Estudo de Assunto
Relevante da Aeronáutica
EARA - 2013
GRUPO 2
20 NOV 2013
Reestruturação
Organizacional da
Infantaria da Aeronáutica
GRUPO 2
20 NOV 2013
GRUPO 2 - EARA 2013
FRANCIS Pereira Valle
CMG (Avn)
Odilor da Silva LOPES
Cel Int
Marcos Graciano Torres ROQUE
Cel Av
ULISSES Dias da Mota
Cel Int
GILMAR Ribeiro Muniz
Cel Méd
Luiz Cláudio TOPAN
Cel Inf
Júlio Cesar da Gama APOLINÁRIO
Cel Méd
ANDRÉ LUIZ Albuquerque Soares
CMG (Avn)
Maurício ROCHA de Paiva
Cel Inf
Alexandre Cardoso NONATO
Cel Com (EB)
Antonio Carlos PONCE Alonso
Cel Eng
Frederico Alberto Marcondes FELIPE
Cel Av
José Aguinaldo de MOURA
Cel Av
Marcelo Lopes LATORRE
Cel Av
Fernando Teixeira Mendes ABRAHÃO
Cel Av
Objetivo
Conhecer
o
resultado
dos
trabalhos do EARA-2013 referentes
à
proposta
de
reestruturação
organizacional da Infantaria da
Aeronáutica.
Roteiro
 Contextualização
 Problema
 Objetivos a serem alcançados
 Fundamentação teórica
 Metodologia
 Resultados
 Considerações finais
Roteiro
 Contextualização
 Problema
 Objetivos a serem alcançados
 Fundamentação teórica
 Metodologia
 Resultados
 Considerações finais
 Contextualização
O Domínio do Ar
Gal. Giulio Douhet
Meios aéreos no solo
=
Vulnerabilidade
 Contextualização
Danos ao Poder Militar Aeroespacial
645 casos de
ataques de superfície
a instalações
militares
aeronáuticas
1940
1992
Fonte: Alan Vick (1995, p. 7 e 8)
 Contextualização
Operações Especiais
Em 14 de maio de 1982, um destacamento do
SAS inglês, utilizando-se de cargas explosivas,
destruiu 11 aeronaves argentinas no
Aeródromo da Ilha de Peeble, Malvinas.
 Contextualização
Como contrapor-se a essa ameaça?
Como dispor dessa subcapacidade?
Forças de
Superfície
 Contextualização
Breve histórico da INFAER
Criada a
Infantaria
de Guarda
Criação da
CAAAD na
BACO
1984
Criação
do
COTAR
DCA 1-1
Criação do
SISDE
Criados os
BINFA e
CINFAI
1941
Setor de Opr
Terrestres /
COMGAR
Aprovação
do
PEMAER
2010-2031
1997 1998
2004
Criação
da
SCSD
2006
Diretriz
implantação
BAAAD
2009 2010
2012
 Contextualização
E a INFAER de hoje...
Está adequadamente
capacitada para cumprir
suas atribuições?
Roteiro
 Contextualização
 Problema
 Objetivos a serem alcançados
 Fundamentação teórica
 Metodologia
 Resultados
 Considerações finais
 Problema
Inquietudes do EMAER
Falta de
complementaridade
entre legislações
Estrutura
organizacional
inadequada
Dificuldade no preparo
para cumprir as atribuições
vigentes na DCA 1-1
Roteiro
 Contextualização
 Problema
 Objetivos a serem alcançados
 Fundamentação teórica
 Metodologia
 Resultados
 Considerações finais
 Objetivos a serem alcançados
Objetivo geral
Adequar a estrutura organizacional da INFAER às
perspectivas da FAB, com base na DCA 1-1 “Doutrina
Básica da Força Aérea Brasileira”, na DCA 14-5 “Política
Militar
da
Aeronáutica”
e
no
Estratégico Militar da Aeronáutica.
PCA
11-47
“Plano
 Objetivos a serem alcançados
Objetivos intermediários
Estabelecer quais atividades da INFAER se adequam à
nova realidade doutrinária da FAB.
Propor a Concepção Operacional do emprego da
INFAER,
desde
o
tempo
de
paz,
abrangendo
Operações Singulares e Conjuntas.
Apresentar uma proposta de estrutura organizacional
para a INFAER, com base na sua Missão e nas
atribuições que lhe foram estabelecidas.
 Objetivos a serem alcançados
Objetivos intermediários
Apresentar proposta de atualização da DCA 19-2 dessa
nova estrutura.
Estabelecer o faseamento para implantação das
medidas propostas, por meio de uma Diretriz de
Implantação.
Roteiro
 Contextualização
 Problema
 Objetivos a serem alcançados
 Fundamentação teórica
 Metodologia
 Resultados
 Considerações finais
 Fundamentação teórica
Teor e credibilidade ao estudo
Teoria da
Teste
não
paramétrico
Estrutura
Organizacional
Legislações
em
vigor
Melhores
práticas
Experiência
de
especialistas
 Fundamentação teórica
Teoria da Estrutura Organizacional
Referencial
A estrutura de uma
organização
pode
ser
definida como o somatório
das
distintas
atividades
realizadas em uma divisão
do
trabalho,
sendo
elas
submetidas a um efetivo
processo de coordenação.
Mintzberg (2008)
 Fundamentação teórica
Partes de uma estrutura organizacional
Cúpula Estratégica
Tecnoestrutura
Linha
.
Intermediária
Assessoria de
Apoio
Núcleo Operacional
Fonte: Henry Mintzberg (2008)
Roteiro
 Contextualização
 Problema
 Objetivos a serem alcançados
 Fundamentação teórica
 Metodologia
 Resultados
 Considerações finais
 Metodologia
PASSO 2
PASSO 1
Fundamentação teórica
Estabelecimento de
premissas básicas e de
oportunidades de
melhoria
PASSO 4
ETAPAS
1. análise da estrutura
organizacional das instituições
estudadas no Passo 3;
2. análise comparativa com a atual
estrutura da INFAER; e
3. proposta de nova estrutura
organizacional para a INFAER,
à luz das boas práticas da
Administração.
Elaboração da
Concepção Operacional
(CONOPS) da INFAER
PASSO 5
Proposta de estrutura
organizacional da
INFAER
PASSO 6
Proposta de atualização
das legislações da
INFAER
PASSO 3
Definição das atividades
da INFAER
ETAPAS
1. análise das legislações vigentes
(DCA 1-1, DCA 19-2, DCA 14-5 e
PEMAER);
2. análise de FFAA singulares
nacionais (CFN E EB) e
estrangeiras (Alemanha, Chile,
França, Inglaterra e EUA);
3. coleta de dados junto a
especialistas da FAB; e
4. aplicação de teste não
paramétrico junto aos resultados
das etapas.
 Metodologia
Estratégia para a definição das atividades
Fontes de
pesquisa
Grupo
multidisciplinar
Legislações
em
vigor
Melhores
práticas
Experiência
de
especialistas
 Metodologia
Estratégia para a definição das atividades
Fontes de
pesquisa
S
Grupo
multidisciplinar
u
b
g
r
u
Legislações Teste não
em paramétrico
Melhores
vigor
práticas
p
Experiência
de
especialistas
o
S
 Metodologia
Estratégia para a definição das atividades
Legislações em vigor
Definição das
Atividades (SG1)
Ranqueamento
individual (SG1)
Lista de
Ranks (SG1)
A
Lista de
Ranks (SG2)
B
Melhores práticas
Início
Definição das
Atividades (SG2)
Ranqueamento
individual (SG2)
Experiência de especialistas
Definição das
Atividades (SG3)
Ranqueamento
individual (SG3)
Lista de
Ranks (SG3)
C
 Metodologia
Estratégia para a definição das atividades
Ñ
Legislações em vigor
A
Teste
Friedman (SG1)
Verificação
da H0 (SG1)
Rejeita a
H0 (SG1)?
Teste
Friedman (SG2)
Verificação
da H0 (SG2)
Rejeita a
H0 (SG2)?
Teste
Friedman (SG3)
Verificação
da H0 (SG2)
S
E
Ñ
Experiência de especialistas
C
D
Ñ
Melhores práticas
B
S
Rejeita a
H0 (SG3)?
S
F
G
 Metodologia
Estratégia para a definição das atividades
G
Legislações em vigor
D
Teste comparações
múltiplas (SG1)
Classificação por
consistência (SG1)
Lista SG1
Verificação
de
correlação
Melhores práticas
E
Teste comparações
múltiplas (SG2)
Classificação por
consistência (SG1)
Lista SG2
Lista final
Experiência de especialistas
F
Teste comparações
múltiplas (SG3)
Classificação por
consistência (SG1)
Lista SG3
Fim
Roteiro
 Contextualização
 Problema
 Objetivos a serem alcançados
 Fundamentação teórica
 Metodologia
 Resultados
 Considerações finais
 Resultados
PASSO 2
PASSO 1
Fundamentação teórica
Estabelecimento de
premissas básicas e de
oportunidades de
melhoria
PASSO 4
ETAPAS
1. análise da estrutura
organizacional das instituições
estudadas no Passo 3;
2. análise comparativa com a atual
estrutura da INFAER; e
3. proposta de nova estrutura
organizacional para a INFAER,
à luz das boas práticas da
Administração.
Elaboração da
Concepção Operacional
(CONOPS) da INFAER
PASSO 5
Proposta de estrutura
organizacional da
INFAER
PASSO 6
Proposta de atualização
das legislações da
INFAER
PASSO 3
Definição das atividades
da INFAER
ETAPAS
1. análise das legislações vigentes
(DCA 1-1, DCA 19-2, DCA 14-5 e
PEMAER);
2. análise de FFAA singulares
nacionais (CFN E EB) e
estrangeiras (Alemanha, Chile,
França, Inglaterra e EUA);
3. coleta de dados junto a
especialistas da FAB; e
4. aplicação de teste não
paramétrico junto aos resultados
das etapas.
 Resultados
Premissas básicas (Passo 2)
Inserida em
estrutura
mais ampla
Foco na
missão da
Força Aérea
Incremento
da
eficiência
 Resultados
Oportunidades de melhoria (Passo 2)
Controle
Operacional
nos COMAR
Estruturação
sistêmica da
Proteção da Força
Unidade de
Comando no
preparo
Agrupamento
por
especialização
Integração no
emprego
Planejamento
e coordenação
na cúpula
estratégica
 Resultados
PASSO 2
PASSO 1
Fundamentação teórica
Estabelecimento de
premissas básicas e de
oportunidades de
melhoria
PASSO 4
ETAPAS
1. análise da estrutura
organizacional das instituições
estudadas no Passo 3;
2. análise comparativa com a atual
estrutura da INFAER; e
3. proposta de nova estrutura
organizacional para a INFAER,
à luz das boas práticas da
Administração.
Elaboração da
Concepção Operacional
(CONOPS) da INFAER
PASSO 5
Proposta de estrutura
organizacional da
INFAER
PASSO 6
Proposta de atualização
das legislações da
INFAER
PASSO 3
Definição das atividades
da INFAER
ETAPAS
1. análise das legislações vigentes
(DCA 1-1, DCA 19-2, DCA 14-5 e
PEMAER);
2. análise de FFAA singulares
nacionais (CFN E EB) e
estrangeiras (Alemanha, Chile,
França, Inglaterra e EUA);
3. coleta de dados junto a
especialistas da FAB; e
4. aplicação de teste não
paramétrico junto aos resultados
das etapas.
 Resultados
Definição das atividades da INFAER
Equipe
multidisciplinar
 Resultados
Definição das atividades da INFAER
Benchmarks
Legislações
Consistência
Especialistas
TESTES NÃO
PARAMÉTRICOS
 Resultados
Atividades da INFAER (Passo 3)
Defesa Antiaérea
Autodefesa de Superfície
Polícia da Aeronáutica
Segurança das Instalações
Guiamento Aéreo Avançado
Ação Direta
Reconhecimento Especial
Contraterrorismo
Busca e Salvamento em Combate
Busca e Salvamento
Instrução Militar
 Resultados
Atividades a serem excluídas da INFAER
Atividade
Contraincêndio
Cerimonial
Militar
Serviço Militar
Destinação
• Setor Infraestrutura das OM
• Of Esp BBO assumem
gradativamente
• Esqd Cmdo das BAe e
similares nas demais OM
• Setores de pessoal das OM
 Resultados
PASSO 2
PASSO 1
Fundamentação teórica
Estabelecimento de
premissas básicas e de
oportunidades de
melhoria
PASSO 4
ETAPAS
1. análise da estrutura
organizacional das instituições
estudadas no Passo 3;
2. análise comparativa com a atual
estrutura da INFAER; e
3. proposta de nova estrutura
organizacional para a INFAER,
à luz das boas práticas da
Administração.
Elaboração da
Concepção Operacional
(CONOPS) da INFAER
PASSO 5
Proposta de estrutura
organizacional da
INFAER
PASSO 6
Proposta de atualização
das legislações da
INFAER
PASSO 3
Definição das atividades
da INFAER
ETAPAS
1. análise das legislações vigentes
(DCA 1-1, DCA 19-2, DCA 14-5 e
PEMAER)
2. análise de FFAA singulares
nacionais (CFN E EB) e
estrangeiras (Alemanha, Chile,
França, Inglaterra e EUA);
3. coleta de dados junto a
especialistas da FAB; e
4. aplicação de teste não
paramétrico junto aos resultados
das etapas.
 Resultados
Elaboração da CONOPS (Passo 4)
Definição de Linhas de Atuação
Recuperação
de Pessoal
Defesa Antiaérea
Instrução
Militar
 Resultados
Elaboração da CONOPS (Passo 4)
Linhas de atuação
principais
Proteção da Força
Defesa Antiaérea
Operações Especiais
Ações de FAe e
Atividades
Cenários
Autodefesa de
Superfície
Conflito
Polícia da Aeronáutica
Paz, Crise, Conflito
e Op Paz
Segurança das
Instalações
Paz, Crise, Conflito
e Op Paz
Defesa Antiaérea
Conflito
Ação Direta
Conflito
Contraterrorismo
Crise, Conflito e Op
Paz
Guiamento Aéreo
Avançado
Conflito
Reconhecimento
Especial
Conflito
 Resultados
Elaboração da CONOPS (Passo 4)
Linhas de atuação
complementares
Ações de FAe e
Atividades
Cenários
Recuperação de
Pessoal
Busca e Salvamento
Paz, Crise e Op
Paz
Busca e Salvamento
em Combate
Conflito e Op Paz
Outras
Instrução Militar
Normalidade
 Resultados
Missão da INFAER (Passo 4)
Executar atividades no contexto da
Proteção da Força, da Defesa Antiaérea e
das Operações Especiais, por meio de
ações cinéticas ofensivas e defensivas, a
fim de contribuir para o
cumprimento da missão do
Comando da Aeronáutica.
 Resultados
Visão de Futuro da INFAER (Passo 4)
Ser reconhecida, nacional e internacionalmente,
como efetivo vetor de combate terrestre da Força
Aérea Brasileira, estruturada, equipada e adestrada
para o pronto emprego nas atividades do contexto
da Proteção da Força, da Defesa Antiaérea e das
Operações Especiais, com vistas
à
plena aplicação do Poder
Aeroespacial Brasileiro.
 Resultados
PASSO 2
PASSO 1
Fundamentação teórica
Estabelecimento de
premissas básicas e de
oportunidades de
melhoria
PASSO 4
ETAPAS
1. análise da estrutura
organizacional das instituições
estudadas no Passo 3;
2. análise comparativa com a atual
estrutura da INFAER; e
3. proposta de nova estrutura
organizacional para a INFAER,
à luz das boas práticas da
Administração.
Elaboração da
Concepção Operacional
(CONOPS) da INFAER
PASSO 5
Proposta de estrutura
organizacional da
INFAER
PASSO 6
Proposta de atualização
das legislações da
INFAER
PASSO 3
Definição das atividades
da INFAER
ETAPAS
1. análise das legislações vigentes
(DCA 1-1, DCA 19-2, DCA 14-5 e
PEMAER);
2. análise de FFAA singulares
nacionais (CFN E EB) e
estrangeiras (Alemanha, Chile,
França, Inglaterra e EUA);
3. coleta de dados junto a
especialistas da FAB; e
4. aplicação de teste não
paramétrico junto aos resultados
das etapas.
Proposta da nova
estrutura (Passo 5)
 Resultados
Estrutura
atual
1a Fase
CMTAER
EMAER
(2014-2017)
SCPF
COMGAP
COMGAR
SCSD
1a BAAAD
FIA
3 x GAAAD
FAE 2
1a BDAAe
EAS
COMGEP
DECEA
DCTA
DEPENS
PAMA
CINDACTA 2
GIA
Escolas
CINFAI
BINFA
BINFA
BINFA
7 x COMAR
A7 (S&D)
OM
3 x GDAAe
BAe
OSD
BINFA
BINFAE
CINFAI
Proposta da nova
estrutura (Passo 5)
 Resultados
1a
Fase
(2014-2017)
CMTAER
EMAER
SCPF
COMGAP
COMGAR
FIA
FAE 2
1a BDAAe
EAS
COMGEP
DECEA
DCTA
DEPENS
PAMA
CINDACTA 2
GIA
Escolas
CINFAI
PINFAER
BINFA
CINFAER
CINFAER
BINFA
BINFA
CINFAER
OM
FAN/FAC
Seç
Ptç F
OSD
GTPF
7 x COMAR
A7
A7 (Ptç
(S&D)
F)
3 x GDAAe
CIM
Nu 2a BDAINFAER
BADS
BOpEsp
BAe
CINFAER
BINFA
BINFAER
BINFAE
PINFAER
CINFAI
Proposta da nova
estrutura (Passo 5)
 Resultados
2
1a
Fase
(2018-2023)
(2014-2017)
CMTAER
EMAER
SCPF
COMGAP
COMGAR
FIA
FAE 2
1a BDAAe
COMGEP
DECEA
DCTA
DEPENS
PAMA
CINDACTA 2
GIA
Escolas
CINFAI
PINFAER
BINFA
CINFAER
CINFAER
BINFA
BINFA
CINFAER
OM
FAN/FAC
Seç
Ptç F
OSD
GTPF
7 x COMAR
A7
A7 (Ptç
(S&D)
F)
3 x GDAAe
CIM
Nu 2a BDAINFAER
BADS
BOpEsp
BINFAER BAe
CINFAER
CINFAER
PINFAER
BINFAER
PINFAER
Proposta da nova
estrutura (Passo 5)
 Resultados
2a
Fase
(2018-2023)
CMTAER
EMAER
SCPF
COMGAP
COMGAR
Ass Ptç F
FIA
FAE 2
1a BDAAe
Ass Ptç F
COMGEP
DECEA
Ass Ptç F
DCTA
Ass Ptç F
7 x COMAR
A7
A7 (Ptç
(S&D)
F)
OM
FAN/FAC
Seç
Ptç F
OSD
GTPF
3 x GDAAe
CIM
BINFAER
Nu 2a BDAINFAER
CINFAER
BADS
BOpEsp
Nu 3a BDAINFAER
PINFAER
DEPENS
Ass Ptç F
Proposta da nova
estrutura (Passo 5)
 Resultados
Estado
Final
Fase
(2018-2023)
(2024-2030)
2030
2a
3
CMTAER
EMAER
SCPF
COMGAP
COMGAR
Ass Ptç F
FIA
FAE 2
1a BDAAe
Nu
3aa BDAINFAER
3a BDAINFAER
PINFAER
BINFAER
CONTOP
BOpEsp
CINFAER
Ass Ptç F
DCTA
Ass Ptç F
7 x COMAR
CIM
Nu
2aa BDAINFAER
2a BDAINFAER
BINFAER
DECEA
A7
A7 (Ptç
(S&D)
F)
3 x GDAAe
7
x BADS
3 BADS
Ass Ptç F
COMGEP
CINFAER
PINFAER
OM
FAN
FAN/FAC
Seç
Ptç F
OSD
GTPF
DEPENS
Ass Ptç F
 Resultados
PASSO 2
PASSO 1
Fundamentação teórica
Estabelecimento de
premissas básicas e de
oportunidades de
melhoria
PASSO 4
ETAPAS
1. análise da estrutura
organizacional das instituições
estudadas no Passo 3;
2. análise comparativa com a atual
estrutura da INFAER; e
3. proposta de nova estrutura
organizacional para a INFAER,
à luz das boas práticas da
Administração.
Elaboração da
Concepção Operacional
(CONOPS) da INFAER
PASSO 5
Proposta de estrutura
organizacional da
INFAER
PASSO 6
Proposta de atualização
das legislações da
INFAER
PASSO 3
Definição das atividades
da INFAER
ETAPAS
1. análise das legislações vigentes
(DCA 1-1, DCA 19-2, DCA 14-5 e
PEMAER);
2. análise de FFAA singulares
nacionais (CFN E EB) e
estrangeiras (Alemanha, Chile,
França, Inglaterra e EUA);
3. coleta de dados junto a
especialistas da FAB; e
4. aplicação de teste não
paramétrico junto aos resultados
das etapas.
 Resultados
Atualização das Legislações (Passo 6)
MINISTÉRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONÁUTICA
MINISTÉRIO DA DEFESA
COMANDO DA AERONÁUTICA
ORGANIZAÇÃO
ORGANIZAÇÃO
DCA 19-XX
MCA 125-XX
DCA 19-XX
MCA 125-XX
DIRETRIZ DE REESTRUTURAÇÃO
ORGANIZACIONAL DA INFANTARIA DA
AERONÁUTICA
CONCEPÇÃO OPERACIONAL E ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL DA INFANTARIA DA
AERONÁUTICA
DIRETRIZ DE REESTRUTURAÇÃO
ORGANIZACIONAL DA INFANTARIA DA
AAAA
AERONÁUTICA
CONCEPÇÃO OPERACIONAL E ESTRUTURA
ORGANIZACIONAL DA INFANTARIA DA
AERONÁUTICA
AAAA
AAAA
AAAA
Roteiro
 Contextualização
 Problema
 Objetivos a serem alcançados
 Fundamentação teórica
 Metodologia
 Resultados
 Considerações finais
 Considerações finais
Estado Final 2030
CMTAER
EMAER
Integração no Emprego
SCPF
COMGAP
COMGAR
Ass Ptç F
FIA
FAE 2
1a BDAAe
Ass Ptç F
COMGEP
DECEA
Ass Ptç F
DCTA
Ass Ptç F
DEPENS
Ass Ptç F
7 x COMAR
A7
A7 (Ptç
(S&D)
F)
OM
FAN/FAC
Seç
Ptç F
OSD
GTPF
7
3 x GDAAe
2a
Nu
BDAINFAER
2a BDAINFAER
3 BADS
x BADS
BOpEsp
Nu
3a BDAINFAER
3a BDAINFAER
BINFAER
CINFAER
PINFAER
CONTOP
CIM
Estruturação
da
Agrupamento
por
Unidades
desistêmica
Infantaria
Planejamento
e coordenação
da Proteção
Preparo para
o
pronto-emprego
Força
especialização
CONTOP
dos
COMAR
da Forçasob
noProteção
nível
de da
Direção-Geral
Unidade de Comando
no preparo
Preparo para atividade de rotina
 Considerações finais
Estado Final 2030
CMTAER
EMAER
SCPF
COMGAP
COMGAR
Ass Ptç F
FIA
FAE 2
1a BDAAe
COMGEP
Ass Ptç F
DECEA
Ass Ptç F
DCTA
Ass Ptç F
DEPENS
Ass Ptç F
7 x COMAR
A7
A7 (Ptç
(S&D)
F)
OM
FAN/FAC
Seç
Ptç F
OSD
GTPF
7
3 x GDAAe
2a
Nu
BDAINFAER
2a BDAINFAER
3 BADS
x BADS
BOpEsp
Nu
3a BDAINFAER
3a BDAINFAER
BINFAER
CINFAER
PINFAER
CONTOP
CIM
Estrutura sob a ótica da:
•
DCA 1-1
•
DCA 14-5
•
PCA 11-47
Roteiro
 Contextualização
 Problema
 Objetivos a serem alcançados
 Fundamentação teórica
 Metodologia
 Resultados
 Considerações finais
Objetivo
Conhecer o resultado dos
trabalhos
do
referentes
à
EARA-2013
proposta
de
reestruturação organizacional
da Infantaria da Aeronáutica.
“Não se pode alcançar um novo objetivo
pela aplicação do mesmo nível de
pensamento que o levou ao ponto em
que se encontra hoje”.
Albert Einstein