O TERRITÓRIO DA INOVAÇÃO TECNOLÓGICA E A INOVAÇÃO DO TERRITÓRIO
BRASILEIRO
Marcus Vinícius Albrecht Anversa
Doutorando em Geografia pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ
Analista em Ciência e Tecnologia do MCTI/Observatório Nacional
Grupo de Pequisa de Novas Tecnologias Voltadas à Produção e Divulgação do
Conhecimento em Geociências – UERJ
Brasil
[email protected]
RESUMO
Este trabalho tem a pretensão de buscar, de resgatar, as conexões de Território com a
Inovação Tecnológica através de uma abordagem geográfica. A partir desse ponto,
procuraremos realizar uma pequena perspectiva com a visualização do advento das
cibercidades, sem esquecer das desigualdades socioespaciais produzidas, ampliadas e ainda
persistentes, em especial, no âmbito do território brasileiro. O avanço da Tecnologias de
Informação e Comunicação - TIC, tornou relevante o papel da Inovação Tecnológica na
organização do território, através dos fluxos informacionais, propiciando incremento e novas
dinâmicas de produção que impacta a sociedade, novos círculos de poderes, além de exigir a
proposição de novas políticas públicas em seu trato. As análises da organização das novas
infraestruturas, especialmente ligadas à informática e a telecomunicações, estão evoluindo como
nunca, fomentando diversos debates, entre eles, nos aspectos sobre a redução ou mesmo a sua
contração do tempo (HARVEY, 2008), transformando as formas de produzir e distribuir bens
materiais e imateriais.
PALAVRAS-CHAVE
Inovação Tecnológica; Território, Ciberespaço, Cibercidade, Informação & Conhecimento
1. INTRODUÇÃO
A chamada “inovação tecnológica” é um elemento-chave. A inovação traz a atenção dos
governos, das empresas, até da sociedade em geral, para o papel condicionante do espaço no
surgimento destas, levando à muitos pesquisadores, principalmente os da Economia,
Engenharia de Produção, Ciência da Informação e afins, a se empenharem em sua análise. Sua
abordagem pela Ciência Geográfica poderia se falar em uma “geografia da inovação”, o que não
é um disparate. Trata-se de um campo de estudos em rápida expansão na Europa, Estados
Unidos, Japão, Coréia do Sul e Taiwan que, apesar de conter o termo “geografia”, é marcada
pela intensa interdisciplinaridade. Sendo a inovação tecnológica um tema amplamente discutido
no cenário internacional, assim como nas questões de modelos de desenvolvimento, entender as
causas e consequências propiciadas pela inovação tecnológica, especialmente nos últimos anos,
torna-se um estudo fundamental pelas ciências humanas e, em particular, pela Geografia.
2. GEOGRAFIA E A INOVAÇÃO TECNOLÓGICA
A relação entre espaço e mudança tecnológica não é uma descoberta recente. Como
afirma Luís Angelo Aracri (2011), “a Geografia, certamente, foi a ciência pioneira”. Durante muito
tempo houve a dedicação apenas ao estudo da difusão espacial das inovações, negligenciando
os processos que explicam onde e como e por que elas apareceram.
A Teoria da Inovação tem Joseph Schumpeter, economista austríaco e professor da
Universidade de Harvard, como um dos principais formuladores desta teoria em seus aspectos
epistemológicos. A observação de que as longas ondas dos ciclos do desenvolvimento no
capitalismo resultam da conjugação ou da combinação de inovações, que criam um setor líder
na economia, ou um novo paradigma, que passa a impulsionar o crescimento rápido dessa
economia foi exposta por ele (KLEINKNECHT,1990). Schumpeter refinou e aprofundou a Teoria
do Investimento do Capital de Kondratieff (HALL,1985), além de analisar a depressão de 1929
ao estudar as depressões ocorridas em 1825 e 1873. Assim, acabou por formular uma Teoria
sobre os Ciclos dos Negócios, a partir dos conceitos de: inovação, revoluções técnicas, setor
líder da economia, novas firmas, novas formas organizacionais, mudanças institucionais, oceano
competitivo, destruição criativa, racionalização do trabalho, como afirma Hindenburgo Pires
(2003).
2
Segundo Schumpeter, a ideia de que a competição no capitalismo não se daria apenas
pela concorrência simples de preço resultou na importância dos economistas analisarem melhor
a concorrência através de novas mercadorias, novas tecnologias, novas fontes de oferta, novos
tipos de organização, ou seja, aquela concorrência que comanda uma vantagem decisiva de
custo ou qualidade e que atinge não a fímbria dos lucros e das produções das firmas existentes,
mas suas fundações e suas próprias vidas (SCHUMPETER, 1984). Dessa reflexão sobre o
caráter evolutivo do capitalismo, temos o que ele denominou de "destruição criativa", conceito
que ainda permanece em tona na discussão a respeito da inovação tecnológica.
Entretanto, há o consenso que as noções clássicas como a da Teoria do
Desenvolvimento Econômico segundo Joseph Schumpeter, não são mais tão facilmente
discerníveis, o que nos impede de pensá-las separadamente. Poderíamos acrescentar que
modelo schumpeteriano original não permite reconhecer a natureza variada do conhecimento
tecnológico moderno e das relações complexas e frequentemente sutis entre tecnologia e a
ciência, que constituem partes essenciais da história desses campos tecnológicos. Na verdade,
Schumpeter nunca foi explicito em suas definições sobre ciência e tecnologia, sobre a natureza
de suas interconexões, ou sobre a divisão institucional do trabalho. A ênfase de Schumpeter ao
caráter central da destruição criadora como parte integral do processo de crescimento capitalista
foi veementemente criticada por estudiosos como W. Paul Strassmann (ROSEMBERG, 2006).
Strassmann observou que, pelo menos no período de 1850 até 1914, as tecnologias novas e
antigas coexistiram pacificamente.
Na verdade, em nenhuma tecnologia “o que funciona e o porquê” chegam a ser
perfeitamente compreendidos. Esta é a razão pela qual o trabalho inventivo permanece
inerentemente incerto, ou pela qual, talvez, seja preferível considerá-lo sempre incerto por causa
da inclinação humana de sempre avançar além do que já é conhecido cientificamente. Eis um
dos motivos do porque a Geografia não pode mais limitar-se apenas ao modo como as
inovações se difundem de um lugar para o outro.
3. TERRITÓRIO, INOVAÇÃO TECNOLÓGICA E A ABORDAGEM GEOGRÁFICA
Dentro da análise positivista, como expõe Antônio Carlos Robert Moraes (1983, p. 15), a
perspectiva da fisiologia da paisagem vai se fundamentar na Biologia, em particular na ideia de
organismo. A Geografia caberia buscar estas inter-relações entre fenômenos de qualidades
3
distintas que coabitam numa determinada porção do espaço terrestre, isto é, território. Esta
perspectiva introduz a Ecologia no domínio geográfico.
No método positivista, o conceito de território aplicado como base de sustentação de um
“organismo” tem sido utilizado tanto pelas ciências naturais como pelas ciências sociais. Nas
ciências naturais, o seu conceito foi formulado pela primeira vez, ainda no século XVII, a partir de
estudos da Botânica e da Zoologia. O território tinha como significado uma área de dominação
de um determinado grupo de espécie animal ou vegetal e sua rede. Já nas ciências sociais, a
primeira preocupação com o território de forma sistematizada partiu do geógrafo alemão
Friedrich Ratzel, no século XIX. Ratzel comparou o Estado a um organismo vivo que nasce,
cresce e tende a declinar. Esta visão colocou no centro de suas análises a necessidade do
domínio territorial por parte do Estado. O território era, então, um dos elementos principais na
formação do Estado de modo que, na concepção de Ratzel, o Estado não existiria sem o
território (GOMES, 1984, p. 20). O território significava não só as condições de trabalho, mas a
própria condição de existência de uma sociedade, definindo-se pela propriedade, isto é, uma
área dominada por alguém ou pelo Estado. A ideia de estudar as inter-relações dos organismos
que coabitam determinado meio ou território, na qual também se encontra implícito a noção de
rede, já estava presente em Ratzel, pela influência que sofreu de Ernst Haeckel, o primeiro
formulador da Ecologia, de quem havia sido aluno. Entretanto, é ao determinismo, em detrimento
do ambientalismo, que o nome de Ratzel acabou sendo identificado.
Na Geografia dos anos 50, diferentemente da visão homem – meio (positivismo
clássico), a variável principal é a distância: o funcionamento dos grupos sociais é gerado pela
dispersão de seus membros. Neste caso, o estudo do espaço geográfico aborda amplamente as
localizações (estenda-se por localizações os pontos onde as empresas obtêm os seus maiores
lucros aproveitando-se da distância dos recursos) e dos mercados. O espaço então (os
territórios), se apresenta organizado porque está estruturado em redes de relações sociais e
econômicas, em redes de vias de transporte e de comunicação, e em redes urbanas, que
concretizam os efeitos da combinação dessas redes.
Em tempos recentes as possibilidades de uso do espaço ampliaram-se
significativamente devido ao fator técnica e tecnologia. Com o avanço da globalização e da
ênfase que se procurou dar aos fragmentos territoriais bem sucedidos do espaço globalizado e
mais a emergência da economia baseada na informação e conhecimento, o enfoque territorial do
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desenvolvimento emergiu com toda a força. Portanto, a Geografia focada na inovação
tecnológica tem como estudo as articulações existentes entre o progresso técnico, bem como
sua cada vez mais rápida, contudo "seletiva", de sua difusão e territorialidade. Além da ênfase
na formação de novas lógicas territoriais, de novos arranjos espaciais e de novas formas de
apropriação, uso e controle do espaço geográfico desencadeados pela inovação tecnológica, o
estudo geográfico da inovação tecnológica se preocupa com os efeitos e as influências das
configurações do território impactado pelos processos de mudança tecnológica. Através da
análise territorial se percebe que, “parece, cada vez mais, que grande parte da mudança
tecnológica se dá dentro de um contexto territorial; a proximidade territorial é, de certo modo,
causa e não resultado da mudança tecnológica” (STORPER, 1994, p. 19).
O geógrafo sueco Torsten Hagerstrand realizou várias análises
sobre a difusão
espacial/territorial das inovações. Em um dos seus primeiros estudos, Hagerstrand (1962, p.
358) procurou evidenciar, a partir do exemplo da difusão dos rádios e automóveis, como as
condicionantes econômicas e sociais poderiam ser retardatárias na adoção de novas
tecnologias. A ideia central de seus estudos se pautava no fato de que a implementação de
novas máquinas ou de novas tecnologias deveria ser seguida de apreciações sobre cada pedaço
de território impactado e de como as ações humanas também poderiam sofrer transformações
com essas novidades (HAGERSTRAND, 1967. p. 1). A partir de um complexo jogo de
indicadores (agrícolas e gerais, serviço de correio e telefone), Hagerstrand usou métodos
quantitativos para mapear inovações, entre elas, na agricultura e quais seriam as componentes
socioculturais que favoreciam ou dificultavam a disseminação delas.
No âmbito da Geografia Brasileira os estudos de difusão de inovações perderam
prestígio a partir dos anos 80 com o advento da chamada Geografia Radical ou Crítica que se
opunha a Geografia Quantitativa, também chamada de Teorética, base sobre a qual se
apoiavam os estudos sobre difusão espacial. Quanto à Geografia Teórico-Quantitativa, em
função de uma postura crítica aparentemente marxista da nova escola geográfica, os estudos
sobre difusão espacial foram deixados de lado, tendo sido considerados ideológicos e de pouca
substância. Os aspectos selecionados para a análise da difusão estavam desligados de qualquer
contexto geral. Então, começam aparecer críticas de todos os lados, que segundo Pablo Ibañez
(2011), anódinas.
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Compartilhando com parte da sociedade brasileira da época do Governo Militar
Brasileiro (1964-1985), a oposição ao regime influiu para o crescimento do pensamento marxista
no meio geográfico, levando a debates teóricos na disciplina impregnados de ideologia,
direcionando a Geografia Quantitativa ser qualificada de instrumento do imperialismo capitalista
e americano, como afirma em palestras e aulas o conhecido geógrafo marxista Pedro Geiger.
Este foi um aplicador do modelo teórico quantitativo em muito dos seus trabalhos desenvolvidos
no âmbito do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE. Cabe lembrar que um dos
formuladores da Geografia Quantitativa, o geógrafo americano William Bunge, fora preso nos
Estados Unidos por sua ligação ao Partido Comunista Americano. De fato, este métodoinstrumental geográfico foi utilizado por tantos outros pesquisadores e técnicos de ideário e
formação marxista. Teve amplo uso na Polônia, quando era república popular, auferiu importante
desenvolvimento na antiga União Soviética e obteve êxito incontestável na Geografia Física,
como afirma Pedro Geiger.
Na verdade, muitos trabalhos podem ser mencionados para exemplificar o mau uso das
técnicas ou de sua escolha inadequada nas várias metodologias a serem aplicadas, estando
entre elas, a Teórico-Quantitativa. Entretanto, não se deve confundir a deficiência de algum
pesquisador, técnico ou geógrafo com a incapacidade do uso do método escolhido. Há muita
celeuma em torno da quantificação na Geografia. Ela é consequência da confusão que se faz
entre a escolha e o uso das técnicas, com a própria ciência (CHRISTOFOLETTI, 1985, p. 18-19),
além da escala adequada a ser utilizada sem que ocorra a distorção dos resultados.
Paralelamente ao afastamento da quantificação a respeito da inovação tecnológica na
Geografia, surgem os estudos econômicos e regionais acerca do tema. Contudo, nessas
abordagens, as elucubrações sobre a dimensão espacial da inovação passaram a contar com
uma série de trabalhos na esfera da Ciência Econômica, ou melhor, na chamada Economia
Espacial.
4. TEORIA DOS CLUSTERS E DAS REDES NÃO-LOCAIS DE INOVAÇÃO
Atualmente existem dois grandes modelos, como aponta Luís Aracri (2011), de análise
na abordagem dos efeitos inovativos nos estudos da Geografia voltada para a inovação
tecnológica: a teoria dos clusters, que enfatiza os efeitos positivos da aglomeração e
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concentração geográficas, e a teoria das redes não-locais, que assinalam que a dinâmica da
inovação não possui uma delimitação espacial fixa.
4.1 CLUSTERS
O termo cluster associa-se à tradição anglo-americana e, genericamente, refere-se a
aglomerados territoriais de empresas, desenvolvendo atividades similares. Com aprofundamento
da análise, o conceito ganhou variáveis em sua interpretação. Michael Porter (1990), por
exemplo, em seus trabalhos sobre competitividade, utilizou o conceito de cluster para destacar a
importância da proximidade geográfica, não apenas de fornecedores, mas também de empresas
rivais e clientes para o desenvolvimento empresarial dinâmico, argumentando que as vantagens
competitivas na economia global derivam de uma constelação de fatores locais que sustentam o
dinamismo das empresas líderes. O autor colocou mais ênfase no aspecto de rivalidade
(concorrência) entre empresas, como estimulador da competitividade, do que na ideia de
cooperação. Hubert Schmitz (1995), definiu clusters como concentrações geográficas e setoriais
de empresas e introduziu a noção de eficiência coletiva que descreve os ganhos competitivos
associados à interação entre empresas em nível local, além de outras vantagens derivadas da
aglomeração.
4.2 REDES NÃO-LOCAIS DE INOVAÇÃO
A abordagem das redes não locais de inovação não rompe totalmente com a perspectiva
dos clusters (ARACRI, 2011). A questão a ser levantada é que os seguidores dessa linha de
análise observarem as redes de inovação não possuírem uma delimitação espacial fixa, já que
diversos estudos sobre cadeias de produção globais revelam que um dos fatores relevantes na
dinâmica da inovação tecnológica são as relações interterritoriais. Logo, as redes de inovação
não seriam exclusivamente locais, mas multiescalares.
Mudanças recentes na organização industrial e nas estratégias empresariais
demonstram que as formas de produção e difusão de conhecimento são mais complexas e
simultaneamente apresentam cada vez mais uma orientação não-local (GERTLER, 2003). Os
clusters bem sucedidos seriam, segundo Bathelt et al. (2004), aqueles capazes de criar e
manter, por um custo reduzido, diversos canais de troca com centros produtores de
conhecimento fora de seus territórios de referência, inclusive na escala global. As redes globais
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consecutivamente complementam as redes locais, o que provoca um efeito de massa crítica
sobre estas últimas até que atinjam maturidade, embora sejam desejáveis a manutenção e a
diversificação dos chamados pipelines, isto é, os canais de comunicação exterior, reprodução e
estabelecimento facilitados pelas “formas não geográficas de proximidade” entre os agentes,
como por exemplo a organizacional. (BATHELT et al., 2004, ARACRI, 2011). Isto pode ser
visualizado na Figura 1.
Figura 1: Buzz Local e Pipelines Globais.
Fonte: Adaptado de BATHELT et al.,2004, apud VALE, 2009.
Existe um esforço por parte de alguns estudiosos em combinar os modelos de teorias
dos clusters e das redes não-locais de inovação dando origem a um modelo misto. Estou
inclinado para o modelo misto, pois na minha visão, as duas teorias são na verdade,
complementares.
5. O PAPEL DA INFORMAÇÃO E DO CONHECIMENTO
Analisando a teoria dos cluster e das redes não-locais de inovação, precisamos atentar
ao papel representado pela informação e o conhecimento, matérias-primas das redes de
informação, que podem resultar em inovações.
É antiga a discussão sobre o significado das palavras “informação” e “conhecimento”.
Desde que “informação tornou-se um conceito da ciência natural, em 1940, debate-se o seu
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significado" (QVORTRUP, 1993). Embora Tom Davenport e Laurence Prusak (1999) resistam
em fazer distinções entre dados, informação e conhecimento, apresentamos abaixo, Quadro 1,
as principais características destes elementos visando enfocar melhor as suas diferenças.
Quadro 1: Dados, Informação e Conhecimento
Dado
Informação
Conhecimento
Simples observações
Dados dotados de
Informação valiosa da
sobre o estado do
relevância e propósito
mente humana, inclui
mundo
reflexão, síntese,
contexto
Características:
Características:
Características:
- Facilmente estruturado
- requer unidade de
- difícil estruturação
- Facilmente obtido por
análise
- difícil captura em
máquinas
- exige consenso em
máquinas
- Frequentemente
relação ao significado
- frequentemente tácito
quantificado
- exige necessariamente a
- difícil transferência
- Facilmente transferível
medição humana
Fonte: DAVENPORT & PRUSAK, 1999.
É sabido que as informações e os conhecimentos codificados podem ser facilmente
transferidos. Entretanto, o conhecimento que não é codificado, aquele que permanece tácito,
comum nas chamadas aglomerações produtivas, científicas, tecnológicas e/ou inovativas, como
os distritos industriais, milieux inovadores, arranjos produtivos locais e clusters (CASSIOLATO E
LEMOS, 1999, apud ALBAGLI & MACIEL, 2004), além das redes não locais de inovação, só se
transfere se houver interação social. Esta se dá de duas formas, como já exposto:

as localizadas, enraizada em organizações e locais específicos, como no caso dos
clusters, compondo uma determinada organização do território;

as realizadas pelas redes não-locais de inovação que apresentam relações
interterritoriais, complementado as de locais específico, o que provoca as redes de
inovação a terem características multiescalares.
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Devemos estar conscientes que as Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs)
fornecem a base técnica para os novos modos de reprodução e valorização do capital. Seja o
capital financeiro, transformado em pura informação, seja o capital produtivo –, ao permitirem a
flexibilização do aparato técnico e do trabalho e ao viabilizarem a produção e a circulação de um
conjunto de bens informacionais (PIRES, 2007). Os dados de uma rede de informação técnico –
científica fornecem novos modos de inovação, produção, reprodução e valorização do capital.
Não só os dados de capital financeiro, mas os dados biogeográficos, genéticos (base da
biotecnologia) e os demais dados dos elementos naturais e antrópicos são transformados em
recursos informacionais (ALBAGLI & MACIEL, 2004) e muitos deles, inovações.
As novas TICs, ainda que proporcione maior difusão de informações e conhecimentos
codificados, não impedem por completo a concentração espacial e social dos mesmos
(ALBAGLI, 1997, apud ALBAGLI, 2004). O conhecimento não tem apenas uma dimensão
temporal/histórica, mas também espacial/territorial, além de ser específico e diferenciando.
Também não existe um espaço informacional cognitivo e autônomo de um espaço institucional,
do mesmo modo que tais espaços adquirem e conferem contornos específicos em cenários
territoriais concretos.
Segundo Antonio Galvão (2008), a dimensão tácita dos conhecimentos científicos e
tecnológicos abre possibilidades para uma reorganização territorial da sociedade, conferindo
uma relação promissora entre inovação e desenvolvimento de dado território. O conhecimento
codificado proveem intencionalmente de fortes investimentos em recursos físicos, humanos e
organizacionais diretamente envolvidos em pesquisa e desenvolvimento. A codificação do
conhecimento normalmente se dá através da estruturação e registro do conhecimento tácito, o
qual é transformado em informação escrita e se transfere por vias formais de comunicação,
como podemos observar no Quadro 2, página 11.
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Quadro 2 - Difusão do Conhecimento e Modalidade de Difusão em Determinada
Territorialidade
Difusão do Conhecimento
Modalidade de Difusão
Natureza do
Conhecimento
Direta
Indireta
Tácito
Indicadores:
Indicadores:
1. Realização de projetos
conduzidos por
pesquisadores junto ao setor
produtivo
1. Contatos ou cooperação
entre os pesquisadores com
outras instituições
2. Mobilidade geográfica dos
pesquisadores numa
determinada territorialidade.
3. Formação de redes de
instituições públicas e
privadas conformando a
política de C,T & I
Codificado
2. Geração de
empreendimento ou produto.
3. Geração de melhorias no
funcionamento da
organização territorial
Indicadores:
Indicadores:
1. Instituições financiadoras
do projeto.
1. Publicações
relacionadas ao projeto.
2. Investimento em
recursos: físicos,
humanos ou
organizacionais.
2. Comunicações em
Eventos.
3. Cooperação com outras
Instituições.
4. Patentes.
Fonte: LAZZERONI, 2004 & CAZZAROTO, 2011. Adaptado pelo autor.
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6. ALTERANDO, INOVANDO O TERRITÓRIO: O ADVENTO DA CIBERCIDADE
Os avanços das forças produtivas sob a égide do capitalismo, concomitantemente com a
inovação tecnológica, sugerem que ocorreram maiores investimentos na velocidade como vetor
de uma nova cultura, a implantação de um ciberespaço, ou cidade eletrônica (cibercidade), onde
a geografia, ou seja, os grafias deixadas pelas relações sociais desaparecem, pois não são mais
materiais, articulando-se e dinamizando-se em redes rizomáticas. A Cibercidade, que representa
uma projeção de simulacros de diferentes cidades e emerge como uma das forças que
contribuem para organização do espaço (Figura 2), conhecida também pelos cognomes de
Cidade Digital, Netrópolis, Cidade Virtual, Município Digital ou Virtual, Cidade Eletrônica, Cidade
Inteligente e outros nomes, representa a expressão da reestruturação territorial do novo regime
de acumulação do capital sob o signo da sociedade capitalista em rede. Ela é a expressão digital
da Era da Informação e do Conhecimento (PIRES, 2005 & SILVA, 2002).
Figura 2: Ilustração de Uma Cidade Digital (Cibercidade)
Fonte: Grupo e_urb http://www.eesc.sc.usp.br/sap/grupos/eurb/eurb.html, apud SILVA, 2002.
Toda uma estrutura econômica possui uma base territorial. Se a estrutura econômica se
altera, a base territorial também se altera. Como a base territorial se alterou, pode-se admitir por
conseguinte que, novamente, a estrutura econômica também tende a se alterar e assim por
diante, gerando o círculo virtuoso do crescimento econômico. Ao contrário do que alguns
pesquisadores e analistas tenham previsto, o espaço local não perdeu sua importância com o
desenvolvimento das telecomunicações e das indústrias de informação. Acompanhado
a
dispersão das atividades econômicas da globalização, as cidades adquiriram novas formas de
composição do capital e de centralização territorial, associadas aos novos arranjos de
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gerenciamento e comando operacional dessas atividades em escala planetária, como afirma
Hindenburgo Pires (2003).
As primeiras cibercidades surgem a partir de inovações tecnológicas, isto é, do
desenvolvimento das novas Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs) e que
obrigatoriamente dependem de uma concentração de infraestruturas locais com nódulos de
tecnologia. As cibercidades emergem para atender as estruturas territoriais de acumulação
baseadas em rede, virtualmente criadas de acordo com as necessidades de empreendedores
reais e de iniciativas que visam se apropriar de relações econômicas e culturais criadas por esta
dimensão da cidade capitalista real. Enfatizando, são projeções da cidade real, sendo parte do
espaço geográfico. No Brasil, foram originárias de grandes investimentos em infraestrutura
digital, efetuados na sua totalidade em antigos centros urbanos revitalizados.
Seja qual for as definições apresentadas a respeito de cibercidades, pressupõe que
estas são expressão da sociedade em rede telemática. Seu estudo e produção tem implicações,
como afirma Michéle Tancman Silva (2002) nas seguintes questões:

Sendo as cibercidades como projeção da cidade real, logo, são uma realidade concreta
que se apoia na relação dialética entre espaço, inovação, técnica, tecnologia e poder. É
uma manifestação de uma dimensão técnica de práticas sociais que se afirma através
da rede de computadores;

Uma produção do espaço que prepara o terreno para que absorva uma infraestrutura
necessária para interligar os sistemas físicos de cabos, fibra-ótica, sistema de telefonia,
antenas e outros para integrar o espaço material ao virtual, propiciando um potente
canal de troca dos centros produtores de informação, conhecimento e inovação em
diferentes bases territoriais (entre elas, das redes não-locais), inclusive em escala
global;

Desenvolvimento de uma infraestrutura de aplicações como a utilização de softwares e
hardwares, ou seja, a produção de objetos com forte conteúdo informacional, herdeiros
de uma importante inovação tecnológica, o transistor, inventado em 1947, na empresa
Bell Laboratories em Murray Hill, no Estado de Nova Jersey, pelos físicos Bardeen,
Brattain e Shockley. Este invento possibilitou o processamento de impulsos elétricos em
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velocidade rápida e em modo binário de interrupção e amplificação, permitindo a
codificação da lógica e da comunicação com e entre as máquinas: esses dispositivos
têm o nome de semicondutores. A partir dos engenheiros, discípulos de Shockley, surgiu
uma rede de empresas que prosseguiram no uso dessa inovação, servindo de base para
o Vale do Silício e para a revolução da microeletrônica, da qual a sociedade do Século
XXI segue usufruindo.
São inúmeros os projetos de cibercidades efetuados por iniciativas de governos locais
no Brasil, cabendo destacar os seguintes:
• Projeto Porto Digital, no Recife: http://www.portodigital.org.br/
• Teleporto de Belo Horizonte: http://www.teleportobrasil.com.br/qsomos.htm
• Teleporto de Nova Lima (MG): http://www.teleportobrasil.com.br/novalima.htm
A cibercidade, por ser extensão da cidade real, via ciberespaço, é reflexo e condição das
contradições socioespaciais. Essa camada imaterial das relações sociais visa a reprodução de
símbolos e valores da cidade contemporânea. Se a cidade real é também vista pelo prisma da
exclusão social, a difusão das cidades digitais traduz um processo de inserção de indivíduos
num espaço de relações virtuais que, ao mesmo tempo, reforça e revela os processos de
inclusão na rede, a partir das contradições e desigualdades socioespaciais verificadas na
dinâmica das cidades reais, impulsionado pelo papel da inovação tecnológica, como veremos a
frente.
7. A Inovação Tecnológica e a Persistente Desigualdades Socioespaciais no Brasil
Em 1951 é criado o Conselho Nacional de Pesquisa - CNPq, além de outros órgãos
governamentais de apoio e fomento na área de C&T, como a Coordenação de Aperfeiçoamento
do Pessoal de Nível Superior - CAPES. Estes são resultados de uma visão de caráter dinâmico
pós-guerra, embutidos numa visão/imagem unidimensional a respeito da inovação tecnológica,
conhecido como “modelo linear”. Neste modelo, temos a pesquisa básica levando à pesquisa
aplicada e ao desenvolvimento, e em seguida à produção ou a operação, segundo a inovação
seja de produto ou de processo. Havia-se criado a expectativa que através do conhecimento
científico, neste residia a solução ainda que futura, mas certa e cabal, dos grandes problemas da
humanidade.
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A CAPES e o CNPq atuam de forma pioneira como agentes estratégicos de uma política
orientada para o desenvolvimento científico, com ênfase na formação de docentespesquisadores e no apoio à ciência básica, tendo nessa fase a Física e a Biologia como áreas
privilegiadas. Ocorre então o desenvolvimento de uma pequena mas dinâmica comunidade
científica fortemente concentrada na Região Sudeste brasileira e que tem articulação com a
ciência internacional. Um dos problemas surgidos neste período de implantação das instituições
de fomento de C&T no Brasil são os programas de formação científica no exterior desconectados
com o desenvolvimento socioeconômico brasileiro. É criada a Fundação de Amparo à Pesquisa
do Estado de São Paulo - FAPESP, que reforça as características dessa organização de C&T,
da concentração no Sudeste Brasileiro, propósitos orientados exclusivamente para o
desenvolvimento científico, articulada com a ciência internacional, mas desligada de um projeto
de desenvolvimento socioeconômico do país.
Uma das herança do implemento dessa política de C&T é no que se refere na
distribuição hodierna da atividade inovativa, e portanto, na distribuição dos setores mais
intensivos em tecnologia no País, é o de apresentarem um padrão semelhante ao que se
poderia esperar: maior importância dos Estados do Sul e Sudeste. O resultado é a persistente
desigualdade espacial da inovação tecnológica do país, o que mantém também as
desigualdades sociais. Este resultado, alimentado pela infraestrutura existente no Centro-Sul
brasileiro, permite o desenvolvimento mais intenso da atividade inovativa, que talvez se justifica,
dentre outros fatores, pela presença de economias de aglomeração nos Estados das regiões
citadas (KI, 2001; FRENKEL, 2001).
Entretanto, ao longo do último decênio, houve uma pequena variação do sistema
produtivo brasileiro em favor das regiões Centro-Oeste, Norte e Nordeste. Contudo, a essas
macrorregiões, que compreendem mais de 82% do território, e onde vive mais de 43% da
população, cabia, em 2008, apenas 27,4% do PIB brasileiro. Conclui-se então que a capacidade
de gerar riquezas ainda está fortemente concentrada no Sudeste brasileiro conforme os censos
recentes apresentados pelo IBGE (2010) e no Quadro 3, página 16.
15
Quadro 3: Indicadores de C&T - Participação das Macrorregiões
Brasileiras no Total Nacional (%)
Doutores - 2008
Pessoal
Empresas
Ocupado
Inovadoras
Técnico-
2006-2008
Científico - 2007
Norte
3,84
2,82
3,44
Nordeste
16,15
5,10
10,64
Centro-Oeste
7,20
2,28
5,75
Sudeste
52,67
74,57
54,14
Sul
20,13
15,22
26,00
Fonte: CNPq e IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Indústria, Pesquisa de Inovação
Tecnológica, apud FONSECA, 2012. (1) No período pesquisado, foram consideradas as
empresas que implementaram produto e/ou processo novo ou substancialmente aprimorado, que
desenvolveram projetos que foram abandonados ou ficaram incompletos, e que realizaram
inovações organizacionais e/ou de marketing.
A par destes fatos e dados da realidade brasileira, o especialista e professor de
Economia, Deepak Nayyar, da Universidade Jawaharlal Nehru, de Nova Déli, durante o 1º
Congresso Internacional do Centro Celso Furtado - BNDS (2012), avaliou que Brasil precisa
enfrentar as desigualdades de renda e a pobreza. A população, isto é, o mercado interno, é o
grande ativo dos países em desenvolvimento. "Se estes alcançarem um o estado de bem-estar
social, o céu é o limite. Do contrário, o mundo será mais do mesmo". Na verdade, a Educação
frágil e a desigualdade social são o "calcanhar de Aquiles" do Brasil, apesar de todo o
investimento em tecnologia.
Portanto, a disparidade espacial desencadeada pela desigual ação da inovação
tecnológica pelo território brasileiro implica numa maior concentração de renda, menores
encadeamentos
regionais,
menor
número
de
oportunidades
tecnológicas
e
de
complementaridades regionais. A perpetuação das disparidades no desenvolvimento regional
acaba por manter o hiato tecnológico que contribui para um menor ritmo de desenvolvimento do
País como um todo.
16
Os resultados empíricos encontrados em trabalhos desenvolvidos por Simões et al.
(2005), vêm corroborar a noção de que o Brasil convive ainda com um sistema nacional de
inovação extremamente limitado, o que se reflete no alto grau de concentração das indústrias
empregadoras de alta tecnologia nas regiões Sudeste e Sul, indicando uma precariedade dos
fatores estruturais nas demais regiões. O arranjo institucional mais desenvolvido de algumas
regiões, que ora se confunde com uma melhor estrutura urbana, contrasta com as limitações e
mesmo ausência destes mesmos elementos em outras regiões/áreas tidas como menos
desenvolvidas e até “vazias”. Isto é, em parte, devido à persistente dinâmica de
desenvolvimento/ ocupação territorial do País implementada desde do tempo de sua colonização
por Portugal.
À Guisa de Conclusão
A Inovação Tecnológica é um tema que têm ocupado lugar de destaque na agenda das
discussões socioeconômicas neste Século XXI. Milton Santos (2006) ao afirmar e realçar a
importância dos sistemas técnicos e dos sistemas de ações na constituição do espaço
geográfico, acabou por abrir uma agenda, um resgate à pesquisa que contemplasse uma
abordagem da inovação tecnológica pela Geografia. O tema abre perspectivas muito
promissoras como, por exemplo, os estudos a respeito dos polos e parques tecnológicos, das
incubadoras tecnológicas, dos aglomerados de indústrias, dos sistemas regionais ou locais de
inovação, do papel das universidades, das cibercidades, das redes técnico-científicas, das
desigualdades socioespaciais, das novas formas de exploração e dominação do trabalho, no
sentido tanto crítico quanto propositivo, utilizando a análise territorial.
Cabe ressaltar que criação de vetores de manifestação e difusão de C,T&I na escala
regional brasileira é bastante recente , e como constatado, em muitas regiões do Brasil, de
modo lento. O resultado é a sua influência no incremento das desigualdades socioespaciais.
Existem muitas críticas em relação à dinamização territorial da aprendizagem e da inovação por
conta de suas estreitas interpretações economicistas e tecnológicas com vistas a melhorar a
competitividade dos territórios diante da economia globalizada (MOULAERT, 2005). Por isso, o
estudo das técnicas, da inovação, para a Geografia está muito além da informação puramente
técnica ou tecnológica. Milton Santos propõe que estamos diante de uma busca voraz de mais
fluidez, o que engendra a procura de técnicas cada vez mais eficazes. Entretanto, defende a
ideia de que a fluidez não é uma categoria técnica, é sociotécnica. Isso faz a diferença em
17
relação a muitas análises contemporâneas que beiram a certo determinismo de parte das
técnicas, esquecendo que envolve um conjunto das ações. Então, calcando numa perspectiva
geográfica, aqui se impõe o entendimento profundo das relações sociais contíguas ou de
proximidade.
O estudo do Território e da ação modeladora da Inovação Tecnológica leva à Ciência
Geográfica ao esforço de investigar, analisar, problematizar e, principalmente, propor políticas
públicas visando o desenvolvimento de uma sociedade mais justa. Políticas estas voltadas para
o aprimorando da reprodução das relações sociais de modo mais igualitário, tendo a Inovação
Tecnológica não como um instrumento de dominação, à serviço e controle de poucos, mas sim
como dinamizador de melhorias socioeconômicas. Enfim uma plena aliada da democracia, da
justiça social e do exercício da cidadania.
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