Cartografia da primeira
geração de PDM
Grupo de Ordenamento do Território
CEGIG
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Cartografia da primeira geração de PDM
• Estrutura da apresentação
– Enquadramento
– PROGIP
– Conteúdo e características
–
–
–
–
Classificação de espaços
Unidades Operativas de Planeamento e Gestão
Condicionantes
Planta de ordenamento vs Planta de condicionantes
– Escalas e formas de representação
–
–
–
–
Cartografia de base
Escala PDM
Representação por pontos, linhas e polígonos
Informação complementar
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ENQUADRAMENTO
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• Programa de Apoio à Gestão Informatizada
de PMOT (PROGIP)
• Conversão analógico-digital das plantas
fundamentais dos PDM
• Lançados dois concursos públicos (1994 e 1996)
• Análise e estruturação da informação de 180 PDM
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• PROGIP
– Tratamento mais
aprofundado de 70 PDM
•
•
•
•
•
Norte: 21
Centro: 22
Lisboa e Vale do Tejo: 19
Alentejo: 7
Algarve: 1
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• Plano Director Municipal
– Regime Jurídico: DL nº 69/90, de 2 de Março e
alterações
– Elementos fundamentais:
• Regulamento
• Planta de ordenamento – “delimita classes de espaço
em função do uso dominante e estabelece UOPG”
• Planta actualizada de condicionantes – “assinala as
servidões e restrições de utilidade pública”
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• Síntese
– Ausência de concordância semântica,
geométrica e geográfica entre
• Regulamento e planta de ordenamento
• Regulamento e planta actualizada de condicionantes
• Planta de ordenamento e planta actualizada de
condicionantes
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CONTEÚDO E
CARACTERÍSTICAS
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• Classificação de espaços
– Grande diversidade de designações
• Seguindo o DL nº 69/90
espaços urbanos, espaços urbanizáveis, espaços industriais, espaços para indústrias
extractivas, espaços agrícolas, espaços florestais, espaços culturais e naturais, espaços canais
• Nomenclatura diversa mas conteúdo semelhante
área urbana, núcleo urbanizável, área de expansão programada...
espaços urbanos e urbanizáveis, espaços culturais, espaços naturais...
• Sem correspondência
espaços agro-silvo-pastoris, arborização existente a manter, plano de transformação do uso,
áreas não incluídas em espaços específicos...
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• Classificação de espaços
– Diversas formas de classificação
• Existente/proposto ou previsto
espaços industriais, espaços para indústria extractiva, espaços para equipamentos, infraestruturas...
• Em função da densidade
espaços urbanos e/ou espaços urbanizáveis de alta, média, baixa densidade...
• Objectivos operacionais de planeamento e gestão
espaços urbanos a consolidar, a reabilitar, a reconverter, áreas de expansão programadas, não
programadas, de reserva...
• Em função de outros usos
áreas de equipamento, áreas industriais, áreas verdes, de património, rede viária em espaços
urbanos; armazenagem ou indústria extractiva em espaços industriais...
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•
Classificação de espaços
–
Perímetros urbanos
•
Se representados
(a) Conforme DL nº 69/90 (espaços urbanos, urbanizáveis e industriais contíguos)
(b) Traduzindo a hierarquia de aglomerados
(c) Como categoria de espaço urbano
Exemplo de (b)
PDM de Castanheira de Pêra
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• Classificação de espaços
– Elementos da base cartográfica
• Não transpostos para o plano, mas legendados
– Áreas não classificadas
PDM de Alvito
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• Unidades Operativas de Planeamento e
Gestão
– Delimitadas e identificadas
UOPG1
UOPG2
– Delimitadas e não identificadas
– Identificadas e não delimitadas
UOPG1
UOPG2
– Cobrindo a totalidade do território municipal
• Exemplos: PDM de Almada, PDM do Barreiro
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• Condicionantes
– Planos incluem servidões e restrições de utilidade
pública e outros condicionamentos ao uso do solo
– Maior frequência: infra-estruturas de transportes e
comunicações. Menor frequência: vértices geodésicos
– Incluem também equipamentos e infra-estruturas
previstas
– Designações diversas para o mesmo tipo de elemento
– Desagregação em mais que uma planta
• Normalmente: RAN, REN, Outras condicionantes
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• Condicionantes
– Representação do elemento ou da área de servidão?
c
a - via existente com faixa de protecção
a
b – via prevista em “área não urbanizável”
c – via prevista com faixa de protecção
d – via prevista sem faixa de protecção
d
b
PDM de Guimarães
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• Condicionantes
– Elementos da base cartográfica
• Não transpostos para o plano, mas legendados
PDM de Penamacor
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• Planta de Ordenamento vs Planta de
Condicionantes
– Informação cartografada nas duas plantas
(REN, RAN, infra-estruturas, equipamentos, património, classes
de espaço)
• Geometria diferente
• Localização diferente
• Em número diferente
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• Planta de Ordenamento vs Planta de Condicionantes
• Classes de espaço nas duas plantas
PDM de Alcácer do Sal
Planta de Condicionantes
Planta de Ordenamento
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• Planta de Ordenamento vs Planta de Condicionantes
• Distinta delimitação da RAN
PDM de Penafiel
Planta de Ordenamento
Planta de Condicionantes
Sobreposição
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• Planta de Ordenamento vs Planta de Condicionantes
• Não actualização da planta de condicionantes
Planta de Condicionantes - RAN
Planta de Ordenamento
PDM de Viana do Castelo
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• Limites de Concelho
– Limites diferentes na Planta de Ordenamento e na Planta de
Condicionantes mesmo que estejam à mesma escala
– Omissão de limites em concelhos confinantes com linhas de água e
do litoral
– Não coincidência de limites em concelhos adjacentes, com bases à
mesma escala
Limite concelho de Guimarães
Limite concelho de Lousada
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ESCALAS E FORMAS DE
REPRESENTAÇÃO
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• Cartografia Base
– Bases cartográficas do IGeoE, ex-IPCC, ex-DGSU e ex-DGPU e
Câmara Municipais
– Sem base cartográfica visível
– Escalas usadas
50
45
40
Número de planos
35
30
Planta de Ordenamento
25
Planta de Condicionantes
20
15
10
5
0
1:25000
1:10000
1:5000
1:2000
Desconhecida
Escala original da cartografia base utilizada
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• Escala do PDM
– Maioria corresponde à escala original de cartografia de base
– Elaborado sobre ampliações e reduções da cartografia base
Escala do
Escala original da
Cartografia
PDM
PDM
cartografia base
derivada por
(Exemplos)
1:50000
1:25000
redução
Alcácer do Sal
1:25000
1:10000; 1:2000
redução
Barreiro; Seixal*
1:10000
1:5000; 1:2000
redução
Esposende; Amadora
1:10000
1:25000
ampliação
Abrantes** e Castro Verde**
1:5000
1:25000; 1:10000
ampliação
Nisa**; Setúbal**
1:5000
1:2000
redução
S. João da Madeira e Alvito**
* Planta de Condicionantes
** “Pormenorizações”
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• Escala do PDM
– Coexistência na mesma planta de bases cartográficas de escalas
diferentes
Base cartográfica à escala 1:10000
Base cartográfica à escala 1:25000
ampliada
Planta de Ordenamento do PDM de Mira
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• Escala do PDM
– Coexistência na mesma planta de bases cartográficas de escalas
diferentes
Base cartográfica à escala 1:10000
Base cartográfica à escala 1:25000 ampliada
Planta de Ordenamento do PDM de Arouca
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• Escala do PDM
– “Pormenorizações”: propostas de ordenamento a escalas
superiores, para aglomerados urbanos
• Ampliações das bases cartográficas ou da planta de ordenamento,
com limites das classes de espaço ajustados ou não
– Escala da planta de condicionantes diferente da planta de
ordenamento (geralmente menor)
– Desagregação das condicionantes em mais que uma
planta, por vezes representadas em diferentes escalas
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• Processo de produção das plantas
– 99 % analógico
• Selecção da cartografia base
• Cópia da cartografia base (Ampliação / Redução ??)
• Montagem (com maior ou menor precisão)
• Cópia
• Desenho sobre a cópia e decalque de elementos de outra cartografia
Sucessivas reproduções
Manuseamento
Exposição a factores ambientais
Distorções várias = Múltiplas fontes de erro
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• Formas de representação
– Informação não representável à escala do plano:
• elementos omitidos
• representação por símbolos
– Descontinuidade de informação entre folhas
– Omissão de elementos entre folhas
– Sobreposição de elementos entre folhas
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• Formas de representação
– Exemplo de descontinuidade de elementos entre folhas
PDM de Arouca
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• Formas de representação
– Exemplo de sobreposição de elementos entre folhas
Sobreposição
PDM de Penafiel
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• Representação por pontos
Vértices geodésicos, imóvel classificado, ETAR, ...
– Símbolo adoptado
– Dimensão do símbolo
• Pode ultrapassar a dimensão real do elemento e
mesmo a da sua área de protecção
– Localização
• Pode não estar na posição geográfica do elemento que
representa
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• Formas de representação
– Exemplo de dimensão de símbolos
Ø 163m
Lado: 207 m
Escala PDM - 1:25000
PDM de Figueiró dos Vinhos
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• Representação por linhas
Rede hidrográfica, rede viária, rede eléctrica, ...
– Espessura
• Pode ultrapassar a largura real do elemento e mesmo a
sua área de protecção
• Pode dificultar a visibilidade ou ocultar a informação
a que se sobrepõe
– Coincidência geográfica
• Os limites são sobrepostos ou justapostos
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• Formas de representação
– Exemplo de espessura de linha
Largura aprox. no terreno: 125 m
Largura aprox. no terreno: 75 m
Largura aprox. no terreno: 50 m
Escala PDM - 1:25000
PDM de Condeixa-a-Nova
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• Representação por polígonos
Classes de Espaço, REN, ...
– Tramas sem contornos definidos
– Tramas semelhantes
– Padrões muito carregados
– Combinação de tramas que se confundem com
outras
– Sobreposição de tramas complexas e/ou densas
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• Formas de representação
– Exemplo de tramas sem contorno
PDM de Santiago do Cacém
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• Formas de representação
– Exemplo de tramas semelhantes
PDM da Sertã
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• Formas de representação
– Exemplo de limites justapostos
PDM da Maia
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• Formas de representação
– Exemplo de representação dúbia
PDM de Vila Real
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• Informação complementar
– Elementos essenciais à boa leitura e interpretação
do plano
• Junção de folhas de uma planta
• Elementos de referenciação
• Legenda
• Outra informação marginal
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• Folhas
– Uma folha por planta
• Ausência de normalização no formato
– Várias folhas por planta
• Divisão respeita a da base cartográfica
• Montagens da base cartográfica e posterior divisão em
folhas com formato ad hoc
• Descontinuidade horizontal e vertical e/ou
sobreposição no limite das folhas
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• Elementos de referenciação
Base pouco visível ou
inexistente
Coordenadas
Toponímia
Produção
Rede Viária
Corte das margens da base
Rede Hidrográfica
Tramas muito densas ou
escuras
Construções
Quadrículas desenhadas
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• Elementos de referenciação
PDM de Esposende
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• Legenda
– Falta de correspondência entre o desenho e a
legenda
• Elementos representados mas não legendados
• Itens da legenda sem representação no desenho
• diferença de tamanho, espessura, orientação e
espaçamento dos padrões utilizados no desenho e na
legenda
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• Outra informação marginal
– Data de elaboração não actualizada
– Usualmente só escala numérica
– Orientação quase sempre assegurada
• Excepção: plantas não orientadas e sem sinal
convencional
– Ausência de esquema de junção de folhas
– Ausência de fonte
• Identificação da entidade produtora
• Identificação da série cartográfica (nome, data, escala,...)
• Sistema de referência
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• Considerações finais
– Muitos PDM iniciaram o processo de revisão
– Novo regime dos IGT (DL nº 380/99, de 22 de
Setembro)
• Regime de uso do solo (classificação e qualificação do solo)
– Não foi ainda publicada a regulamentação deste
regime
• Critérios uniformes de classificação e reclassificação do solo;
• Conceitos técnicos, simbologia e sistematização gráfica;
• Cartografia a utilizar
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• Considerações finais
– Técnicos municipais e empresas mais
familiarizados com as TIC
– Software mais “amigáveis”
Tendencialmente a utilização de suporte analógico
para a elaboração de planos cairá em desuso
Só trará vantagens desde que não se repliquem em
computador os métodos de “produção manual”
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