Teoria das Organizações
Airton Cardoso Cançado
Cidade de Bom Despacho/MG
Igreja Matriz de Nossa Sra. Do Bom Despacho
Evolução do Pensamento
Administrativo
MOTTA, Fernando Carlos Prestes; Isabella,
Vasconcelos Teoria geral da administração.
São Paulo: Thomson Learning, 2005.
O Movimento da
Administração Científica
O Movimento de
Administração Científica
• Século XVII – Decartes nega todo o conhecimento
recebido e salienta o poder da razão para resolver
qualquer problema – Substituição do tradicional pelo
racional.
• Século XVIII – Racionalismo atinge o apogeu, no século
seguinte é aplicado às ciências naturais e depois às
ciências sociais.
• O racionalismo passou a exercer grande influência,
porém o campo do trabalho ainda não havia sido
afetado. O advento das máquinas tornou o trabalho mais
eficiente, mas ainda não provocara a racionalização da
organização e execução do trabalho.
O Movimento de
Administração Científica
• Início do Século XX – Pioneiros da organização
do trabalho – Escola de Administração Científica
ou Escola Clássica.
• Pensamento Central: alguém será um bom
administrador se planejar cuidadosamente seus
passos, organizar e coordenar racionalmente as
atividades de seus subordinados e comandar e
controlar suas atividades.
Grandes Nomes
• Frederick Winslow Taylor: Engenheiro
• Método: experiência e indução (origens: técnico
mais próximo da área operacional da empresa)
• Principal Preocupação: aumentar a eficiência do
Trabalho
– 1903: Shop Management
– 1906: Eleito Presidente da Associação Americana de
Engenheiros
– 1911: Princípios de Administração Científica
Grandes Nomes
• Henri Fayol: Engenheiro
• Método: Percepção Lógico-dedutiva
(origens: administrador de cúpula, mais
próximo do nível estratégico)
• Divisão das funções do administrador:
planejar, organizar, dirigir e controlar
– 1916: Administração Geral e Industrial
Grandes Nomes
• Henry Gantt:
• Compreensão da natureza psicológica do
trabalhador, tornou-se mais liberal –
psicologia para aumentar a produtividade.
• Tomada de decisão: tato, paciência e
consideração para com pontos de vista
contrários.
Idéias Centrais
• Homo-Economicus
• Homem como ser eminentemente
racional.
• Ao tomar a decisão conhece todos os
cursos de ação disponíveis e as
conseqüências de cada um deles. Assim,
sempre escolhe a melhor alternativa
maximizando os resultados de sua
decisão. Racionalidade ilimitada.
Idéias Centrais
• Os valores são econômicos, por isso a tomada de
decisão será aquela que trouxer maior lucro.
• Modo simplificado da natureza humana que permite a
rápida construção de uma teoria da administração, uma
vez que o homem torna-se previsível.
• Este modelo de homem funcionou bem para os
economistas clássicos que trabalham na perspectiva
macro, mas o administrador e seus subordinados lidam
com problemas que nem sempre são de natureza
econômica ou não o são em estado puro.
Idéias Centrais
• Produção-Padrão
• Existe uma única maneira correta de executar
o trabalho.
• A forma de descobrir esta maneira é analisar o
trabalho em suas diferentes fases e estudar os
movimentos necessários à sua execução de
modo a simplificá-los e reduzi-los ao mínimo.
• Realizar experiências cronometradas até
encontrar o menor tempo. Existem pessoas
ideais para cada tipo de trabalho. Taylor:
Homem de Primeira Classe ou “homem Boi”,
Schmidt.
Idéias Centrais
• Lei da Fadiga: Existe uma relação inversa entre a carga
levantada e o tempo em que é suportada. Esta lei é
simplista e não considera as diferenças individuais.
• A única e melhor maneira de realizar o trabalho é, então,
adotada sem discussão. É prescrita como a solução
para a produtividade da empresa.
• A administração Científica vem substituir o sistema de
administração por iniciativa que redundava em baixa
produtividade com prejuízo para a empresa, para a
sociedade como um todo e para o trabalhador.
• Aumenta a importância do Administrador. Ao operário
cabe apenas executar estritamente as operações
planejadas.
Idéias Centrais
• Incentivo Monetário
– Fixados os padrões de produção, era
necessário fazer com que fossem atingidos –
Seleção, treinamento, controle por supervisão
e um sistema de incentivos.
– Seleção: homem certo para cada atividade
– Treinamento: muito simples – divisão do
trabalho.
Idéias Centrais
• Incentivo Monetário
– Controle: por supervisão ao contrário do controle por
resultados, ou seja, o supervisor deveria acompanhar
detalhadamente o trabalho dos funcionários, pois há
apenas uma maneira de realiza-lo.
– Sistema de incentivos: baseado no homoeconomicus.
• Pergunta: Se acreditava-se tanto no sistema de
incentivos, porque a necessidade de controle
por supervisão?
Fordismo
•
•
•
•
Linha de produção
Verticalização
Consumo de massa
Produção empurrada
Movimento de Administração Científica
Relações
Concepção
Sistema de
Administraçãoda Organização
Incentivos
Empregados
Organização
Formal
Identidade de
Interesses
Incentivos
Monetários
Concepção da
Natureza
Humana
Resultados
HomoEconomicus
Máximos
Administração Científica
• Trabalho Individual
– Sintetizar as idéias da Administração
Científica.
– Fazer críticas a estas idéias.
O Movimento de Relações
Humanas
Origens
• Estudos sobre a influência da iluminação na
produtividade. Análise baseada nas
recomendações de Taylor, Gilbreth e outros.
• O homem é uma unidade isolada e sua
eficiência pode ser medida cientificamente. A
Eficiência estaria vinculada aos fatores:
– a) movimentos dispendiosos e ineficientes na
execução do trabalho
– b) fadiga
– c) deficiência do ambiente físico
Modificações no Sistema de Equilíbrio
entre Empregados e Empregadores
• Mary Parker Follet: 3 métodos de solução do conflito
industrial:
– a)força
– b)barganha
– c)integração
• Escola de Administração Científica: Força
• Escola de Relações Humanas: Integração (aumentar a
lucratividade através da diminuição dos custos oriundos
dos conflitos internos)
• A ERH construiu seu edifício teórico com objetivo de
aumentar a lucratividade através da diminuição dos
custos dos conflitos internos à empresa.
Hawthorne
Trabalho em grupo
Hawthorne
• Interpretação de Stuart Chasse (The
Proper Study on Making and Men Work)
– as moças sentiram-se importantes quando
sua colaboração foi solicitada, sua atitude
mudou, pois perceberam-se responsáveis por
uma missão.
Idéias Centrais
• Homo Social
– o homem é um ser cujo comportamento não pode ser
reduzido a esquemas simples e mecanicistas;
– o homem é, a um só tempo, condicionado pelo
sistema social e pelas demandas de ordem biológica;
– em que pesem as diferenças individuais, todo homem
possui necessidade de segurança, afeto, aprovação
social, prestígio e auto-realização.
Idéias Centrais
• Grupo Informal
– Conceito de grupo primário => Sociologia
– Grupos Informais: grupos suficientemente
pequenos, de forma que possam comunicarse entre si direta e freqüentemente.
– Para conhecer os grupos informais: técnicas
sociométricas e dinâmicas de grupo.
– Aumento das interações entre os indivíduos
cria os grupos informais.
Concepção da
Organização
Relações
Administraç
ãoEmpregados
Sistema de
Incentivos
Concepção da
Natureza
Humana
Resultados
Enfoques Prescritivos
ADM
Cien
tífica
ERH
ADM
Cien
tífica
ERH
ADM
Cien
tífica
ERH
ADM
Cien
tífica
ERH
ADM
Cien
tífica
ERH
Máximos
Máximos
Homo-Social
Homo-Economicus
Incentivos Psicossociais
Incentivos Monetários
Identidade de Interesses
Identidade de Interesses
Organização Informal
Organização Formal
Escola de Relações Humanas
• Trabalho Individual
– Sintetizar as idéias da ERH.
– Criticar estas idéias.
Behaviorismo
Origens
• Rompimento com os enfoques prescritivos.
• Incorporação da Teoria da Burocracia.
• Ampliação da Teoria a outras organizações, além das
empresas.
• Evolução da ERH. Só a satisfação do trabalhador não
gera a eficiência.
• Não confundir Behaviorismo da Teoria das
Organizações com o Behaviorismo da Psicologia
(baseado na fórmula estímulo-resposta).
• Os clássicos falharam ao descuidar-se da análise das
decisões e dos limites da racionalidade impostos por
qualificações, hábitos, valores e conhecimento bem
como ao tentar impor limites rígidos à Administração.
A administração é,
precipuamente, um processo
de criação de oportunidades,
de realização de potenciais, de
remoção de obstáculos e de
encorajamento ao
crescimento.
Idéias Centrais
•
•
•
•
•
• O Homem Administrativo
Os homens se comportam racionalmente com relação a
um conjunto de dados característicos de determinada
situação. Esses dados compreendem:
conhecimento de eventos futuros ou das distribuições de
probabilidades relativas a eles;
conhecimento das alternativas de ação disponíveis e
suas conseqüências;
este conhecimento pode ser mais ou menos completo;
regras ou princípios, pelos quais o indivíduo estabelece
uma ordem de preferência para as conseqüências e
alternativas.
Idéias Centrais
• O Homem Administrativo
• Estes conjuntos de dados definem a
situação tal como se apresenta ao agente
racional. Para prever o comportamento
deste agente racional é essa a
especificação que precisamos e não da
situação como ela realmente é (ou como
se apresenta a terceiros).
Idéias Centrais
• O Processo de Tomada de Decisão
• O Behaviorismo veio preencher a lacuna relacionada à
tomada de decisão que antes não havia sido abordada
pela ERH e EAC. Para esta escola, a tomada de
decisão tem papel central na administração.
• O processo decisório envolve a seleção consciente ou
inconsciente de determinadas ações entre aquelas que
são fisicamente possíveis para o agente e para aquelas
pessoas sobre as quais se exerce a autoridade. Nem
sempre este processo é consciente, deliberado e
racional.
Idéias Centrais
• O Processo de Tomada de Decisão
• Uma decisão gera outras decisões.
Quanto mais ampla for a decisão, mais
decisões menores serão tomadas.
• A decisão pode ser considerada como
a melhor solução em determinadas
circunstâncias.
Idéias Centrais
• O Processo de Tomada de Decisão
• A capacidade de tomar decisões é um fator crítico
dentro da organização e uma característica dos líderes,
que precisam de propensão ou impulsão para a decisão
e a capacidade de tomá-la.
• Esta capacidade é um atributo individual, mas sua
tendência é em direção à difusão por toda a
organização. A organização com maior capacidade de
tomar decisões, tem maiores possibilidades de
sobreviver e desenvolver.
• A autoridade é responsável pela flexibilidade na
divisão da tarefa de tomada de decisões.
Idéias Centrais
•
•
•
•
• Autoridade e Aceitação
Behaviorismo – Ênfase na aceitação de
normas e ordens pelas pessoas ao tratar
da autoridade.
Duas formas de encarar a autoridade
(Simon, Smithburg e Thompson):
- fenômeno legal;
- fenômeno psicológico.
Idéias Centrais
•
•
•
•
•
• Autoridade e Aceitação
Os behavioristas adotam a segunda (fenômeno
psicológico): sob certas circunstâncias as pessoas
aceitam ordens e as decisões de outras pessoas. As
circunstâncias são as seguintes:
a pessoa pode examinar o mérito da proposição e na
base desse mérito convencer-se que a deve executar;
pode executar proposições sem estar completamente
convicta de seu mérito;
a pessoa pode executar a proposição, mesmo
convencida de que está errada.
Os motivos pelos quais as pessoas aceitam ordens
e decisões definem as relações de autoridade.
Idéias Centrais
• Autoridade e Aceitação
• Autoridade por Confiança:
• As pessoas aceitam as proposições
daquelas em que depositam grande
confiança, em função de sua atuação
anterior, sua reputação geral e de outros
fatores.
Idéias Centrais
• Autoridade e Aceitação
• Autoridade por Identificação:
• As pessoas tendem a admitir mais prontamente
a autoridade de uma pessoa, ou grupo de
pessoas com que se sintam identificados
profissionalmente, socialmente, ou de outra
forma qualquer. Por esta razão, uma pessoa
que pertença a mais de um grupo pode ser um
importante meio de comunicação e influência
nestes grupos.
Idéias Centrais
• Autoridade e Aceitação
• Autoridade por Sansões:
• As pessoas podem obedecer em função
de recompensas ou por medo de
punições. Quando não se tem
possibilidade de aplicar punições ou
oferecer recompensas, deve-se recorrer a
outras fontes de autoridade.
Idéias Centrais
• Autoridade e Aceitação
• Autoridade por legitimação:
• As pessoas obedecem porque sentem
que devem faze-lo, em função de se
sentirem obrigadas a seguir as “regras do
jogo”. Condicionamento social.
Máximos
Máximos
Homo-Social
EAC
ERH
EAC
Organização
Formal
Organização
Informal
Identidade de
Interesses
Identidade de
Interesses
Incentivos
Monetários
Psicossociais
Incentivos
HomoEconomicus
EAC
ERH
ERH
EAC
ERH
ERH
EAC
Resultados
Concepção da
Natureza
Humana
Sistema de
Incentivos
Concepção da
Organização
Relações
Administraç
ãoEmpregados
Enfoques Prescritivos
Satisfatórios
Homem
Administrativo
Incentivos Mistos
Conflitos Possíveis e
Negociáveis
Sistema Cooperativo
Racional
Behaviorismo
Enfoques
Explicativos
Behaviorismo
• O que leva uma pessoa a obedecer
ordens?
Estruturalismo
Origens
• Estrutura: “tudo o que a análise interna de uma
totalidade revela, ou seja, elementos, suas interrelações, disposição.”
• Estruturalismo: permite comparação, é um
método analítico comparativo que considera os
fenômenos ou elementos com referência a uma
totalidade, considerando seu valor de posição.
Assim, ao aspecto comparativo podemos
acrescentar o totalizante. O todo é maior que a
soma das partes.
Idéias Centrais
• Homem Organizacional
– A sociedade moderna é composta de
organizações, onde o homem passa a sua
vida e isto requer um tipo especial de
personalidade onde esteja presente:
•
•
•
•
flexibilidade;
resistência à frustração;
capacidade de adiar as recompensas; e
o desejo permanente de realização.
Idéias Centrais
• Conflitos Inevitáveis
– A EAC e a ERH não discutiram a idéia do conflito:
– EAC: harmonia de interesses é natural.
– ERH: a harmonia pode ser preservada pela
administração através de uma atitude compreensiva
e terapêutica que eliminaria as condutas individuais
consideradas aberrantes.
– Behavioristas admitem um certo nível de conflito
entre necessidades organizacionais e necessidades
individuais, porém os conflitos podem ser superados
pela integração destas necessidades.
Idéias Centrais
• Conflitos Inevitáveis
– O conflito entre grupos é um processo social
fundamental, sendo o grande propulsor do
desenvolvimento, embora nem sempre isto ocorra.
– Nem todos os conflitos são desejáveis, mas sua
existência não pode ser ignorada, pois eclodirão mais
cedo ou mais tarde sob variadas formas.
– O conflito é inerente às relações de produção, por
mais que se tente tornar o trabalho agradável, não se
consegue torná-lo sempre satisfatório.
Idéias Centrais
• Conflitos Inevitáveis
– Karl Marx: a mão-de-obra da fábrica moderna está
alienada de seu trabalho, pois o sistema de
propriedade marginaliza o operariado dos meios de
produção.
– Max Weber: a ausência de propriedade implica
também em ausência de controle, o que por sua vez
implica não só do operário dos meios de produção,
mas também: do soldado dos meios de combate e o
cientista dos meios de investigação, por exemplo.
Idéias Centrais
• Conflitos Inevitáveis
– Etizioni: existem nas organizações tensões
inevitáveis, que podem ser reduzidas, mas
não evitadas, geradas pelas dicotomias entre:
necessidades organizacionais e individuais,
racionalidade e irracionalidade, disciplina e
liberdade, relações formais e informais, entre
níveis hierárquicos.
Idéias Centrais
• Conflitos Inevitáveis
– Merton: conflitos – o burocrata: atendimento
formal e impessoal e o público: atenção
especial e individualizada – Conflito.
– Blau e Scott: dilemas: coordenação e
comunicação, disciplina burocrática e
profissionalismo e planejamento
administrativo e iniciativa.
O desenvolvimento organizacional é um
processo essencialmente dialético.
Idéias Centrais
• Os Incentivos Mistos
– EAC – Incentivos Monetários
– ERH – Incentivos Psicossociais
– Visão fragmentada da realidade da
organização e da natureza humana.
– Estruturalismo: monetários + psicossociais +
suas influências mútuas.
Concepção
da Organização
Relações
Administração
-Empregados
Sistema de
Incentivos
Concepção da
Natureza
Humana
Resultados
Enfoques Prescritivos
ERH
Organização
Formal
Organização
Informal
Identidade
de Interesses
Identidade
de Interesses
Incentivos
Monetários
Psicosssociais
EAC
ERH
EAC
ERH
Máximos
EAC
Máximos
ERH
Homo-Social
EAC
HomoEconomicus
ERH
Incentivos
EAC
Behaviorism
Estruturalismo
o
Enfoques Explicativos
Sistema
Cooperativo
Racional
Conflitos
Possíveis
e Negociáveis
Incentivos
Mistos
Homem
Administrativo
Satisfatórios
Sistema Social
Deliberadamente
Construído
Conflitos
Inevitáveis
e Muitas Vezes
Desejados
Incentivos
Mistos
Homem
Organizacional
Máximos
Estruturalismo
• Trabalho Individual
– Descreva a percepção das quatro escolas
apresentadas (EAC, ERH, Behaviorismo e
Estruturalismo) acerca do conflito.
– Como você vê a questão do conflito nas
organizações?
Teoria Geral dos Sistemas
• Katz e Khan – A organização é um
sistema aberto.
• Características:
– a) Importação de Energia: a organização
recebe insumos do ambiente: matéria-prima,
mão-de-obra, etc.
– b) Processamento: a organização processa
estes insumos com vistas a transformá-los
em produtos, entendendo-se como tal:
produtos acabados, mão-de-obra treinada,
etc.
Teoria Geral dos Sistemas
– c) Exportação de Energia: a organização
coloca seus produtos no ambiente.
– d) Ciclos de Eventos: a energia colocada no
ambiente retorna à organização para a
repetição de ciclos de eventos. Para se definir
a estrutura (de modo dinâmico) é necessário
seguir a cadeia de eventos, desde a
importação até a exportação.
Teoria Geral dos Sistemas
– e) Entropia Negativa: entropia é o processo
pelo qual as formas organizacionais tendem à
homogenização e à morte. A organização,
através da reposição qualitativa de energia
pode resistir ao processo entrópico.
Teoria Geral dos Sistemas
– g) Estado Estável e Homeostase Dinâmica:
para impedir o processo entrópico, a
organização procura manter uma relação
constante entre importação e exportação de
energia. Na tentativa de se adaptar a
organização absorve diversas funções ou
mesmo subsistemas, tal processo de
expansão faz com que ela assuma
seqüencialmente estados estáveis de níveis
diferentes.
Teoria Geral dos Sistemas
– h) Diferenciação: em função da entropia
negativa a organização tende à multiplicação
e a elaboração de funções, o que determina
também a multiplicação de papéis e
diferenciação interna.
Teoria Geral dos Sistemas
– i) Eqüifinalidade: não existe uma única
maneira certa de a organização atingir um
estado estável. Como sistema aberto a
organização apresenta ainda, barreiras entre
o sistema e o ambiente que definem sua
esfera de ação e um determinado grau de
abertura, o que uma idéia da sua
receptividade a insumos.
Abordagem dos Sistemas
Processamento
Importação
de Energia
Entropia
Negativa
Eqüifinalidade
Diferenciação
Estado Estável
e Homeostase
Dinâmica
Ciclos de
Eventos
Informação como Insumo, Controle por
Retroalimentação e Processo de Codificação
Exportação
de Energia
Contingência
• existe uma ligação entre tecnologia e
estrutura social
Sistema de Produção
Produção Unitária e
Pequenos Lotes
Características de Controle Administrativo
Controles unitários, predominantemente pessoais.
Controles fragmentados e predominantemente
pessoais, onde um número maior de indivíduos
pode estar envolvido no estabelecimento de
Produção em Massa ou
critérios de controle.
de Grandes Lotes
Controles administrativos ou mecânicos
fragmentados e predominantemente impessoais.
Produção por Processo
Controles administrativos ou mecânicos unitários e
predominantemente impessoais.
APO
•
•
•
•
•
•
Peter Drucker
Gerente e Funcionário
Funcionário expõe necessidades
Gerente atende as necessidades
Ambos estipulam as metas
Gerente cobra resultados