FÓRUM DE DISCUSSÃO REGIONAL: ALGARVE
A Estratégia 2020 e a sua implementação a nível
regional: inovação e emprego
Algarve - Dimensões-problema e Desafios do Emprego
no horizonte 2014-2020
A. Oliveira das Neves, IESE
Algarve - Dimensões-problema e Desafios do Emprego
no horizonte 2014-2020
ROTEIRO
1. VISÃO COMPREENSIVA DA PROBLEMÁTICA DO EMPREGO/DESEMPREGO NO ALGARVE
2. PERSPETIVAS PARA OS FUNDOS ESTRUTURAIS NO CONTEXTO DA ESTRATÉGIA EUROPA 2020
3. CAMINHOS PARA O ALGARVE NO CONTEXTO DOS DESAFIOS EUROPEUS
A. Oliveira das Neves, IESE
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Algarve - Dimensões-problema e Desafios do Emprego
no horizonte 2014-2020
Tecido Empresarial e Empregador
Síntese de evolução (2007-2010)
CAE (versão 3.0.)
A - Agricultura, produção animal, caça, floresta e pesca
C - Indústrias Transformadoras
F - Construção
G - Comércio por grosso e a retalho; reparação de veículos automóveis e
motociclos
I - Alojamento, restauração e similares
J - Actividades de informação e de comunicação
L - Actividades Imobiliárias
N - Actividades administrativas e dos serviços de apoio
O - Administração Pública e Defesa; Segurança Social Obrigatória
P - Educação
Total
Variação
Estabelecimentos
Variação
Pessoal
-23,6
-18,8
-33,1
-23,2
-29,1
-44,3
-17,9
-14,1
-13,0
-18,3
-18,8
-28,0
-11,2
-20,3
-25,4
-55,7
-32,3
-18,6
-4,5
-79,2
-40,0
-18,6
Fonte: GEP/MTSS, Quadros de Pessoal
A. Oliveira das Neves, IESE
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Algarve - Dimensões-problema e Desafios do Emprego
no horizonte 2014-2020
1. VISÃO COMPREENSIVA DA PROBLEMÁTICA DO EMPREGO/DESEMPREGO NO ALGARVE
Tecido Empresarial e Empregador
Dimensões-problema
• Fragmentação do tecido empresarial e reduzida base de acumulação económica (70%
das empresas têm menos de 5 trabalhadores).
• Fraco dinamismo da procura empresarial de serviços de apoio tecnológicos.
• Peso elevado do emprego informal na economia da Região, com reflexos negativos na
estruturação do mercado de emprego.
• Reduzida fixação de competências escolares de base técnica pelo tecido empresarial.
• Tendência de crescimento do desemprego absoluto e relativo (nos segmentos dotados
de habilitação média e superior).
• Resultados insatisfatórios das políticas ativas de emprego (p.e., educação, formação de
jovens e de adultos e reconversão profissional).
A. Oliveira das Neves, IESE
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Algarve - Dimensões-problema e Desafios do Emprego
no horizonte 2014-2020
1. VISÃO COMPREENSIVA DA PROBLEMÁTICA DO EMPREGO/DESEMPREGO NO ALGARVE
Tecido Empresarial e Empregador
Dimensões-problema
• Reduzida sustentabilidade das iniciativas empresariais em termos de
consolidação/rentabilidade económica de projetos e investimentos, com efeitos
negativos potenciais sobre o emprego e a absorção de competências.
• Índices persistentes de desemprego de pessoal qualificado, situação predadora de
competências, com reflexos na migração de recursos humanos formados na Região.
• Constrangimentos à atividade e ao desenvolvimento de projetos inovadores e de
serviços estratégicos às empresas.
• Dinâmica de “empregos de oportunidade”, pressiona saídas precoces do sistema escolar
e induz redução da qualificação média da população empregada.
• Incapacidade de estruturar redes/plataformas de C&T.
A. Oliveira das Neves, IESE
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Algarve - Dimensões-problema e Desafios do Emprego
no horizonte 2014-2020
1. VISÃO COMPREENSIVA DA PROBLEMÁTICA DO EMPREGO/DESEMPREGO NO ALGARVE
Emprego vs Desemprego- entre Números e Dilemas
 Volume de desempregados com oscilação acentuada entre 2007 (8.213) e 2012
(26.474). Aumento da taxa de desemprego de 7,9% para 15,0%.
 Desempregados inscritos nos Centros de Emprego da Região, procuram
predominantemente novo emprego, mais de metade têm entre 35-54 anos (maior
crescimento 2007-12) e 2/3 escolaridade inferior ao 12º ano.
 Relativo crescimento do volume de inscritos reflete menor capacidade de absorção
sazonal; dificuldade de integração dos jovens diplomados; não renovação de
contratos precários; e redução da dinâmica dos estágios profissionais.
 Elevada rotação emprego/desemprego (elevado peso da procura de novo emprego)
estabelece grande pressão sobre o subsídio de desemprego e os apoios à
contratação.
A. Oliveira das Neves, IESE
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1. VISÃO COMPREENSIVA DA PROBLEMÁTICA DO EMPREGO/DESEMPREGO NO ALGARVE
Emprego vs Desemprego- entre Números e Dilemas
NUT II
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
Açores
Madeira
Portugal
Taxa de Actividade
Taxa de Emprego
2º T-2007
2º T-2012
2º T-2007
2º T-2012
62,8
66,6
60,6
56,8
60,7
56,6
61,9
62,4
62,3
62,2
59,9
57,3
61,8
60,0
63,1
61,2
56,9
63,3
55,1
51,8
56,5
54,4
58
57,5
52,8
55,2
49,4
48,7
51,1
50,6
52,5
52,0
Fonte: INE, Inquérito ao Emprego
A. Oliveira das Neves, IESE
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Algarve - Dimensões-problema e Desafios do Emprego
no horizonte 2014-2020
1. VISÃO COMPREENSIVA DA PROBLEMÁTICA DO EMPREGO/DESEMPREGO NO ALGARVE
Emprego vs Desemprego- entre Números e Dilemas
Taxas de desemprego, por Região NUTS II (2º TR.)
2007
Portugal
Norte
Centro
Lisboa
Alentejo
Algarve
R. A. Açores
R. A. Madeira
7,9
9,4
4,9
9
8,8
6,9
3,9
6,3
2008
7,3
8,2
5,2
7,9
8,5
7,2
5,4
6,1
2009
9,1
10,5
6,3
9,4
11,3
9,0
7,0
8,1
2010
10,6
12,2
7,7
11
11,8
12,2
6,2
8,2
2011
12,1
12,6
9,5
13,5
11,8
14,7
9,7
13,5
2012
15,0
15,2
11,2
17,6
15,0
17,4
15,6
16,8
Fonte: INE, Inquérito ao Emprego
A. Oliveira das Neves, IESE
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1. VISÃO COMPREENSIVA DA PROBLEMÁTICA DO EMPREGO/DESEMPREGO NO ALGARVE
Emprego vs Desemprego- entre Números e Dilemas
(situação relativa ao mês de Agosto)
Género
Homens
Mulheres
Tempo de Inscrição
< 1 ano de inscrição
1 Ano e mais tempo de inscrição
Situação face à procura de emprego
1º Emprego
Novo Emprego
Total Grupo Etário
< 25 anos
25 – 34 anos
35 – 54 anos
55 e mais anos
A. Oliveira das Neves, IESE
Algarve
2007
2012
Continente
2007
2012
100,0
100,0
42,8
55,6
57,2
44,4
100,0
100,0
74,4
70,2
25,6
29,8
100,0
100,0
8,1
5,2
91,9
94,8
100,0
100,0
14,5
8,5
27,2
23,5
39,7
51,4
Fonte: IEFP
18,7
16,6
100,0
39,3
60,7
100,0
58,0
42,0
100,0
9,0
91,0
100,0
13,0
23,2
42,8
21,0
100,0
48,0
52,0
100,0
61,5
38,5
100,0
7,9
92,1
100,0
11,9
23,3
47,5
17,3
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no horizonte 2014-2020
1. VISÃO COMPREENSIVA DA PROBLEMÁTICA DO EMPREGO/DESEMPREGO NO ALGARVE
Emprego vs Desemprego- entre Números e Dilemas
Níveis de escolaridade dos desempregados inscritos
(situação relativa ao mês de Agosto)
Algarve
Continente
2007
2012
2007
2012
100,0
100,0
100,0
100,0
< 1º Ciclo E.B.
5,9
8,8
5,5
4,9
1º Ciclo E.B.
24,2
21,1
31,8
21,8
2º Ciclo E.B.
15,9
15,3
17,9
16,6
3º Ciclo E.B.
21,8
21,4
17,7
21,6
Secundário
21,6
22,8
16,4
22,5
Superior
10,5
10,5
10,6
12,7
Fonte: IEFP
A. Oliveira das Neves, IESE
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no horizonte 2014-2020
2. PERSPETIVAS PARA OS FUNDOS ESTRUTURAIS NO CONTEXTO DA ESTRATÉGIA EUROPA 2020
OBJETIVOS ASSOCIADOS AO CICLO DE PROGRAMAÇÃO 2014-2020 COM INTERESSE
PARA A INOVAÇÃO E O EMPREGO
 Reforço de investigação, do desenvolvimento tecnológico e da inovação
(Objetivo I&D).
 Reforço da competitividade das PME.
 Promover o emprego e apoiar a mobilidade laboral (Objetivo Emprego).
 Investimento em competências, educação e aprendizagem ao longo da vida
(Objetivo Educação).
 Promover a inclusão social e combater a pobreza (Objetivo Pobreza).
A. Oliveira das Neves, IESE
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2. PERSPETIVAS PARA OS FUNDOS ESTRUTURAIS NO CONTEXTO DA ESTRATÉGIA EUROPA 2020
OBJETIVOS ASSOCIADOS AO CICLO DE PROGRAMAÇÃO 2014-2020 COM
INTERESSE PARA A INOVAÇÃO E O EMPREGO
[OBJETIVO EMPREGO – CONDIÇÕES EX-ANTE]
 O acesso ao emprego para os candidatos a emprego e os inativos, incluindo
iniciativas locais de emprego e apoio à mobilidade dos trabalhadores
 Emprego por conta própria, empreendedorismo e criação de empresas
 Modernização e reforço das instituições do mercado de trabalho, incluindo ações
destinadas a reforçar a mobilidade laboral transfronteiras
 Envelhecimento ativo e saudável
 Adaptação dos trabalhadores, das empresas e dos empresários à mudança.
A. Oliveira das Neves, IESE
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2. PERSPETIVAS PARA OS FUNDOS ESTRUTURAIS NO CONTEXTO DA ESTRATÉGIA EUROPA 2020
OBJETIVOS ASSOCIADOS AO CICLO DE PROGRAMAÇÃO 2014-2020 COM
INTERESSE PARA A INOVAÇÃO E O EMPREGO
[OBJETIVO EMPREGO – CRITÉRIOS DE CUMPRIMENTO]
 Os serviços de emprego estão habilitados a realizar e desenvolvem as atividades
seguintes:
• serviços personalizados e aplicação de medidas precoces ativas e preventivas no
domínio do mercado de trabalho, que estão abertas a todos os que procuram
emprego;
• antecipar e aconselhar sobre as oportunidades de emprego criadas no longo prazo
graças às mudanças estruturais do mercado de trabalho, tais como a transição para
uma economia de baixo carbono;
• prestar informação transparente e sistemática sobre a criação de novos empregos.
 Os serviços de emprego criaram redes com os empregadores e institutos de educação.
A. Oliveira das Neves, IESE
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2. PERSPETIVAS PARA OS FUNDOS ESTRUTURAIS NO CONTEXTO DA ESTRATÉGIA EUROPA 2020
OBJETIVOS FSE PARA O PERÍODO 2014 A 2020
Melhorar as Oportunidades de Emprego
Promover a Educação e a Aprendizagem ao Longo da Vida
Reforçar a Inclusão Social
Contribuir para Combater a Pobreza
Desenvolver a capacidade institucional da Administração Pública.
A. Oliveira das Neves, IESE
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2. PERSPETIVAS DOS FUNDOS ESTRUTURAIS NO CONTEXTO DA ESTRATÉGIA EUROPA 2020
OBJETIVOS FSE PARA O PERÍODO 2014 A 2020
[LINHAS DE REFORÇO DO PAPEL DO FSE]
Atribuição de um capital mínimo do Orçamento a cada categoria de regiões que será
superior ao valor anterior (40 % para as regiões em transição).
Opção de concentrar o FSE num número limitado de objetivos e prioridades de
investimento, em conformidade com a Estratégia Europa 2020 e com vista a aumentar
o seu impacto e alcançar massa crítica.
Atribuição de um capital mínimo de 20 % do FSE a ações de Inclusão social.
Grande ênfase no combate ao desemprego entre os jovens, no apoio ao
envelhecimento ativo e saudável e no apoio aos grupos mais desfavorecidos e às
comunidades marginalizadas.
Maior apoio à Inovação social, ou seja, ensaios e extrapolação de soluções inovadoras
para dar resposta às necessidades sociais, p.e., para apoiar a inclusão social.
A. Oliveira das Neves, IESE
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no horizonte 2014-2020
3. CAMINHOS PARA O ALGARVE NO CONTEXTO DOS DESAFIOS EUROPEUS
A Matriz da Qualificação dos Recursos Humanos no Algarve, no horizonte 2014-2020,
deve caminhar em paralelo com intervenções consistentes nos seguintes domínios:
 Inovação e desenvolvimento tecnológico (segundo uma lógica de consolidação de
competências regionais); e
 Iniciativa empresarial/empreendedorismo, domínio crucial para a renovação do
tecido socioeconómico regional e para a validação/integração de competências
escolares e profissionais.
A. Oliveira das Neves, IESE
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Algarve - Dimensões-problema e Desafios do Emprego
no horizonte 2014-2020
3. CAMINHOS PARA O ALGARVE NO CONTEXTO DOS DESAFIOS EUROPEUS
ORIENTAÇÕES RELEVANTES PARA A (RE)QUALIFICAÇÃO DOS RECURSOS HUMANOS E PARA A
PROMOÇÃO DO EMPREGO
 Modernização das actividades tradicionais e fomento das atividades emergentes
 Sustentabilidade das iniciativas empresariais orientando recursos de financiamento
para o empreendedorismo de base regional centrado em competências
 Organização em fileira das atividades compreendidas nas intervenções de
qualificação urbana e ambiental
 Dinamização das economias rurais do Barrocal e da Serra Algarvia numa perspetiva
de relançamento das formas de ocupação dos territórios.
A. Oliveira das Neves, IESE
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Algarve - Dimensões-problema e Desafios do Emprego
no horizonte 2014-2020
3. CAMINHOS PARA O ALGARVE NO CONTEXTO DOS DESAFIOS EUROPEUS
PACTO REGIONAL PARA A QUALIFICAÇÃO,
O EMPREGO E A COESÃO SOCIAL
[A concepção e implementação deste Pacto deve constituir um “instrumento
de contratualização entre os parceiros públicos, associativos e privados
regionais para a concretização efectiva de objectivos estratégicos e medidas
operacionais, visando a qualificação de recursos humanos, a promoção do
emprego e a coesão social”]
A. Oliveira das Neves, IESE
18