RELATÓRIO DE AVALIAÇÃO
1. PRÁTICA EFICAZ DE GESTÃO EDUCACIONAL
1.1. Histórico da Prática Eficaz
A Estácio iniciou sua atividades em 1970 como Faculdade Estácio de Sá
oferecendo o curso de Direito e, em 1988, foi reconhecida como Universidade.
Com o objetivo de instituir o planejamento de suas atividades acadêmicas, foi
iniciada, com ampla participação da comunidade universitária, a revisão do seu
Projeto Pedagógico, dando origem, em 1990, ao “Programa Qualidade e
Participação”. Este programa firmou os fundamentos dos mecanismos de
planejamento e acompanhamento das atividades de ensino, pesquisa e
extensão, bem como da sua expansão. Em 1994 um novo projeto, “Rumo ao
Futuro”, aprofundou seu planejamento e deu início às suas atividades na pósgraduação Stricto sensu.
Na oportunidade, se detectou que a oferta de vagas para a Educação
Superior era reduzida a pontos determinados, formando concentrações
econômicas,
demográficas
e
culturais,
muitas
vezes,
de
acentuados
desiquilíbrios regionais. A partir da primeira metade da década de 90, a
Universidade Estácio de Sá passou a descentralizar suas ações, criando campi
próximos aos locais de moradia e/ou trabalho do alunado. Simultaneamente o
Grupo Estácio iniciou um processo de expansão da oferta de cursos superiores
em outros estados e municípios através da criação de novas Instituições de
Ensino Superior e, posteriormente, por meio de aquisições.
Em 2002, o Grupo Estácio lançou o projeto “Qualidade e Inclusão Social”
que articulou suas atividades com os problemas das regiões onde os campi
estão localizados.
Ciente de que projetos de Educação Superior duradouros devem
conjugar qualidade acadêmica e atendimento aos marcos regulatórios com
custos compatíveis com a realidade do alunado, o Grupo Estácio reexaminou
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seu papel e iniciou em 2008 uma reestruturação de seus projetos acadêmicos
e a implantação de um novo modelo de gestão.
Atualmente, decorridas quatro décadas do início de sua atuação na
Educação Superior, estando presente em 17 estados brasileiros, representada
por 69 Unidades (Campi) e 29 IES, sendo duas universidades, dois centros
universitários e 25 faculdades, além de 52 pólos de ensino a distância
credenciados pelo MEC, atendendo 247,8 mil alunos, o grupo Estácio entendeu
ser necessário iniciar um programa de reformulação de seu projeto acadêmico
que consolidasse sua atuação na Educação Superior e o preparasse para
novos desafios.
Ao lado de toda a reformulação do ensino a ser adotado na Estácio, era
necessário que um olhar atento se voltasse para o papel do professor neste
processo de mudança.
A partir de 2008 foi elaborado e implantado o Programa de Incentivo à
Qualificação Docente voltado para o aprimoramento acadêmico, na perspectiva
da formação continuada.
1.2. Objetivos da Prática Eficaz
 Construir a identidade do docente da Estácio numa perspectiva de
unidade institucional.
 Divulgar a visão, missão, valores e diretrizes estratégicas da instituição,
bem como clarificar e valorizar o posicionamento dos docentes na
estrutura organizacional.
 Oferecer aos docentes da Estácio cursos de aperfeiçoamento/
atualização nas práticas de ensino e de integração com o modelo de
qualidade de ensino da Estácio, visando à sua formação continuada.
 Possibilitar, mediante a discussão de alternativas metodológicas, a
ruptura da tradição de um ensino voltado à mera transmissão de
conteúdos, a adoção de práticas que tenham como foco a construção do
conhecimento e permitam desenvolver maior interação entre professor e
aluno.
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 Criar alternativas que subsidiem a formação Stricto sensu, possibilitando
maior qualidade no ensino, na pesquisa e na extensão e a titulação de
professores para atender as diretrizes normativas.
 Fornecer alternativas para proposta de um Portfólio Docente, no que
tange à capacitação, estabelecendo critérios de acompanhamento e
avaliação de desempenho.
 Subsidiar ações voltadas à promoção e concessão de carga horária
docente.
 Propiciar às IES do Grupo um Programa de Capacitação Docente
institucionalizado,
estimulando
o
autodesenvolvimento,
fator
indispensável à obtenção do compromisso com a mudança e
aperfeiçoamento constante.
1.3. Público Alvo Atingido
O Programa de Incentivo à Qualificação Docente é voltado para todos os
docentes ativos da Estácio; isto é, cerca de 8.000 professores se beneficiam
das ações desenvolvidas pelo PIQ.
1.4. Descrição das Atividades Implantadas
O Programa de Incentivo à Qualificação Docente congrega diferentes ações
dentre as quais destacamos aquelas voltadas para o aprimoramento
acadêmico, na perspectiva da formação continuada, para a titulação acadêmica
e para a valorização e reconhecimento.
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1.4.1. PIQ Formação Continuada
Elaborado com o objetivo de propor uma reflexão sobre a prática docente,
parte de um olhar sobre o cotidiano da sala de aula para chegar às raízes do
conhecimento, construindo uma fundamentação teórica de qualidade.
Desta forma, organizamos uma matriz aberta em que são periodicamente
incluídos temas ligados à prática pedagógica, tais como: Planejamento de
Ensino, Metodologia e Estratégias de Ensino, Avaliação do Processo EnsinoAprendizagem, Relação Professor-Aluno, entre outros.
Para o PIQ Formação Continuada, dada à necessidade de abrangência
nacional, optamos pela metodologia de ensino a distância. Todos os módulos
são
oferecidos online,
permitindo
maior flexibilidade
de
acesso.
Os
conteudistas e tutores são professores da Estácio selecionados pela excelência
da sua formação e exercício profissional. Praticamos assim, o valor “gente
ensinando gente”. Enorme cuidado ainda é tomado na elaboração do material
que envolve uma equipe composta por designer didático-instrucional, web
designer, programadores e revisores.
A oferta dos módulos é permanente, com entradas a cada trimestre. As
inscrições são realizadas online, pelo sistema de informações acadêmicas –
SIA, no limite das vagas disponibilizadas por turma. Para sua divulgação
utilizamos os veículos de comunicação institucionais.
A cada ano são oferecidos novos temas para discussão, sempre voltados
às questões do cotidiano da sala de aula, por entendermos que a maioria dos
professores não possui formação pedagógica. Ao longo destes anos a adesão
ao projeto tem crescido de forma gradativa.
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Adesão dos docentes aos módulos do PIQ
8082
7417
5011
Número de Inscrições
371
2008
2009
2010
2011
1.4.2. PIQ Mérito
Este se desdobra em três ações importantes. A primeira, voltada ao
reconhecimento e incentivo à produção científica, é o Concurso Nacional
Interno de Produção Científica, Trabalhos de Extensão e Ensaio que premia,
anualmente, 70 trabalhos.
A divulgação, as inscrições e a apresentação dos resultados são feitas pela
INTRANET, tendo no Gestor Acadêmico e Coordenadores de Curso um forte
incentivador. A premiação ocorre durante a realização do Fórum Anual de
Docentes, buscando dar visibilidade aos trabalhos desenvolvidos. Ao estimular
“o alto desempenho e o trabalho em equipe”, concretizamos, mais uma vez, o
valor Gente e Meritocracia.
A segunda é a concessão de bolsas para cursos de pós-graduação Stricto
sensu, de programas internos e externos, com o objetivo de estimular a
titulação do professor para atender as necessidades das áreas de
conhecimento: Ciências Jurídicas, Comunicação e Artes, Educação e
Licenciaturas, Tecnologias da Informação, Saúde, Engenharias e Gestão.
O Programa de Bolsas recebe candidatos duas vezes por ano para
concorrerem a bolsas de pós-graduação Stricto sensu. Para programas
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externos os professores recebem mensalmente o valor de R$1.000, por 24
meses, para cursar o Mestrado, e R$1.500, por 36 meses, para cursar o
Doutorado.
Para o programa interno, os docentes recebem o investimento
integral do curso. Tal investimento é um reconhecimento de que “as pessoas
são o nosso maior capital” e que só atingiremos os resultados almejados com
uma equipe qualificada. O processo de seleção é realizado por uma comissão
em que participam os diretores de Gente e Gestão, Ensino e Operações e está
detalhado em regulamento próprio.
Número de Bolsistas
140
105
70
40
2010.1
2010.2
2011.1
2011.2
A terceira é o programa de concessão de subsídios para apresentação
de trabalhos de pesquisa e extensão realizados na Estácio e que são aceitos
em congressos científicos regionais, nacionais e internacionais.
1.4.2. O PIQ Fórum
É um evento anual que congrega representantes de todas as unidades e de
todos os cursos em torno de um tema. Nele são realizadas palestras com
profissionais
de
renome,
grupos
de
trabalhos,
além
de
ações
de
reconhecimento como a apresentação de melhores práticas e entrega dos
prêmios aos vencedores dos concursos realizados.
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Os participantes são indicados pelos seus gestores diretos, processo que
envolve coordenadores de cursos, gestores acadêmicos e de unidade e
diretores de unidade, núcleo e regional. Os critérios, estabelecidos em
regulamento próprio, privilegiam os docentes que se destacam por sua prática
em sala de aula. Todos os professores indicados inscrevem suas práticas
pedagógicas. Após seleção, aquelas mais significativas são apresentadas no
evento.
1.4.4. O PIQ Remuneração
Criado para os docentes, a remuneração variável tem como premissa a
meritocracia. Emprega uma metodologia que realiza avaliações comparativas e
individuais, a partir de critérios de fácil compreensão e de simples medição.
Proporciona pagamentos em ciclos anuais, de acordo com os resultados de
cada unidade, gerando oportunidades iguais e reconhecimentos diferenciados.
O PIQ Remuneração Variável segue o princípio de reconhecimento. A
análise do desempenho é feita com base na avaliação institucional realizada
durante o ano. Além da nota atribuída pelo aluno, são consideradas as
atribuídas pelos coordenadores de curso e pelos gestores acadêmicos. Do
público alvo, 20% recebem um salário variável como bônus, de acordo com os
critérios estabelecidos no programa.
2. LIDERANÇA
2.1.
Equipe Envolvida com a Prática
A prática é diretamente vinculada à Diretoria de Gente e Gestão. Seu
projeto e sua implantação é responsabilidade da Gerência de Relacionamento
com Docentes, área estratégica criada em 2008 para desenvolver a formação
continuada de docentes, propor ações de reconhecimento e zelar para o bom
clima organizacional.
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2.2.
Participação da Alta Direção
O envolvimento da Diretoria Executiva (CEO e 6 Diretores) inicia-se com o
estabelecimento das metas anuais e acompanhamento permanente dos
resultados. Apoia a realização dos eventos institucionais, com a participação
efetiva no planejamento, na condução de debates e na atuação como
palestrantes. Participam, também, do processo de disseminação do PIQ.
3. FOCO
O PIQ tem como foco o corpo docente da Estácio, seu maior capital. A
missão institucional preconiza “a promoção, a formação e a ascensão
profissional dos nossos alunos através de uma educação de qualidade,
contribuindo para o desenvolvimento sustentável das comunidades onde
atuamos” e, para tanto, investiu inúmeros esforços na elaboração do seu
projeto institucional, que abrange, além da sua missão, visão e valores, as
premissas educacionais, o modelo de ensino e as iniciativas institucionais para
a implementação de seu ideário. Tudo isso passou a exigir do seu corpo
docente um modelo de ação que contemplasse, além do domínio de
conhecimentos profissionais diversos, esquemas de percepção, de análise, de
decisão, de planejamento, de avaliação e outros que permitam mobilizar os
seus conhecimentos a uma determinada situação (Perrenaud, 1994).
Assim, para responder aos desafios da transformação que ocorria, era
preciso um modelo de capacitação que permitisse ao docente desenvolver sua
capacidade de organizar, executar e avaliar situações de aprendizagem, com
foco no aluno, abandonando a ideia de que sua tarefa está adstrita à mera
transmissão de informações e ao conhecimento de um conteúdo específico e
de certos procedimentos de ensino.
O PIQ foi criado para permitir a integração e o desenvolvimento desses
profissionais de modo a assegurar uma postura que reflita a convicção na
educabilidade,
o
respeito
ao
outro,
o
conhecimento
das
próprias
representações, a abertura à colaboração e o engajamento profissional.
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4. RESULTADOS
4.1. Formas de Avaliação
Como programa institucional, o PIQ tem adotado o formato de auto
avaliação, que busca internamente coletar dados e identificar informações
relevantes que sirvam de base ou guia para subsidiar as decisões acerca dos
cursos e das ações que vem desenvolvendo, para cada vez mais contribuir
para promoção do conhecimento e a busca contínua da qualificação docente.
O processo de avaliação visto de forma contínua ocorre em diferentes
momentos. A realização de uma avaliação diagnóstica, feita na etapa de
concepção dos diferentes programas ajudaram a direcionar o foco, definir o
conteúdo, os fluxos de implementação, o montante de recursos e outros fatores
importantes antes de iniciar o programa.
O programa sofre monitoramento constante para que sejam avaliados
aspectos operacionais de implementação, com o propósito de corrigir eventuais
defasagens entre o planejamento e sua execução, entre o previsto e o
realizado, o que permite julgar e aprimorar a eficiência gerencial.
Para cada uma das ações específicas do Programa há uma avaliação
formativa, realizada durante o seu desenvolvimento, que tem por objetivo
averiguar os aspectos dos programas que podem ser ou que precisam ser
aprimorados e confirmar os aspectos que funcionam satisfatoriamente em
direção aos objetivos propostos, o que permite avaliar a sua eficácia.
Da mesma forma, pretende-se a aplicação de uma avaliação somativa
capaz
de
responder
a
questões
sobre
o
programa
implementado,
oportunizando indicadores para manutenção ou substituição de partes ou do
todo, tendo em vista a sua efetividade e o impacto causado.
Assim, no PIQ utiliza-se a avaliação segundo a concepção de Penna Firme
(2000) ao considerar que “a avaliação deve servir para consolidar
entendimentos, apoiar necessárias atuações e ampliar o comprometimento e o
aperfeiçoamento de indivíduos, grupos, programas e instituições, enquanto
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permite a formulação de juízos e recomendações, que geram ações, políticas e
conhecimento.” (PENNA FIRME, Thereza. Avaliação por competência. In
Educação Profissional- MEC, Brasília, n.2, p.18, out/2000)
No que diz respeito a cada um dos programas, no PIQ Formação
Continuada o processo de avaliação ocorre, igualmente, de forma contínua. As
demandas internas sinalizam a escolha dos módulos, definição de objetivos,
seleção de tópicos de conteúdos. As fragilidades e potencialidades são
identificadas com os professores tutores e com os professores cursistas
valorizando a participação integral no processo.
O PIQ Formação Continuada representa uma oportunidade concreta para
estimular a avaliação qualitativa de docentes, pois estes, ao se engajarem em
um programa que prioriza as categorias didáticas em seu conteúdo, sinalizam
um comprometimento com o Projeto Pedagógico Institucional.
Quanto ao PIQ Mérito, a avaliação é realizada ao término de cada
processo,
contemplando
os indicadores de
divulgação,
procedimentos
utilizados e resultados obtidos, sempre com vistas ao seu aperfeiçoamento.
O PIQ Fórum sofre, além da avaliação interna, a avaliação por parte de
seus participantes, onde colhemos dados sobre a pertinência do tema tratado, a
qualidade da organização acadêmica, a contribuição trazida pelos palestrantes
e pelos fóruns de discussão propostos, além de toda a infraestrutura,
permitindo, assim, a retroalimentação de todo o programa.
PIQ - Programa de Incentivo à Qualificação Docente / Estácio
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4.2. Orçamento
O Programa de Incentivo à Qualificação Docente – PIQ dispõe de
orçamento próprio e integra o rol de projetos orgânicos da Diretoria de Gente e
Gestão. Para o PIQ Formação Continuada há um valor anual destinado ao
pagamento de tutores e para a elaboração de novos conteúdos; para o PIQ
Mérito há verba destinada ao pagamento dos prêmios do Concurso de
Produção Científica, Trabalhos de Extensão e Ensaios e ao pagamento das
bolsas de estudo para Pós-graduação Stricto sensu; para o PIQ Fórum a verba
destina-se ao pagamento de toda a infraestrutura, palestrantes e, ainda à
locomoção, acomodação e alimentação dos participantes. Apenas a verba
destinada ao pagamento da Remuneração Variável está alocada em outro
centro de custo.
Investimento no PIQ (R$)
2.902.999
2.508.746
2.374.659
2010
2011
2012
4.3. Indicadores acadêmicos
Somente a partir de 2012 serão avaliados os resultados obtidos pelo PIQ.
No ano de 2011 foram estabelecidos os indicadores de análise e estruturado,
nas unidades, o sistema de acompanhamento da adesão e desempenho.
Tais indicadores serão utilizados, também para aferir o atingimento das
metas de melhorias necessárias apontadas pela pesquisa de satisfação de
PIQ - Programa de Incentivo à Qualificação Docente / Estácio
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aluno – PESA, aplicada anualmente pelo Instituto Copérnico em todas as IES.
O mesmo procedimento será adotado em relação aos resultados da Avaliação
Institucional que permitirá não só analisar o desempenho individual do
professor, mas também seu impacto na qualidade do curso.
4.4. Indicadores de produtividade e/ou de satisfação dos colaboradores
Embora não tenha ocorrido uma pesquisa específica para medir tais
resultados, é possível perceber uma melhoria significativa na percepção que os
docentes têm do investimento que a Instituição faz no seu aprimoramento
acadêmico. Ao longo das três edições da Pesquisa de Clima Organizacional, o
índice de favorabilidade de 59%, em 2009, passou em 2011 para 64%.
Pesquisa de Clima - Favorabilidade Docente
64%
59%
2009
59%
2010
PIQ - Programa de Incentivo à Qualificação Docente / Estácio
2011
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5. LIÇÕES APRENDIDAS
O sistema de avaliação adotado tem nos permitido rever constantemente o
projeto na busca de sua adequação às necessidades docentes e à realidade
que enfrentam cotidianamente.
O PIQ Formação Continuada tem apontado para a importância da
capacitação de tutores, aspecto que se constitui um dos maiores desafios
quando se trata de orientar seus próprios pares. Portanto, passamos a
selecionar tutores com titulação acadêmica e com experiência em Educação a
Distância.
Os problemas na área de TI nos levaram a criar uma plataforma exclusiva
para a capacitação de colaboradores da Estácio e a perseguir maior integração
entre os sistemas que são necessários para que o projeto aconteça.
Outra dificuldade enfrentada é a comunicação com os professores, dada à
quantidade de profissionais e à diversidade de cursos e unidades. Este aspecto
não pode ser descuidado, sob pena de inviabilizar a participação dos
professores nos projetos, por isso tem merecido, por parte da equipe, um maior
empenho.
6. AÇÕES DE CONTINUIDADE
Para 2012 está previsto a continuidade de todos os projetos. O PIQ
Formação
Continuada,
a
partir
do
estabelecimento
de
indicadores,
desenvolverá a pesquisa para estabelecer a correlação entre a capacitação e o
desempenho obtido.
Em consonância com o projeto institucional que vem introduzindo
gradativamente o uso de novas tecnológicas nos currículos, o PIQ
desenvolverá uma pesquisa para traçar o perfil dos professores da Estácio,
tendo em vista o uso e domínio de tecnologias na educação, para propor uma
capacitação que os permita incorporar no seu fazer pedagógico recursos
tecnológicos como auxiliares efetivos no processo ensino aprendizagem.
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