TJRS julga inconstitucional Lei Municipal de São Leopoldo que cria diversos cargos em
comissão
O Órgão Especial do TJRS declarou a inconstitucionalidade de partes de duas leis de 2010 do
Município de São Leopoldo, que criaram 263 cargos para serem providos em confiança, sem
concurso público, na estrutura administrativa.
Acolhendo também a solicitação da Procuradora-Geral de Justiça que propôs a Ação Direta de
Inconstitucionalidade em 2010, Simone Mariano da Rocha, o colegiado por unanimidade declarou
a inconstitucionalidade de 23 Leis anteriores que também criaram cargos em confiança.
A decisão atinge diretamente 68 cargos de Diretor, 2 cargos de Chefe de Departamento Técnico,
47 de Assessor e 146 de Assessor de Diretoria. Liminar proferida pelo relator, Desembargador
Genaro José Baroni Borges, em 21/9/2010, já suspendera o provimento dos cargos.
Durante o julgamento, o magistrado ratificou o entendimento já manifestado quando deferira a
liminar. Para o Desembargador Genaro, as atribuições dos cargos impugnados são de regra
comuns a todos, quando não se interpenetram ou se sobrepõem com simples rotulagem tenta
driblar a exigência constitucional do concurso. Considerou o magistrado que das atribuições dos
cargos impugnados percebe-se não haver peculiaridades bastantes para enquadrar as atividades
como de assessoramento, chefia ou direção, a consubstanciar o que querem a carta da República
e a Constituição estadual como exceção, ou seja, a existência de cargos e funções de confiança.
Afirmou ainda que se tratam de cargos de natureza eminentemente burocrática, não
apresentando características do poder, de comando, inerentes aos cargos de direção e
assessoramento, tampouco relacionados a atribuições que exijam vínculo de fidúcia entre a
autoridade competente para a nomeação e o servidor nomeado.
Além de parte dos cargos em comissão criados pelos artigos 503, § 1º, e 506, caput, da Lei
Municipal nº 7.242, e artigo 60, § 1º, da Lei Municipal nº 7,243, ambas de 30 de julho de 2010,
também foram atingidas pela declaração de inconstitucionalidade as Leis Municipais de números
5646/05, 5566/05, 5567/05, 5568/05, 5570/05, 5571/05, 5573/05, 5576/05, 5907/06, 5883/06,
5945/06, 5874/06, 5930/06, 6405/07, 6526/08, 6888/09, 6899/09, 6855/09, 7015/09, 7041/09,
7098/09, 7160/10 e 7161/10, essas para evitar efeito repristinatório indesejado, por afronta aos
artigos 8º, caput, 20, caput e parágrafo 4º, e 32, todos da Constituição Estadual, combinados com
o artigo 37, incisos II e V, da Constituição Federal.
Fonte: Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul. ADI 70038855623