GESTÃO DE RESULTADOS
NAS ESCOLAS DE
EDUCAÇÃO BÁSICA
JOSÉ FRANCISCO SOARES
Presidente do Inep
Brasília, agosto de 2014.
OBJETIVOS CONSTITUCIONAIS DA EDUCAÇÃO
• Pleno desenvolvimento da pessoa humana;
• Preparação para a cidadania;
• Inserção no mundo do trabalho.
EDUCAÇÃO CONCRETIZADA
Resultados: expressão concreta do atendimento ao direito à educação:
•
Acesso
•
Trajetória: Permanência, Promoção e Conclusão
•
Aprendizados
MODELO CONCEITUAL DE UMA ESCOLA
MEIOS
GESTÃO
Equipe da
Escola
Pessoas
Projeto
Pedagógico
RESULTADOS
Liderança
E Gestão
Processos:
•Ensino
•Administrativos
•Supervisão
Alunos
Sociedade
Recursos
CULTURA DA ESCOLA
Aprendizados
dos Alunos
RESULTADOS E PROCESSOS
A solução de Armatya Sen para a dicotomia entre Resultados e Processos.
“Resultados Abrangentes”.
CENSO ESCOLAR
• Coleta dados que registram a trajetória dos alunos;
• Uma das jóias do Inep;
• Construído em parceria com as Secretarias Estaduais e Municipais de
Educação.
CENSO ESCOLAR
•
Conheça os seus alunos. Todos e cada um.
TAXA DE DISTORÇÃO IDADE-SÉRIE - BRASIL – 2000 A 2012
Evolução das taxas de distorção idade-série por etapa de ensino
60.0
54.9
55.0
50.0
48.9
53.3
46.8
45.0
51.1
49.3
45.0
42.1
40.0 36.2
35.0
47.6
39.5
46.3
37.1
33.0
29.8
30.0
27.1
25.0
24.9
44.9
35.4
42.5
34.0
27.4
24.2
23.0
34.5
34.4
33.7
28.9
29.6
32.8
28.8
31.1
28.2
22.6
17.6
20.0
18.6
18.5
17.8
16.6
15.0
10.0
5.0
0.0
2000
2001
2002
2003
2004
Anos Iniciais
2005
2006
Anos Finais
2007
2008
Ensino Médio
2009
2010
2011
2012
APRENDIZADOS
• Competências Cognitivas - Leitura, Matemática, Ciências.
• Competências Socioemocionais - Perseverança, Conviver com diferenças.
• Valores - Honestidade, Busca do bem público.
EVIDÊNCIAS DO APRENDIZADO
Avaliação da aprendizagem - avaliação interna
O aluno aprendeu o que a professora lhe ensinou?
Avaliação do ensino - avaliação externa
Os alunos aprenderam aquilo que deveriam ter aprendido?
O que os alunos deveriam aprender lhes foi ensinado?
MEDIDAS DE APRENDIZADO
• O aprendizado da parte básica comum deve ser medido com uma métrica
nacional.
• Escala do SAEB existe para Leitura e Matemática.
• Para medir uma competência é preciso usar itens de todas as habilidades
que a definem.
INDICADORES DE APRENDIZADO – IDEB
2013
2015
2017
2019
2021
Anos iniciais do Ensino
Fundamental
4,9
5,2
5,5
5,7
6
Anos Finais do Ensino
Fundamental
4,4
4,7
5
5,2
5,5
Ensino Médio
3,9
4,3
4,7
5
5,2
Fonte: MEC / Inep
CARACTERÍSTICAS DAS ESCOLAS
Nível socioeconômico dos estudantes da escola;
-------------------------------------------------------------------------------Infraestrutura;
Complexidade da gestão;
Corpo docente.
INFRAESTRUTURA DA ESCOLA
• Dados obtidos à partir das informações no Censo Escolar, como:
•
Local de funcionamento,
•
Água, Energia, Esgoto, Lixo,
•
Laboratórios, Biblioteca, Copiadora, Retroprojetor e Impressora.
•
Computadores (uso da Administração, uso dos Alunos),
•
Alimentação,
•
Quadra, Sanitários,
•
TV, Videocassete, DVD, Parabólica.
COMPLEXIDADE DA GESTÃO
Associada ao:
• Tamanho da escola (medido pelo número de alunos);
• Número médio de alunos por turma;
• Número de turnos de funcionamento;
• Número de etapas da educação básica oferecidas.
MÉDIA IDEB 2011 POR CARACTERÍSTICAS DAS ESCOLAS
(ANOS INICIAIS DO EF)
Tipo
NSE
Infra.
Gestão
Percentil 5
Média
Percentil 95
Escolas
1
Baixo
Baixo
Difícil
2.50
3.70
5.40
2527
2
Baixo
Baixo
Fácil
2.90
3.80
6.00
8919
3
Baixo
Alto
Difícil
2.60
4.09
5.20
1207
4
Baixo
Alto
Fácil
2.70
4.39
6.18
895
13
Alto
Baixo
Difícil
4.20
5.25
6.70
613
14
Alto
Baixo
Fácil
4.60
5.48
7.00
2261
15
Alto
Alto
Difícil
4.00
5.52
6.41
5454
16
Alto
Alto
Fácil
4.30
5.77
6.80
5182
Fonte: Soares, JF; Alves, MTG (2013). Retratos da Escola, Brasília, v. 7, n. 12, p. 145-158, jan./jun.
ADEQUAÇÃO DA FORMAÇÃO DOCENTE
O indicador de adequação da formação docente escolhido é a porcentagem
de docentes que tem a formação legalmente adequada para a disciplina e
ano em que lecionam.
ADEQUAÇÃO DA FORMAÇÃO DOCENTE E MÉDIA DO IDEB
(ANOS INICIAIS 2011)
% PROFESSORES COM FORMAÇÃO
MÉDIA IDEB
Nº DE ESCOLAS
<= 20%
4,1
11947
20% - 40%
4,7
9338
40% - 60%
5,0
9042
60% - 80%
5,1
6499
>= 80%
5,1
3398
ADEQUADA NA ESCOLA
ADEQUAÇÃO DA FORMAÇÃO DOCENTE E MÉDIA DO IDEB
(ANOS FINAIS 2011)
% PROFESSORES COM FORMAÇÃO
MÉDIA IDEB
Nº DE ESCOLAS
<= 20%
3,3
4081
20% - 40%
3,5
4831
40% - 60%
3,8
7058
60% - 80%
4,1
10480
>= 80%
4,3
4392
ADEQUADA NA ESCOLA
USOS INDEVIDOS DAS MEDIDAS DE APRENDIZADO
Alguns dizem que a mera medida dos resultados é ilegítima, já que sempre
será usada com fins espúrios:
• Ranking de escolas.
• Pressão sobre escolas.
• Culpabilização dos professores.
PROPOSTAS
Cada escola com um plano de ensino
• Toda escola deve ter especificado, em linguagem compreensível por
todos, o que será ensinado aos alunos em cada ano letivo.
• Esta diretriz deve estar implementada em materiais pedagógicos
adequados aos alunos atendidos, os quais devem ser a base para a
capacitação dos professores, preparação de aulas, avaliações.
PROPOSTAS
Toda escola com uma equipe estável e capacitada
• Cada escola deve contar com equipes gestoras, docente e de apoio
estáveis. Ou seja, os alunos devem ter durante cada ano letivo claras
referências profissionais, capazes de implementar o projeto
pedagógico da escola.
PROPOSTAS
Gestores com autoridade e autonomia
• Os gestores da escola devem ter legitimidade e poder para compor
sua equipe, fazer reforço positivo, coibir comportamentos não
desejáveis e dispor de agilidade para o uso de recursos financeiros.
• Poder para implementar o seu projeto pedagógico, ficando livre das
imposições dos projetos externos impostos por outras lógicas e
fidelidades.
PROPOSTAS
Recursos financeiros:
• Suficientes para atender a necessidade dos alunos e dar melhores
salários para os professores.
PROPOSTAS
Toda escola usando fatos e dados na sua gestão.
• A escola precisa se conhecer e ser conhecida. Em particular deve
informar a qualquer momento e a qualquer interlocutor sobre os
recursos de que dispõe, dados sobre suas equipes e os resultados de
trajetória e aprendizado de seus alunos.
OBRIGADO!
[email protected]