BOVINOCULTURA LEITEIRA
Cadeia produtiva
da bovinocultura
leiteira no Brasil
Importância
Sócio-Econômica
do Leite
Em 2007, as exportações do
agronegócio totalizaram US$ 58,4 bilhões, um crescimento de 18,2% em
relação a 2006. O superávit comercial do setor foi de US$ 49,7 bilhões,
segundo o Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento. Estes dados, por si só, reforçam a grande
importância do agronegócio para e
economia brasileira. Quando analisada isoladamente, verifica-se que a
pecuária leiteira tem grande importância econômica e social para o Brasil. A produção de leite está presente
em todos os estados brasileiros, e dos
5.561 municípios existentes no país,
83,0% produziram mais de 1.000 litros/dia no ano de 2006 (IBGE, 2006).
De acordo com dados da Confederação Nacional da Agricultura
(CNA), em 2007 o leite ocupou o sexto lugar em relação ao valor bruto da
produção (VBP) agropecuária brasileira, correspondendo a 7,8% do VBP
(Quadro 1). Considerando, apenas a
agricultura familiar, que respondia por
52,0% do VBP brasileira de leite, a
pecuária leiteira representa 13,3%
deste valor, sendo o principal produto
na composição da renda desta categoria (Rigo e Carvalho, 2003). No estado de Minas Gerais, maior produtor
do país, o leite foi o principal produto
agropecuário, representando 18,8%
do valor bruto da produção agropecuária em 2003.
Com relação ao emprego de
mão-de-obra, o Conselho Regional
de Economia de São Paulo, citado
por Gomes (1999), indicou que a cadeia do leite gerou 3,5 vezes mais
empregos que a construção civil;
3,02 mais que a siderurgia; e 4,77
mais que a indústria automobilística. Segundo estimativas do INDI
(1998), 1.187.101 pessoas estão diretamente envolvidas na produção,
no transporte e no processamento de
leite de vaca no Brasil.
Martins e Guilhoto (2001) usando dados da matriz Insumo-Produto
do IBGE (1996), formada por 42 setores que retratam a economia brasileira, demonstraram o potencial de
multiplicação do emprego do sistema
agroindustrial do leite. Uma elevação
da demanda final por produtos lácteos em R$ 1 milhão leva a uma geração de 116,28 empregos diretos e
indiretos, e a uma geração de 196,82
empregos totais permanentes, por um
período de 12 meses. Considerando
os empregos totais gerados, a Indústria de Laticínios ocupa a 12a posição,
à frente, por exemplo, de Comércio,
Construção Civil, Indústria Têxtil, Siderurgia, dentre outros. A cada aumento na demanda final de lácteos
de R$ 5.080,78, um emprego permanente é gerado na economia; ou
quando R$ 5.080,78 em lácteos deixam de ser importados, um emprego
Revista CFMV - Brasília/DF - Ano XIV - Nº 44 - 2008
Mar
cos V
eiga dos Santos
Marcos
Veiga
Médico Veterinário, CRMV-SP
nº9252, Professor Associado da
Universidade de São Paulo - USP
E-mail: [email protected]
Francisco Palma Rennó
Médico Veterinário, CRMV-SP
nº11604, Professor Doutor da USP
E-mail: [email protected]
Luís Felipe Prada e Silva
Engenheiro Agrônomo, CREA-SP
nº 506043318, Professor Doutor da
USP
E-mail: [email protected]
Endereço para correspondência:
Universidade de São Paulo, Faculdade de Medicina Veterinária e
Zootecnia, Av. Duque de Caxias
Norte, 225, CEP 13635-900,
Pirassununga - SP
Luis Fernando Laranja
da Fonseca
Médico Veterinário, CRMV-SP nº
6511, Instituto Ouro Verde - Alta
Floresta - MT.
E-mail: [email protected]
9
BOVINOCULTURA LEITEIRA
Quadro 1 - Valor bruto da produção agropecuária no Brasil nos anos de 2006 e 2007
1
Valores corrigidos para outubro de 2007. Fonte: Adaptado de CNA, 2007.
é
preservado
no
sistema
agroindustrial (Martins e Guilhoto,
2001). Além disso, segundo os autores, o montante de capital necessário para estruturar uma planta industrial de laticínios é de menor vulto e
menos complexo que uma planta automobilística, por exemplo. Estas observações permitem afirmar que políticas públicas voltadas para a geração de empregos no Brasil, devem
considerar o sistema agroindustrial do
leite como um setor prioritário.
Crescimento da
produção de leite
Segundo a Pesquisa Pecuária
Municipal do IBGE (2006), a produção de leite no Brasil cresceu 75,3%
Quadro 2 - Produção de Leite (milhões litros/ano), vacas ordenhadas (mil
cabeças) e produtividade (litros/vaca/ano) no Brasil, no período
de 1990 a 2006
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Agropecuária, Pesquisa da Pecuária
Municipal, 2006.
10
no período compreendido entre os
anos de 1990 e 2006 (Quadro 2), passando de um volume total de 14,5 bilhões para 25,4 bilhões de litros/ano,
o que caracteriza um crescimento expressivo, na casa dos 4,7% ao ano.
Essa é uma das maiores taxas de
crescimento da produção de leite do
mundo, quando se consideram os
países de maior expressividade nessa atividade pecuária.
Para uma análise mais detalhada, é interessante distribuir os dados de produção por região geográfica do país e por estado da federação
para uma interpretação mais qualitativa (Quadro 3). Verifica-se que em
termos porcentuais a região Norte (N)
foi a que apresentou o crescimento
mais expressivo, com uma variação
de 206,1% de crescimento da produção no período de 1990 a 2006. Ainda na casa da centena, a região Centro-Oeste (CO) apresentou aumento
da produção naquele período de
119,1%. Na região Sudeste (SE) onde
se encontravam os dois maiores estados produtores de leite no ano de
1990, São Paulo e Minas Gerais. Nessa região o aumento da produção foi
de apenas 40,6% no período de 16
anos considerado neste estudo. Essa
dinâmica fez com que a região Sudeste passasse a representar 38,3%
do total da produção de leite brasilei-
Revista CFMV - Brasília/DF - Ano XIV - Nº 44 - 2008
BOVINOCULTURA LEITEIRA
ra em 2006, enquanto sua participação era de 48,0% em 1990. Já a participação das regiões N e CO somadas representava apenas 15,5% da
produção brasileira em 1990, passando para uma participação de 19,2%
em 2006. Isso indica que houve deslocamento da produção do Sudeste
para o Sul, Centro-Oeste e Norte
(Quadros 3 e 4).
Com base nesses dados, é possível inferir que está havendo uma forte
mudança da produção leiteira em direção às novas fronteiras agrícolas localizadas nas regiões N e CO. Nesse
sentido, faz-se necessária uma análise das alterações da produção em
cada estado brasileiro (Quadros 5).
Chama a atenção o fato de que
o estado que apresentou a maior variação porcentual na produção leiteira no transcurso dos anos de 1990 a
2006 foi o Acre, com um incremento
de produção da ordem de 366,6%,
seguido em ordem decrescente pelos estados de Rondônia, Pará, Mato
Grosso e Maranhão, com taxas de
crescimento de 303,1%, 199,1%,
172,4% e 168,5% respectivamente.
Curiosamente, os cinco estados com
as maiores taxas de crescimento da
produção estão todos localizados nas
regiões definidas como Amazônia Legal (Quadro 6). Deve-se salientar que
o volume total da produção de leite
no Acre é muito pequeno, porém o
mesmo não ocorre com os demais
quatro estados.
É importante salientar que o
estado de Goiás era o 5º maior produtor de leite em 1990, passando para
a 4ª posição em 2006. Já Rondônia,
Pará e Mato Grosso eram classificados em 15ª, 13ª e 14ª, respectivamente, em 1990 e passaram, em
2006, para a 9ª, 8ª e 11ª posição,
nessa ordem. Digno de nota, certamente, é a situação do estado de São
Paulo que apresentou uma variação
negativa de 11,0% na produção no
período 1990-2006, passando da 2ª
para 5ª posição dos estados com
maior produção de leite, bem como o
desempenho de Minas Gerais, maior
estado produtor, que mantém a liderança inquestionável, com crescimento médio de 65,3% no período de
1990 a 2006.
Quadro 3 – Variação da produção leiteira, por região, no período de 1990 a
2006
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Agropecuária, Pesquisa da Pecuária
Municipal, 2006.
Quaddro 4 – Participação porcentual da produção leiteira, por região, no
período de 1990 a 2006
Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenação de Agropecuária, Pesquisa da Pecuária
Municipal, 2006
Revista CFMV - Brasília/DF - Ano XIV - Nº 44 - 2008
Nesta análise, é fundamental
que se destaque o desempenho da
região Sul, que apresentou incremento de produção de 115,7% no
período 1990-2006, sendo que os
estados do Rio Grande do Sul, Santa
Catarina e Paraná tiveram crescimento total de 80,7%, 162,9% e
133,0%, respectivamente.
Dentre as possíveis razões
para o incremento de produção em
novas bacias leiteiras, destacam-se
dois aspectos fundamentais: as mudanças mercadológicas e tecnológicas do setor lácteo e a política
fundiária dos últimos governos. Sobre o primeiro ponto, destaca-se a
mudança no perfil de consumo do
leite fluído no Brasil, que migrou significativamente do leite pasteurizado para o leite longa vida. Somado a
isso, tem-se o crescimento sustentado do consumo de queijos, cuja
produção é responsável pela demanda de cerca de 34,0% da produção
brasileira de leite (Conejero et al.,
2006). Essa situação viabilizou a expansão das bacias leiteiras para regiões mais distantes do grande pólo
consumidor de lácteos no Brasil que
é a região Sudeste, notadamente o
eixo Rio-São Paulo. Se adicionar a
isso um ganho significativo na área
de logística nos últimos 20 anos,
pode-se explicar a viabilidade
mercadológica da expansão da fronteira do leite. Por outro lado, verifica-se enorme crescimento de produção leiteira em estados que apresentaram os maiores contingentes de
assentamentos rurais da reforma
agrária nas últimas duas décadas,
como Pará, Rondônia, Maranhão e
Mato Grosso. Nestes estados ocorreu forte correlação entre crescimento da produção leiteira e a da pequena propriedade familiar, uma vez
que a bovinocultura leiteira é uma das
atividades mais disseminadas nas
propriedades rurais brasileiras.
11
BOVINOCULTURA LEITEIRA
Mudança regional
das bacias
leiteiras
Outra questão igualmente importante no que se refere ao crescimento da produção leiteira no Brasil
é a mudança regional das bacias leiteiras dentro dos próprios estados
produtores, ou seja, a dinâmica do
leite dentro das antigas fronteiras
agrícolas. Para tanto, se procedeu a
análise de produção leiteira nos estados de Minas Gerais, São Paulo,
Paraná, Santa Catarina e Rio Grande
do Sul, justamente os cinco maiores
produtores excluindo-se Goiás, que
para efeito desta análise foi considerado como sendo uma nova fronteira
agrícola, cuja expansão significativa
ocorreu na década de 90.
O estado de Minas Gerais apresentou aumento de 65,3% na produção de leite no período 1990 a 2006,
similar à média brasileira, sendo atualmente responsável por 27,9% da
produção. Ao se detalhar a dinâmica
da produção leiteira nas diferentes
mesorregiões geográficas desse estado, observa-se forte tendência da
migração da produção para o Oeste,
justamente nas áreas de cerrado e
de ocupação mais recente, em detrimento de uma desaceleração da produção nas bacias leiteiras tradicionais.
Nesse sentido, verifica-se o aumento
de 99,8% da produção no período
analisado, na produção das mesorregiões do Noroeste de Minas, Central Mineira e Triângulo Mineiro/ Alto
Paranaíba. Essas três mesorregiões
eram responsáveis por 31,1% da
produção leiteira do estado em 1990
e passaram a responder por 37,6%
da produção em 2006. Já as tradicionais bacias leiteiras representadas
pelas mesorregiões da Zona da Mata,
Campo das Vertentes e Sul de Minas
12
Quadro 5 - Estados que tiveram maior crescimento da produção leiteira, no
período de 1990 a 2006
Quadro 6 – Variação dos principais estados produtores de leite no período de
1990 a 2006
Quadro 7 – Variação (%) da produção de leite em regiões de MG, no período de 1990 a 2006
Quadro 8 – Variação (%) da produção de leite em regiões de SP, no período
de 1990 a 2006
Quadro 9 – Variação (%) da produção de leite em regiões do PR, no período
de 1990 a 2006
Quadro 10 – Variação (%) da produção de leite em regiões de SC no período
de 1990 a 2006
Revista CFMV - Brasília/DF - Ano XIV - Nº 44 - 2008
BOVINOCULTURA LEITEIRA
2006, enquanto
a sua
participação era
Quadro 11 – Variação (%) da produção deQuadro
leite em2regiões
dode
RSgarantia
no período
- Níveis
do suplemento
(por kg do
produto)
de 1990 a 2006
de 42,1% em 1990. Já no outro ex-
que em 1990 respondiam por 36,7%
da produção leiteira do estado, tiveram um crescimento médio de
apenas 32,0% em 16 anos e passaram a representar apenas 30,8% da
produção, num movimento exatamente inverso às bacias emergentes (Quadro 7).
No estado de São Paulo ocorre fenômeno muito similar (Quadro
8). Como um todo, o estado apresentou uma redução de 11,0% na produção de leite no período de 1990 a
2006, passando de 2º para 5º lugar
na classificação dos estados produtores. Das 15 mesorregiões geográficas mais importantes em termos de
produção, as que se destacaram em
crescimento real na produção de leite foram as de São José do Rio Preto e Araçatuba, que em média cresceram 6,8% no período, passando a
responder por 27,0% da produção
total do estado em 2006, contra
22,5% em 1990. Já as bacias leiteiras tradicionais como Vale do Paraíba
e Campinas apresentaram um decréscimo médio de 13,0% no período, o
que manteve o percentual de participação de 24,6%, já que o crescimento total do estado foi negativo.
No estado do Paraná fenômeno semelhante ocorreu (Quadro 9).
Enquanto a produção média do estado aumentou 133,1% entre 1990 e
2006, a produção das mesorregiões
do Oeste e Sudoeste cresceu em
media 255,3% aumentando a sua participação na produção dentro do estado de 32,2% em 1990 para 49,2%
em 2006. No caso do PR, o crescimento das bacias leiteiras emergentes do oeste do estado só não é mai-
or devido à grande representatividade
da mesorregião Centro Oriental que
abriga a região de influência de Castro e Carambeí, cujo incremento da
produção no período foi de 220,7%.
A migração da produção de
leite para o Oeste também é
verificada em Santa Catarina (Quadro 10), um estado que teve crescimento da produção leiteira de
162,9% no período de 1990 a 2006,
figurando atualmente como o 6º maior estado produtor do país. Um dos
destaques no Estado é o fenomenal
crescimento da produção na
mesorregião Oeste, cujo incremento de produção atingiu a cifra de
351,7% no período analisado passando a responder por 71,2% da
produção total do estado em 2006,
enquanto respondia por 42,5% em
1990. N’outro extremo pode-se apontar a quase completa estagnação da
produção nas bacias leiteiras tradicionais da mesorregião do Vale do
Itajaí, cujo aumento da produção foi
de modestos 33,7% em 16 anos, representando em 2006 apenas 10,9%
da produção do estado, enquanto
representava 22,3% em 1990.
Por fim, a análise do estado do
Rio Grande do Sul (Quadro 11), que
possui a 3ª maior produção de leite
entre os estados brasileiros e apresentou crescimento de 80,8% entre
1990 e 2006, também tem a exploração leiteira se deslocando para o Oeste do estado. No período analisado a
mesorregião do Noroeste RioGrandense apresentou um expressivo crescimento da produção leiteira
de 165,1%, passando a representar
61,6% da produção do estado em
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tremo tem-se as mesorregiões do
Centro Oriental Rio-Grandense e Metropolitana de Porto Alegre, que abrigam tradicionais bacias leiteiras e que
conjuntamente tiveram um crescimento negativo de 2,1% no período
de 16 anos perdendo expressão na
produção de leite do estado, representando apenas 14,8% do total produzido em 2006 enquanto sua participação era de 26,2% em 1990.
As análises feitas nestes cinco
estados apontam para uma migração
da produção de leite rumo à região
Oeste em todos eles, com as bacias
leiteiras afastando-se das regiões
metropolitanas, deslocando-se para
áreas de ocupação mais recentes pela
agricultura, e, nos três estados do
Sul, consolidando-se a produção leiteira sobre regiões típicas de propriedades familiares.
Essa dinâmica das bacias leiteiras dos estados do Sul e Sudeste
está associada ao intenso desbravamento de novas fronteiras agrícolas nos últimos 30 anos e ocupação
mais efetiva do cerrado brasileiro,
provocado pela transformação fundiária do país, tanto pelos projetos de
reforma agrária como por projetos de
colonização privada ou por ocupação
privada de novos territórios.
Evolução da
Produção de
Leite no Mundo
No Quadro 12 são apresentados os dados da produção de leite,
número de vacas e produtividade, por
vaca, nos principais países produtores, em 2004. A União Européia, constituída por 25 países, se destaca como
o maior produtor mundial de leite,
com 27,5% da produção mundial, se13
BOVINOCULTURA LEITEIRA
guido pelos EUA, com 14,9%. Somando os dois, percebe-se a grande concentração da produção de leite no
mundo, onde 42,4% da produção de
leite estão nas mãos de apenas 12,0%
da população mundial.
Em 2004 o Brasil ocupava a
quinta colocação na produção mundial de leite, com 23.320 milhões de
toneladas, representando 4,50% da
produção mundial. A produção brasileira vem crescendo a uma taxa superior a produção mundial, o que explica o aumento da participação do
Brasil. Como exemplo, em 1995 a
participação brasileira na produção
mundial era de 3,60% e o País era o
sexto maior produtor.
A dinâmica de crescimento da
produção de leite nos principais paí-
ses produtores entre os anos de 19952004 está apresentada na Quadro 13.
Observa-se que as taxas de crescimento da produção da UE-25 e dos
EUA foram menores que da produção mundial. Já os países em desenvolvimento, como a China, Índia, Brasil, México vem apresentando maiores taxas de crescimento, demonstrando que está em curso uma mudança geográfica da produção mundial de leite, com tendência de maior
participação dos países em desenvolvimento, de menor consumo per
capita de lácteos e com maior população.
O Brasil cresceu a uma taxa
média de 3,50% ao ano, sendo a 4a
maior taxa de crescimento entre os
14 maiores produtores mundiais. In-
teressante notar que a dinâmica de
crescimento da produção de leite no
País se deve ao aumento da produtividade por vaca, que registrou a maior taxa de crescimento, isto é, 4,94%
ao ano, entre os 14 maiores produtores.
Este maior crescimento da produtividade por vaca, no Brasil, pode
ser creditado a, pelo menos, dois fatores: a) a redução da margem bruta
do produtor brasileiro e do aumento
do preço da terra, o que pressionou
os produtores a melhorar a eficiência
no uso dos fatores de produção; b)
Menor produtividade por vaca em relação aos principais produtores, o que
implica em maior espaço para crescimento.
Quadro 12 – Produção de leite, número de vacas e produtividade por vaca em 2004
*25 países; Fonte: Adaptado de FAO e Anualpec(2005).
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Revista CFMV - Brasília/DF - Ano XIV - Nº 44 - 2008
BOVINOCULTURA LEITEIRA
Quadro 13 – Porcentagens anuais de crescimento da produção de leite, do número de vacas e da produtividade por vaca,
entre os anos de 1995 a 2004
Fonte: FAO, 2005.
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