1
RELATO DA INICIATIVA OU PROJETO
5.1 Nome da Iniciativa ou Projeto
INTEGRANDO AS AÇÕES EM EDUCAÇÃO SANITÁRIA E AMBIENTAL NO BAIRRO
CONQUISTA
5.2 Caracterização da Situação Anterior
O bairro Conquista pertence a Poligonal 101 do Programa Terra Mais Igual2 e está
localizado na região da grande São Pedro, nas encostas do Maciço Central ao longo da
Rodovia Serafim Derenzi, entre as ruas da Felicidade e São Lázaro.
A ocupação do bairro ocorreu na década de 70 com a demarcação de sítios utilizados
para o cultivo e a criação de animais. E, a partir da década de 80, com o início da
urbanização da região de São Pedro (DIAGONAL, 2000). Houve o avanço de sua
ocupação que não foi planejada ocasionando a implantação desordenada de moradias
em condições precárias. Além disso, existiam as dificuldades em relação à água, ao
esgoto, à energia elétrica, a vegetação densa, a presença de animais peçonhentos o que
fez gerar uma ocupação lenta do local (DIAGONAL, 2000).
O bairro foi denominado Conquista e delimitado em 24 de Agosto de 1998, conforme Lei
Municipal n.º 4748/98. O nome deve-se ao fato dos moradores considerarem uma
"conquista" a ocupação do bairro, visto que as dificuldades eram muitas, principalmente
quanto a topografia da região (DIAGONAL, 2000).
O bairro, desde 1998 faz parte do Programa Terra Mais Igual e já recebeu algumas
melhorias urbanas, ligação de água, rede de esgoto e das vias, mas ainda há muito o que
ser feito, principalmente em relação às habitações.
1
As poligonais são áreas definidas tendo como critérios o grau de carência em equipamentos e serviços
urbanos, grau de risco e os baixos índices sociais da comunidade em relação às demais áreas da cidade
(VITÓRIA, 2007).
2
O Programa Terra Mais Igual tem por objetivo “promover a melhoria da qualidade de vida da população
socialmente excluída, efetuando seu empoderamento através de um conjunto integrado de ações sociais,
obras e serviços de natureza pública, que viabilizem as mesmas condições de acesso aos bens e serviços
públicos das demais áreas do município” (VITÓRIA, 2007, p.7).
2
Atualmente, o bairro conta com uma estimativa de população de 3.6683 habitantes e
1.123 domicílios.
A questão do lixo em Conquista tem sido demandada há dois anos pela comunidade nas
oficinas e reuniões realizadas no bairro como uma questão a ser trabalhada tanto pela
prefeitura como pela comunidade.
No segundo semestre de 2008, com a oficina Comunicação Popular (módulo específico
dos Promotores de Cidadania da Secretaria de Cidadania e Direitos Humanos), verificouse que o lixo foi relatado através de fotos como um problema a ser enfrentado. Pontos de
acúmulo de lixo, escadarias e terrenos baldios com lixo e água empossada com o risco da
proliferação da dengue, foram algumas das situações apontadas. Diante disso, essa
problemática vem sendo discutida pela comissão de moradores4 da poligonal nos anos de
2009 e 2010.
A partir da necessidade de discutir a problemática do lixo em 2008, a equipe local em
conjunto com a Equipe Ampliada5 da P10 começou a pensá-la de forma mais ampla
dentro do eixo Educação Sanitária e Ambiental (ESA) –– que trabalha as temáticas água,
resíduos sólidos (lixo), esgoto e áreas verdes ––, e tendo como perspectiva o
desenvolvimento de atividades articuladas e integradas entre as secretarias.
Desde então, diversas ações foram realizadas e a cada ano que passa verificamos que a
integração e as parcerias entre as secretarias têm aumentado, possibilitando, assim, uma
maior qualidade dessas ações à população do bairro Conquista.
5.3 Descrição da Iniciativa ou Projeto
5.3.1 Objetivos que se propôs e resultados visados
Objetivo Geral

Desenvolver de forma integrada e articulada as ações de educação sanitária e
ambiental na poligonal 10 – Conquista.
3
Estimativa calculada com base na Taxa Geométrica de Crescimento do período 1991-2000.
A comissão de moradores tem por objetivo viabilizar “um canal de comunicação permanente entre a
população e os agentes executores da proposta de intervenção em pauta” (VITÓRIA, 2007, p. 15).
5
A Equipe Ampliada “objetiva executar o Terra Mais Igual de maneira integrada, ou seja, a integração 'de
fato' entre todas as Secretarias envolvidas, contribuindo cada uma através de seus propósitos na área, para
o objetivo maior do programa, funcionando como facilitadora na integração das ações nas Poligonais”
(VITÓRIA, 2007, p. 13-14).
4
3
Objetivos específicos

Possibilitar a formação em educação sanitária e ambiental.

Conhecer as ações em educação sanitária e ambiental que são desenvolvidas
pelas secretarias que atendem a poligonal 10.

Promover o desenvolvimento e/ou o planejamento de ações integradas entre os
técnicos que trabalham no Território, relacionadas ao eixo de ESA.

Discutir com a comunidade a questão do lixo.

Sensibilizar a comunidade sobre o cumprimento dos horários de recolhimento de
lixo e informar os serviços oferecidos pela Secretaria Municipal de Serviços
(SEMSE).
Resultados esperados

Realização de formações sobre a educação sanitária e ambiental.

Conhecimento acerca das ações em educação sanitária e ambiental que são
desenvolvidas pelas secretarias que atendem a poligonal 10.

Desenvolvimento e/ou o planejamento de ações integradas entre os técnicos que
trabalham no Território, relacionadas ao eixo de ESA.

Realização de discussões na comunidade sobre a questão do lixo.

Informação sobre os animais peçonhentos e insetos que se proliferam com o lixo.

Sensibilização da comunidade sobre o cumprimento dos horários de recolhimento
de lixo e informar os serviços oferecidos pela Secretaria Municipal de Serviços
(SEMSE).

Identificação dos pontos de acúmulo de lixo.
5.3.2 Público-alvo da Iniciativa ou Projeto
Profissionais da Prefeitura de Vitória e conveniadas. São eles:



SEGES: Secretaria de Gestão Estratégica – Programa Terra Mais Igual
SEHAB: Secretaria de Habitação – Gerência Apoio Comunitário
SEDEC: Secretaria de Desenvolvimento da Cidade/Equipe de Monitoramento
4








Urbanístico
SEMMAM: Secretaria Municipal de Meio Ambiente – Gerência de Educação
Ambiental e Gerência de Fiscalização
SEMUS: Secretaria Municipal de Saúde – Unidade de Saúde de São Pedro V e
Centro de Controle de Zoonoses
SEMAS: Secretaria Municipal de Assistência Social – Centro de Referência da
Assistência Social e Projeto Caminhando Juntos (Cajun)
SEMOB: Secretaria Municipal de Obras – Gerência Regional 7
SEMCID: Secretaria Municipal de Cidadania e Direitos Humanos – Gerência de
Promoção de Direitos Humanos
SEMSE: Secretaria Municipal de Serviços – Gerência de Limpeza Urbana
SETGER: Secretaria de Trabalho e Geração de Renda – Gerência de Atenção ao
Trabalhador e Gerência de Economia Solidária
SEME: Secretaria de Educação – Escolas municipais e Centros de Educação
Infantil e outras gerências
E, indiretamente, os moradores do bairro Conquista, beneficiários finais da política
pública.
5.3.3 Concepção e trabalho em equipe
A iniciativa foi pensada pela Equipe Local do Programa Terra Mais Igual em conjunto com
a Equipe Ampliada da P10 compreendendo a questão do lixo de forma mais ampla e
incluída no eixo Educação Sanitária e Ambiental (que trabalha as temáticas água,
resíduos sólidos, esgoto e áreas verdes) e, também, com a concepção da integração das
ações.
A partir daí, houve um processo de informação, discussão, consentimento, apoio e
contribuições dos superiores nas ações desenvolvidas na área.
5.4.3 Ações e etapas da implementação
A partir do objetivo geral, que é desenvolver de forma integrada e articulada ações de
educação sanitária e ambiental na poligonal 10 – Conquista, as diferentes secretarias
realizaram e participaram das diversas ações as quais estão descritas no quadro abaixo.
Objetivos
AÇÕES
Possibilitar a formação em Formação para educadores do CAJUN e
educação sanitária e ambiental agentes de saúde - 2009
Encontro de educação sócio ambiental
(ESA).
com profissionais dos CMEIs e EMEFs –
2009
ENVOLVIDOS
SEMAS/Cajun,
SEDEC,
SEMMAM,
SEGES/NGTERRA, SEMSE, SEMUS
SEME, SEMMAM, SEGES/NGTERRA e
SEMSE, SEDEC
5
Reunião com a comissão de moradores – Comissão de moradores da
2009, 2010
SEMMAM, SEGES/NGTERRA
P10,
Palestras, teatro, filmes, oficinas lúdicas
para as crianças e adolescentes do SEMAS/Cajun,
SEMMAM,
CAJUN em 2009
SEGES/NGTERRA, SEMSE, SEMCID
SETGER, SEMAS, SEMMAM, SEHAB
Formação em Educação Sanitária e SEGES/NGTERRA, SEME, SEDEC,
Ambiental para os profissionais – 2010
SEMUS
Projeto Educando para a Vida com as
crianças e adolescentes do CAJUN – SEGES/NGTERRA,
2010
SEMMAM
SEMAS/CAJUN,
Reuniões da Equipe Ampliada – 2008, SETGER, SEMAS, SEMMAM, SEHAB
2009 e 2010 para planejamento e SEGES/NGTERRA, SEME, SEDEC,
avaliação.
SEMUS, SEMCID, SEMSE, SEMOB
Reuniões de planejamento e avaliação –
2009 e 2010
SEGES/NGTERRA, SEMMAM
Conhecer as ações em educação
SETGER, SEMAS, SEMMAM, SEHAB
sanitária e ambiental que são Reuniões da Equipe Ampliada – 2008, SEGES/NGTERRA, SEME, SEDEC,
desenvolvidas pelas secretarias 2009 e 2010
SEMUS, SEMCID, SEMSE, SEMOB
que atendem a poligonal 10.
SETGER, SEMAS, SEMMAM, SEHAB
Formação em Educação Sanitária e SEGES/NGTERRA, SEME, SEDEC,
Ambiental para os profissionais – 2010
SEMUS
Reuniões sobre a ESA
SETGER, SEMAS, SEMMAM, SEHAB
SEGES/NGTERRA, SEME, SEDEC,
SEMUS
Discutir com a comunidade a Reuniões do Promotores de Cidadania – SEMCID,
questão do lixo.
2008
MORADORES
SEGES/NGTERRA,
Identificar os pontos de acúmulo
Reuniões da Comissão de Moradores – Moradores,
de lixo.
2009, 2010
SEMMAM
SEGES/NGTERRA,
Promover o desenvolvimento ou
o
planejamento
de
ações
integradas entre os técnicos que
trabalham
no
Território,
relacionadas ao eixo de ESA.
I
Natal
Sem
Lixo
(discussões
relacionadas à ESA, mobilização da
comunidade e mutirão de limpeza com
capina, recolhimento de lixos, entulhos, SETGER, SEMAS, SEMMAM, SEHAB,
pintura de meio fio, limpeza de SEGES/NGTERRA, SEME, SEDEC,
escadarias) – 2008
SEMUS, SEMCID, SEMSE
II
Natal
Sem
Lixo
(discussões
Informar sobre os animais relacionadas à ESA, mobilização da
peçonhentos e insetos que se comunidade e mutirão de limpeza com
capina, recolhimento de lixos, entulhos, SETGER, SEMAS, SEMMAM, SEHAB,
proliferam com o lixo.
pintura de meio fio, limpeza de SEGES/NGTERRA, SEME, SEDEC,
escadarias) – 2009
SEMUS, SEMCID, SEMSE
Comissão de Moradores, SETGER,
SEMAS,
SEMMAM,
SEHAB
Reuniões e formações com os diversos SEGES/NGTERRA, SEME, SEDEC,
públicos já citadas anteriormente
SEMUS
III
Natal
Sem
Lixo
(discussões
Sensibilizar a comunidade sobre
o cumprimento dos horários de relacionadas à ESA, mobilização da
recolhimento de lixo e informar comunidade e mutirão de limpeza com
os serviços oferecidos pela capina, recolhimento de lixos, entulhos, SETGER, SEMAS, SEMMAM, SEHAB,
pintura de meio fio, limpeza de SEGES/NGTERRA, SEME, SEDEC,
SEMSE.
escadarias) – 2010 (em planejamento)
SEMUS, SEMSE
6
5.3.5 Recursos Utilizados (recursos humanos, financeiros, materiais, tecnológicos
etc.)
Não houve a elaboração de orçamento específico para o desenvolvimento deste projeto,
sendo as ações desenvolvidas com os recursos disponibilizados pelas secretarias
envolvidas.

Recursos humanos (profissionais diversos);

Recursos materiais (datashow, notebook, máquina fotográfica, transporte, material
didático etc.).
5.3.6 Por que considera que houve utilização eficiente dos recursos na Iniciativa ou
Projeto?
Os recursos utilizados foram oriundos do orçamento de cada secretaria.
5.4 Caracterização da Situação Atual
5.4.1 Mecanismos ou métodos de monitoramento e avaliação de resultados e
indicadores utilizados
Monitoramento e avaliação

Avaliação com os participantes das ações

Avaliação com os profissionais responsáveis

Avaliação da equipe ampliada

Reuniões
Indicadores

Formações realizadas;

Reuniões realizadas;

Ampliação de conhecimento sobre a temática e as ações em educação sanitária e
ambiental;
7
5.4.2 Resultados quantitativos e qualitativos concretamente mensurados
 Promoveu o desenvolvimento de formações, ações, encontros e reuniões com os
diversos públicos, o que possibilitou o aumento do conhecimento sobre a educação
sanitária e ambiental.
 Potencializou a integração entre as diversas secretarias.
Ação
Reuniões do
Promotores
Cidadania – 2008
Número de
participantes
envolvidos
2008
de Aproximadamente 12
participantes
por
oficina
Número de
participantes
envolvidos
2009
Número de
participantes
envolvidos
2010
-
-
Formação em ESA para educadores
do
CAJUN,
profissionais
do
escritório local e agentes de saúde 2009
-
Aproximadamente 12
participantes
por
formação
-
Encontro de educação sócio
ambiental com profissionais do
escritório local, CMEIs e EMEFs –
2009
-
Aproximadamente 9
participantes
por
encontro
-
Reunião com a comissão
moradores – 2009, 2010
de
-
Aproximadamente 12 Média
de
participantes
por participantes
reunião mensal
reunião mensal
Palestras, teatro, filmes, oficinas
lúdicas para as crianças e
adolescentes do CAJUN em 2009
-
Aproximadamente 20
participantes por ação
-
Formação em Educação Sanitária e
Ambiental para os profissionais –
2010
-
-
32
profissionais
formados
Projeto Educando para a Vida com
as crianças e adolescentes do
CAJUN – 2010
-
-
Aproximadamente 11
crianças
e
adolescentes semanal
12
por
Reuniões da Equipe Ampliada – Aproximadamente 15 Aproximadamente 13 Aproximadamente 15
2008,
2009
e
2010
para pessoas por mês
pessoas por mês
pessoas por mês
planejamento e avaliação.
Reuniões de planejamento e
avaliação sobre ESA – 2009 e 2010
-
Reuniões sobre a ESA
-
Natal sem Lixo
Uma média de 4 Uma média de 4
pessoas por reunião
pessoas por mês por
reunião
-
Aproximadamente 15
pessoas por reunião
Aproximadamente 20 Aproximadamente 25 Aproximadamente 30
profissionais e 400 profissionais e 400 profissionais e 400
residências visitadas residências visitadas residências visitadas
8
 Proporcionou o conhecimento das diversas ações em ESA desenvolvidas pelas
secretarias.
OBS.: temos arquivados diversas fotos e relatórios da maioria das ações desenvolvidas.
5.5 Lições Aprendidas
5.5.1 Soluções adotadas para a superação dos principais obstáculos encontrados
Tivemos obstáculos em continuar a discussão com os moradores sobre a ESA e,
especificamente, a temática do lixo, devido a falta de segurança no bairro, que gerou a
dificuldade para que eles participassem de algumas ações planejadas em conjunto com
algumas secretarias. Contudo, continuamos conversando sobre a temática nas reuniões
da Comissão de Moradores e estamos planejando a formação Comunidade Consciente
para os moradores no ano de 2011.
9
5.5.2 Fatores críticos de sucesso
▪ O envolvimento dos profissionais em discutir, planejar, participar e avaliar as
ações.
▪ A ampliação do conhecimento da temática e das ações em educação
sanitária e ambiental desenvolvidas pelas secretarias.
▪ O interesse e empenho dos profissionais em discutir a questão e
desenvolver ações integradas.
5.5.3 Por que a Iniciativa ou Projeto pode ser considerado uma inovação?
Porque contribuiu para a desmistificação do entendimento de que as ações de Educação
Sanitária e Ambiental são somente de responsabilidade de SEMMAM, uma vez que foi
possível verificar que várias Secretarias desenvolvem ações relacionadas ao tema.
Além disso, podemos descrever que essa iniciativa está fortalecendo a integração das
secretarias no desenvolvimento de ações em educação sanitária e ambiental, o que está
previsto nas diretrizes do Programa Terra Mais Igual. Concomitantemente, proporciona
aos cidadãos do bairro Conquista uma maior qualidade no oferecimento dessa política
pública.
Ainda temos muito a fazer, mas os primeiros passos já foram dados.
REFERÊNCIAS
DIAGONAL Urbana Consultoria S/A LTDA. Plano Social de Ações Integradas: Poligonal
02. Prefeitura Municipal de Vitória, maio, 2000.
VITÓRIA. Secretaria de Gestão Estratégica. Metodologia do Terra Mais Igual, Vitória,
2007.