POLÍTICA NACIONAL DE
MOBILIDADE URBANA
Desafios urbano-metropolitanos
Dr. Juciano Martins Rodrigues
Observatório das Metrópoles
[email protected]
Desafios urbano-metropolitanos
1) Condições ecológico-demográficas da rede
urbana brasileira
2) Condições institucionais dos municípios
3) Mobilidade urbana atual
Desafios urbano-metropolitanos
Condições ecológico-demográficas da rede urbana brasileira
100
90
83
80
70
70
69
87 89
85
81
74
73
81
51
68
56
1970
44
42
84
76
71
62
50
50
43
73
81
61
59
60
50
74
93
88 91
1980
40
1991
30
2000
20
2010
10
0
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Brasil
Desafios urbano-metropolitanos
Metropolização
50.0
46.0
45.0
41.9
40.0
34.2
35.0
30.0
26.5
26.3
25.0
20.5
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
Sudeste
Centro-Oeste
Brasil
Norte
Sul
Nordeste
Desafios urbano-metropolitanos
• Metrópole Nacional;
• Metrópole;
• Capital Regional A
• Capital Regional B
• Capital Regional C
• Centro sub-regional
• Centro de Zona
• Centro Local
(IBGE, 2008)
Desafios urbano-metropolitanos
População em
2010
%
1-Grande Metrópole
Nacional
19.639.765
10,30
2-Metrópole Nacional
15.246.154
7,99
3-Metrópole
29.742.310
15,59
4-Capital Regional A
13.525.477
7,09
5-Outros centros urbanos
60.973.528
31,96
6-Centro Local
51.628.565
27,07
Brasil
190.755.799
100,00
Espaços Urbanos
33,9 %
Desafios urbano-metropolitanos
1ª – Redistribuição da População que favorece
as periferias
2ª – Diminuição gradual das densidades
urbanas, ocasionando a formação de tecidos
urbanos mais dispersos
Desafios urbano-metropolitanos
População
Recortes espaciais
1991
2000
Contribuição
Incremento
Incremento
2010
91-00
Aum.(%)
00-10
Aum.(%) 91-00
00-10
Taxa de
crescimento
91-00
00-10
Metrópoles
51.271.319 61.247.033 69.207.764
9.975.714
19,5 7.960.731
13,0
43,4
38,0
1,79
1,23
Núcleo
31.008.958 34.920.618 38.647.700
3.911.660
12,6 3.727.082
10,7
17,0
17,8
1,20
1,02
Periferia
21.149.351 26.326.415 30.560.064
5.177.064
24,5 4.233.649
16,1
22,5
20,2
2,21
1,50
Muito Alta
12.949.905 16.769.964 18.645.262
3.820.059
29,5 1.875.298
11,2
16,6
9,0
2,62
1,07
32,7 1.328.568
23,4
6,1
6,3
2,87
2,12
Alta
4.281.180
5.680.904
7.009.472
1.399.724
Média
2.027.331
2.766.098
3.400.742
738.767
36,4
634.644
22,9
3,2
3,0
3,16
2,09
Baixa
588.640
757.770
912.105
169.130
28,7
154.335
20,4
0,7
0,7
2,56
1,87
Muito Baixa
415.305
476.369
592.483
61.064
14,7
116.114
24,4
0,3
0,6
1,38
2,21
Interior
95.544.496 108.552.137 121.524.930 13.007.641
13,6 12.972.793
12,0
56,6
62,0
1,28
1,14
até 20 mil
27.965.652 32.655.670 32.005.289
4.690.018
16,8
-650.381
-2,0
20,4
-
1,56
-0,20
>20 mil até 50 mil
26.375.918 27.044.687 29.694.909
668.769
2,5 2.650.222
9,8
2,9
12,7
0,25
0,94
>50 mil até 100 mil
16.572.762 17.347.273 19.183.093
774.511
4,7 1.835.820
10,6
3,4
8,8
0,46
1,01
>100 mil até 500 mil
21.572.466 25.602.038 29.930.056
4.029.572
18,7 4.328.018
16,9
17,5
20,7
1,73
1,57
2.844.771
93,0 4.809.114
81,5
12,4
23,0
6,80
6,14
146.815.815 169.799.170 190.732.694 22.983.355
15,7 20.933.524
12,3
100,0
100,0
1,47
1,17
> 500 mil
Total
3.057.698
5.902.469 10.711.583
Desafios urbano-metropolitanos
7.0
6.4
6.0
5.1
5.0
4.8
5.0
5.0
País
4.4
4.7
4.0
3.5
3.0
Metrópoles
4.0
3.1
Núcleo
3.6
Periferia
2.9
2.4
2.0
2.4
2.1
1.7
1.0
2.6
1.8
1.5
1.1
1.5
1.2
1.2
1.0
0.0
1950-1960
1960-1970
1970-1980
1980-1991
1991-2000
2010-2010
Desafios urbano-metropolitanos
Desafios urbano-metropolitanos
Densidades
7.000,0
6.000,0
5.839,1
5.438,5
4.980,7
5.000,0
4.516,6
4.000,0
3.000,0
Desidade
populacional
(hab/km²)
2.000,0
1.000,0
0,0
Década de 1980
Década de 1990
Década de 2000
Década de 2010
Desafios urbano-metropolitanos
Desafios urbano-metropolitanos
Condições institucionais/impasses da governança
1) Lidar com a fragmentação política
-> possibilidade de construção de mecanismos de governança
-> as regiões metropolitanas sistematicamente se fragmentam do ponto de
vista da composição dos seus atores políticos;
-> o cenário mais ou menos favorável a ações concertadas entre os municípios
das Regiões Metropolitanas pode se mostrar cenário intrinsecamente volátil e
circunstancial;
-> polarização horizontal e vertical entre dois partidos constitui fator
sistemático de veto à cooperação
Desafios urbano-metropolitanos
E o perfil do corpo técnico?
Rótulos de Linha
1-Grande Metrópole Nacional
2-Metrópole Nacional
3-Metrópole
4-Capital Regional A
5-Outros centros urbanos
6-Centro Local
Brasil
Sem
instrução
Ensino
fundamental
Ensino
médio
Ensino superior Pós-graduação
0,6
1,8
1,3
2,7
16,7
14,5
15,1
17,4
33,4
34,8
34,4
38,7
45,4
36,3
24,1
32,4
2,0
7,6
7,2
8,1
1,4
2,0
1,7
20,5
24,2
20,7
38,2
39,9
38,0
27,0
20,5
25,9
6,6
5,5
6,1
Desafios urbano-metropolitanos
Existência de Consórcios públicos na área de transporte
Espaços Urbanos
1-Grande Metrópole Nacional
Não
Sim
75,7
24,3
100,0
0,0
3-Metrópole
93,6
6,4
4-Capital Regional A
95,9
4,1
5-Outros centros urbanos
96,1
3,9
6-Centro Local
96,5
3,5
Total geral
96,2
3,8
2-Metrópole Nacional
Desafios urbano-metropolitanos
Parceria com o setor privado na área de transporte
Espaços Urbanos
Não
Sim
1-Grande Metrópole Nacional
75,7
24,3
2-Metrópole Nacional
82,1
17,9
3-Metrópole
88,8
11,2
4-Capital Regional A
98,0
2,0
5-Outros centros urbanos
92,2
7,8
6-Centro Local
98,1
1,9
Total geral
96,6
3,3
Desafios urbano-metropolitanos
Tempo médio de deslocamento
120
100
98
93
75
80
65
60
48
45
40
20
0
Grande Metrópole
Nacional
Metrópole Nacional
Metrópole
Capital Regional A
Outros centros
urbanos
Centro Local
Dos 50 municípios com maior tempo de deslocamento 49 estão nas metrópoles
Desafios urbano-metropolitanos
Município
Tempo médio
Sao Gonçalo do Amarante
34,4
Natal
31,3
Extremoz
31,1
Macaíba
29,6
Parnamirim
29,2
Ceará-Mirim
28,8
Nísia Floresta
26,8
Sao José de Mipibu
26,6
Monte Alegre
20,9
Vera Cruz
17,1
Desafios urbano-metropolitanos
Desafios urbano-metropolitanos
Crescimento relativo do número de automóveis nas metrópoles brasileiras (núcleo x
periferia) - 2001 a 2011
290.0
300.0
239.5
250.0
225.3
220.7
219.8
200.0
181.1
%
165.4
150.0
100.0
141.1
90.1
148.2
93.4
92.8
104.8
79.0
78.1
76.5
76.4
70.3
62.9
53.7
106.7
103.7
45.7
42.9
Rio de
Janeiro
(RJ)
Porto
Alegre
(RS)
50.0
0.0
Manaus
(AM)
Brasília
Belo
Salvador
(DF)
Horizonte
(BA)
(MG)
Belém
(PA)
Fortaleza
(CE)
Goiânia
(GO)
Metrópoles
Curitiba
(PR)
Recife
(PE)
São Paulo
(SP)
Desafios urbano-metropolitanos
Desafios urbano-metropolitanos
Desafios urbano-metropolitanos
Metrópoles brasileiras: número de motocicletas - 2001 a 2011
25.000.000
22.583.663
20.233.764
20.000.000
Número de automóveis
18.035.948
16.079.945
15.000.000
13.681.468
11.555.844
9.959.311
10.000.000
8.690.677
7.597.448
6.569.076
5.630.403
5.000.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Anos
2007
2008
2009
2010
2011
Desafios urbano-metropolitanos
Crescimento relativo do número de motocicletas nas metrópoles brasileiras (núcleo
x periferia) - 2001 a 2011
1200.0
1114.8
1000.0
%
800.0
600.0
691.5
597.7
528.1
551.6
418.9
332.3
400.0
246.7
200.0
433.9
507.2
491.9
363.8
266.3
195.3
159.7
220.8
0.0
Metrópoles
406.3
280.0
162.6
451.7
270.5
396.1
352.0
216.2
Desafios urbano-metropolitanos
Crescimento relativo do número de automóveis nas
metrópoles brasileiras - 2001 a 2011
160.0
141.9
140.0
120.0
%
100.0
108.5
103.6
100.5
97.3
94.3
91.7
89.7
78.2
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Metrópoles
68.2
67.0
62.0
Desafios urbano-metropolitanos
Crescimento relativo do número motocicletas nas
metrópoles brasileiras - 2001 a 2011
800.0
708.3
700.0
600.0
%
500.0
400.0
468.1
382.2
373.3
338.8
338.6
320.9
300.0
200.0
100.0
0.0
Metrópoles
312.5
273.4
260.8
228.4
202.6
Desafios urbano-metropolitanos
-Acessibilidade universal
- desenvolvimento sustentável
- igualdade no acesso dos cidadãos ao transporte público coletivo;
- eficiência, eficácia e efetividade na prestação dos serviços de transporte urbano
Desafios urbano-metropolitanos
45,000
40,610
40,000
35,000
32,753
30,000
25,000
2002
2010
20,000
15,000
10,134
10,000
6,459
7,160
3,744
5,000
327
1,518
0
Brasil (geral)
Brasil (motos)
São Paulo (geral)
São Paulo (motos)
Desafios urbano-metropolitanos
“Número de acidentes
com motos cresce
cinco vezes em
Araçatuba, SP” (G1,
Fev/2013)
“Indenizações do Dpvat Acidentes com moto
sobem 39% em 2012;
respondem por 69% das
acidentes com moto são indenizações do Dpvat
maioria” (Agência Brasil, (Diário do Nordeste,
Mar/2013)
Fev/2013).
ES registra aumento
“Brasil vive “epidemia” de
Aracaju registra
no número de
acidentes com motos” - Número de
aumento no número de
acidentes
internações de motociclistas pagas
vítimas em acidentes
envolvendo
pelo SUS aumentou 95% em quatro
com motos (G1-Sergipe,
motociclistas (Folha
anos no país. No Paraná, registros
Ago/2012)
Vitória, Out/2012)
subiram mais de 200% (Gazeta do
Povo, Curitiba, Dez/2012)
Gasto do SUS com
De cada 10 acidentes de
motociclistas cresce
trânsito, 7 envolvem
Acidentes com motos sobem
113% em três anos
motociclistas (A Tarde,
254,4% na região (Diário do
(Veja-online, Jun/2012)
Salvador, Nov, 2012)
Grande ABC, Mar/2012)
Integração Intermodal
Desafios urbano-metropolitanos
Integração Intermodal
Desafios urbano-metropolitanos
Desafios urbano-metropolitanos
Desafios urbano-metropolitanos
Desafios urbano-metropolitanos