente, criar empregos locais, reduzir o consumo de energia e baixar a
contaminação e riscos à saúde.
•
•
•
Líder mundial em otimização da eficiência da água urbana
Mais de 150 projetos de sucesso em todo o mundo
Contratos baseados no desempenho
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•
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•
•
•
Focos no resultado obtido de diminuição de NRW
Seleciona tecnologias de ponta necessárias para atender os objetivos específicos do serviço
público
Direitos exclusivos para o sistema de software líder mundial em gestão de redes de água
Alinha os interesses comos clientes, usando uma abordagem meta-focalizada
Treino e transferência de conhecimentos aos engenheiros locais
Fortalece e aprimora os recursos internos
6.1 Prémios concedidos a Miya:
a)
Project Innovation Award, 2013
International Water Association (IWA) - Nairobi
O prémio foi concedido na categoria de abastecimento de água potável ao Projeto de Redução
NRW abrangente da parceria Miya-Maynilad, que adicionou mais de 2,6 milhões de novos clientes ao
sistema de distribuição de água da cidade usando a economia \ poupança de água gerada.
b)
Water Efficiency Project of the Year Award, 2010
Global Water Intelligence (GWI)
Sebokeng / Evaton Advanced Pressure Management Installation na África do Sul,reconhecido por
ser uma "vitória tripla invejável para o utilitário, os seus clientes e do contratante." O projeto salva de 50
milhões de m3, o que se traduz em mais de EUA $ 20.000.000
c)
Sustainability Award
Global Water Intelligence (GWI)
Presented by former Vice President Al Gore
Prémio concedido para maior contribuição para a sustentabilidade social, ambiental e financeira
no sector da água em 2008
7) A EXPERIÊNCIA – COMO TÊM AS CIDADES BENEFICIADO COM A SOLUÇÃO MIYA?
Miya já realizou mais de 150 projetos bem sucedidos de uso eficiente da água em todo o mundo,
reduzindo significativamente as perdas de água e melhorando os indicadores financeiros das
concessionárias. Alguns dos resultados são descritos a seguir:
7
7.1) Manila, Filipinas, 2009-2014
Esta concessão na zona Oeste de Manila serve 9.000.000 de pessoas, baseada num
crescimento da população acima da média e uma rede de distribuição de água com cerca de 130 anos
de existência. Havia 3 milhões de pessoas sem ligação à rede de abastecimento de água e muitos
milhões com fornecimento de água intermitente. O nível de NRW existente era de 67%, ou seja, perdas
diárias de 1,5 milhões de litros. Foi identificado que ¾ das perdas eram devidas a perdas físicas e as
restantes perdas comerciais (ligações ilegais e erros de medição dos contadores). O propósito deste
projeto era redução significativa dos níveis de NRW, aumentar a eficiência da entidade gestora e
aumentar o volume de água faturada.
Principais resultados obtidos em 2013:
•
600 milhões de litros por dia de água economizada
•
As perdas de água foram reduzidas quase pela metade, de 67% para 38,4%
•
A partir da água recuperada, 2,6 milhões de pessoas adicionais ligadas à rede de água (96%
da totalidade da população)
•
Aumento do numero de clientes de 730.000, para 1.010.000
•
Os moradores agora têm oferta 24/7 água
•
Mais de 450 empregos foram criados por engenheiros locais que foram treinados e certificados
•
A entidade gestora triplicou a faturação
"Como resultado de nossa parceria com a Miya e como continuamos a executar a estratégia ... nós
fomos capazes de reduzir nossa produção de água e melhorar o nosso nível de serviço. E para os
nossos acionistas, triplicou o lucro líquido total desde 2008. "
Victorico P. Vargas, presidente Maynilad Water Services, Inc.
Para se atingirem estes resultados desenvolveram-se atividades interligadas e geridas de forma
conjugada as seguintes atividades:
- Auditoria ao ciclo da água completo
- Desenvolvimento e definição de uma estratégia de NRW
- Planeamento e construção de ZMC´s na área de intervenção
- Gestão do parque de contadores, através da seleção e dimensionamento de contadores corretos,
instalação, calibração e manutenção dos contadores
- Estabelecimento de um programa total de gestão dinâmica de pressões
- Estabelecimento de uma estrutura dedicada a controlo ativo de perdas e fugas
- Formação em NRW dos recursos humanos da entidade gestora em todos os níveis
- Implementação de um software ERP denominado Netbase, para gestão de toda a concessão
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As chaves para o sucesso deste projeto foram:
- forte apoio da gestão de topo no projeto
- Disponibilidade de financiamento e mão-de-obra
- Consultores com grande know –how e equipa jovem e motivada
- Transferência de muito conhecimento e software à entidade gestora
- Adoção das soluções mais recentes existentes no mercado
7.2) Itapevi, Brasil, 2006-2007
Área gerida pela 4ª maior entidade gestora mundial, SABESP, foi decidido aumentar a eficiência da
rede na cidade de Itapevi. Esta cidade tinha 200.000 habitantes com elevada taxa de NRW (62%), com
fornecimento de água intermitente. O objetivo deste projeto foi diminuir em 50% o NRW existente.
Os resultados obtidos foram:
•
•
•
•
•
NRW reduzido em mais da metade (753-272 litros / ligação / dia)
Melhoria dos serviços de água, água fornecida 24/7 para todos os residentes
ROI global alcançado em 17 meses
20 mil pessoas a mais ligados ao sistema de água
Educação e campanhas comunitárias para ensinar sobre saneamento e águas residuais
Para se atingirem, estes resultados foi necessário :
- implementação de um projeto de NRW total com várias intervenções interligadas
- estabelecimento de uma estratégia de redução NRW e tecnologias de gestão
- uma análise de custo benefício das diferentes atividades de NRW
Atuação nas perdas físicas
- estabelecimento de 11 ZMC´s
- instalação, operação e manutenção de VRP´s
- estabelecimento de 2836 novas ligações e deteção de fugas em 1300 km´s de condutas
- implementação de uma base de dados de gestão e operação do sistema de distribuição de água
Atuação nas perdas comerciais
- Instalação e arranque de sistema de telemetria residencial e supervisão de consumos
- Instalação de contadores de grande diâmetro para substituição dos antigos
- Estabelecimento de pontos de monitorização de pressão na rede
- Revisão analítica dos contratos comercias (37076 ligações)
- Verificação e validação dos processos de leitura de contadores
- Redimensionamento dos contadores
- Regularização e eliminação de fraude comercial
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"Os projetos da Miya provaram beneficiar tanto a comunidade como o meio ambiente, melhorando
drasticamente a situação financeira da companhia de água. Em apenas um projeto NRW, as receitas
aumentaram em US $ 36 milhões ao longo de três anos - o dobro do valor investido ".
Gesner Oliveira
O ex-presidente da SABESP
7.3) York, Canadá, 1998-2006
Este projeto desenvolveu-se na região de York, durante 8 anos, executado por uma empresa do
grupo Miya, e é o maior contrato de redução de perdas assinado no Canadá.
Resultados obtidos foram:
o
Redução da perda de água total alcançado foi de 156% da meta de projeto
o
Energia economizada - 975.000 kWh / ano
o
Conceção e implementação de ZMC´s em todos os nove municípios da região dentro de uma
área de 2500 km´s de rede de água
o
Energia economizada de 263,000 kg de CO2 anualmente
Atuações realizadas:
O projeto contemplou o desenho e implementação das ZMC´s, num total de 65, onde foram
monitorizados os caudais. Foram também implantadas 10 zonas de regulação de caudal modulado
através da utilização de válvulas redutoras de pressão moduladas.
Outras atividade foram simultaneamente desenvolvidas:
- Step tests
- Deteção de fugas
- Pintpointing
- Reparação de fugas
- Posterior reanálise de condutas para aferição e confirmação de ganhos e poupanças
7.4 - SABESP, S. Paulo, Brasil, 2010-2020. Primeira fase 2010-2012
Neste projeto a 10 anos foi contemplada a diminuição nas perdas de água, numa população
servida pela entidade de 25 milhões de pessoas e 7,1 milhões de ligações.
O objetivo do estabelecimento desta relação é diminuir a NRW de 26 para 13,1 %, ou também
traduzindo noutra medida é da diminuição de perdas por ligação de 403 l/dia, para perdas em 2019 de
211/l/dia.
Descrição do projeto:
Durante a primeira fase do programa (30 meses), existem 15 unidades de negócio que estão sob
reorganização para reduzirem a NRW e melhorar a distribuição de água. Durante esta fase estão a
ocorrer os seguintes passos:
- Criação e desenvolvimento de bases de dados
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- Definição de procedimentos de recolha e organização de bases de dados
- Implementação de software para gestão de perdas de água
- Definição dos papeis principais da gestão na totalidade do programa (10 anos)
- Criação de equipas de assistência técnica e de assessoria para prestar apoio aos processos de
negócio da SABESP, incluindo diagnóstico e definição de prioridades para cada sistema existente.
- Desenvolvimento de planos de ação que permitam indicar se os KI´s estabelecidos estão a ser
efetivamente atingidos.
O software quando implementado dará o balanço hídrico para cada setor, informação detalhada das
atividades levadas a cabo em cada ZMC e o cálculo de custo/benefício para cada elemento do projeto
Ações realizadas em perdas comerciais
- Substituição de contadores
- Eliminação de fraudes nas ligações
- Revisão da base de dados dos clientes
- Regularização de fornecimento de água para zonas de baixo consumo/faturação
Ações realizadas em perdas físicas
- Setorização por forma a otimizar as redes de distribuição a partir dos reservatórios
- Substituição de condutas
- Substituição de ligações de ramal
- Instalação de VRP´s
- Otimização de estações de bombagem
- Serviços de deteção de fugas
- Reparação de condutas
- Implementação de ZMC´s
Aprimoramento das ações planeadas:
- Sistema de gestão de perdas de água
- Instalação de contadores de grande calibre
- Verificação no terreno dos contadores de grande calibre
- Formação das equipas no terreno, ligadas à área da NRW
- Aquisição de equipamento – data loggers, geofones, correladores de ruído, contadores, etc.
Resultados obtidos até agora:
- Monitorização contínua e integração de todos os esforços de redução de NRW baseados em KPI´s
mensais
- Planeamento a longo prazo e aumento de investimento de capital investido por forma a garantir as
atividade de redução de NRW (cerca de 500 M$ anuais).
- Estabelecimento de um exemplo para outras cidades, que têm igualmente objetivos ambiciosos na
eficiência de água, através do estabelecimento de projetos compreensivos de redução de NRW
11
CONCLUSÕES
No caminho de ganho de eficiência do uso da água a nível mundial, pelos exemplos
demonstrados de maior ou menor dimensão a empresa Miya é líder mundial, provando que apenas
com uma abordagem holística se poderá realmente atingir os melhores resultados com o melhor rácio
custo/benefício.
Pela forma de abordagem e qualidade técnica nas diversas áreas da NRW que são necessárias
implementar, tem provado que a abordagem é a correta e que se posiciona para ser um verdadeiro
parceiro das entidades gestoras que pretendam traçar este caminho, como o principal para aumento de
competitividade e diminuição das perdas geradas pelos seus sistemas.
Em Portugal onde as perdas médias cifram-se acima dos 30%, existe um longo caminho a
percorrer que poderá ser diminuído com o estabelecimento de parcerias como as aqui apresentadas.
O fato de existirem parceiros de negócio com experiência mundial acumulada, disponibilidade na
repartição de responsabilidades pela adoção de uma metodologia e formas de trabalho próprias é uma
garantia de sucesso, empenho e compromisso nos resultados.
O estabelecimento destas parcerias são refletidas em projetos, onde o foco é uma definição
clara dos KPI´s (Key Performance Indicators) pretendidos e de valores exatos de diminuição de NRW
que se pretendem atingir numa entidade gestora, tendo sempre uma visão do conjunto e não parcial
das atividades a realizar. As operações parciais, métodos escolhidos ou formas de abordagem de um
problema em particular devem sempre estar completamente correlacionados e não em pequenas
partes de trabalhos, que ao serem executados de forma avulsa e não relacionada muitas vezes se
traduzirá em fracasso, ou em atingimento de metas muito aquém do inicialmente pretendido e pensado.
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AGRADECIMENTOS
APDA - Associação Portuguesa de Distribuidores e Drenagem de Águas
ERSAR – Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos
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BIBLIOGRAFIA
http://www.ersar.pt/website/ViewContent.aspx?Section=MenuPrincipal&FinalPath=RASARP&Fol
derPath=%5cRoot%5cContents%5cSitio%5cRASARP&SubFolderPath=
-IWA – Project Innovation Awards – Development – Award Comunication, 2013, Nairobi
http://www.miyawater.com/user_files/press_room/news/2013_september/iwa__pia_press_release__miya.pdf
http://www.miya-water.com/
http://www.iwahq.org/1nb/home.html
- Miya – Miya´s Case Studies from projects all around the world document, 2013, Tel Aviv
http://www.miya-water.com/press-room/news
http://www.miya-water.com/data-and-research/articles-by-miyas-experts/dmas-and-pressuremanagement
http://miya-water.com/data-and-research/articles-by-miyas-experts/case-studies
ERSAR, 2013 – Publicação do RASARP 2012, Ano de publicação 2013
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OTIMIZAÇÃO DA GESTÃO DE ENTIDADES