MODELOS DE PLANEJAMENTO E GESTÃO DE TERRITÓRIOS TURÍSTICOS 1 ROTEIRO •LEITURA DO SISTEMA TURÍSTICO DO LOCAL •AVALIAÇAO DA IMPLANTAÇAO DO PLANO 1. PLANEJAMENTO X GESTÃO ( PROJETO E IMPLANTAÇÃO, VISAO DE CADA PROCESSO) 2. CONSTITUIÇAO DO PLANO ( ATORES, VISAO DE PLANO TURÍSTICO, PARTICIPAÇAO) 3. PERSPECTIVA DA SUSTENTABILIDADE ( ECOLÓGICO, ECONÔMICO E SOCIAL) 2 QUESTOES • Você já teve alguma experiência na área de planejamento??? • Os processos de planejamento (no Brasil) usam os mesmos modelos??? • O planejamento de turismo tem uma filosofia??? 3 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO • Propostas de planejamento pelos enfoques desenvolvido, originando diversos modelos. • Os modelos de planejamento do turismo apresentados nas últimas décadas do século XX, pode-se perceber diversos enfoques, sendo os mais difundidos – Espacial – Econômico e – Estratégico. 4 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO • O enfoque espacial, também denominado de urbanístico ou geográfico, teve seu ápice na década de sessenta na Europa, espalhando-se nas décadas posteriores para os demais continentes. – ordenamento do solo, motivado pelo rápido crescimento dos destinos, e por um turismo de caráter local. – orientar os investimentos públicos e privados e, ao mesmo tempo, busca dar respostas ao crescimento rápido do turismo de massa. 5 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO MODELO DE PLANEJAMENTO DO TURISMO DE LAWSON E BAUD-BOVY 6 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO MODELO DO ENFOQUE ESPACIAL ADAPTADO POR BOULLÓN 7 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO •Os modelos de planejamento sob o enfoque espacial trouxeram para o turismo as primeiras preocupações ambientais, ligadas a necessidade de ordenamento da ocupação do território pelo turismo, marcante particularmente nas décadas de sessenta e setenta. 8 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO •O enfoque econômico nos planos de turismo surgiu no final da década de sessenta, e se manteve muito forte nas décadas de setenta e oitenta. Os modelos de planejamento do turismo sob este enfoque foram derivados da própria dinâmica econômica mundial a partir da década de sessenta e setenta, sob a égide dos financiamentos internacionais obtidos através dos órgãos de fomento, em especial do BID – Banco Interamericano de Desenvolvimento e do Banco Mundial. •desenvolvimento econômico e social • técnicas e modelos de outros campos, particularmente da economia e do planejamento regional. • uma micro-econômica, difundida na Europa • macro-econômica, com influência norte-americana. 9 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO LAWSON E BAUD-BOVY SOB O ENFOQUE ECONÔMICO 10 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO MODELO NORTEAMERICANO DESENVOLVIDO POR EDGAR DÍAZ 11 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO MODELO DE BAUD-BOVY, DENOMINADO DE PASOLP 12 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO • necessidade de uma época, particularmente os interesses do segmento empresarial do turismo. • preocupação com as estratégias de desenvolvimento econômico aparece com mais nitidez no modelo PASOLP, ligadas as preocupações ambientais e sociais. 13 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO •A proposta de planejamento estratégico regional para o turismo, apresentada em 1979, por Clare Gunn caracteriza bem o enfoque estratégico. A preocupação com a estratégia no planejamento já pode ser percebida em propostas dos enfoque anteriores, mas no modelo Gunn, a estratégia se torna central no processo. 14 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO MODELO DE PLANIFICAÇÃO ESTRATÉGICA REGIONAL (CLARE GUNN) 15 Fisicoterritorial clássico Sistêmico Clássico Estratégico SocialReformista Autonomis ta Ideário Modernizaç ão Modernização Modernização Justiça Social Autonomia individual e coletiva Interdisciplinaridade Muito pequeno Grande Grande Grande Muito grande Manipulação e pseudoparticipação Pequena Pseudoparticipação Potencialmen te grande Indispensáv el Relação com o Mercado Crítica moderada Criticismo moderado Acrítica Moderada crítica Fortemente critica Referencial políticofilosófico welfare state keynesiano Estado forte e intervencionista Neoliberalismo Socialismo democrático Abertura população a a Sociedade autônoma 16 PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO PROPOSTAS DE PLANEJAMENTO NUMA ABORDAGEM SISTÊMICA • apresentam uma visão integrada, sistêmica e complexa em relação ao atual cenário de mudanças • têm como características comuns o enfoque sistêmico, pois todas têm uma relação intensa com a visão sistêmica e processual 17 PLANEJAMENTO DO TURISMO • Planejamento Estratégico de Turismo (Acerenza, 1987) 18 PLANEJAMENTO DO TURISMO Contribui significativamente para o entendimento do planejamento num cenário mais complexo das relações sociais e econômicas locais e globais. Além de ver o planejamento num enfoque administrativo, a sua divisão da ênfases do planejamento na estratégia e operação, cria a possibilidade de melhor controle e avaliação do processo de planejamento. Dificuldade de aplicabilidade da proposta, pela riqueza de detalhes e a sua complexidade. Porém considera-se extremamente válida, pelas reflexões metodológicas e teóricas e particularmente um divisor de águas entre as propostas simplificadoras para as propostas integradas complexas. 19 PLANEJAMENTO DO TURISMO • Planejamento Econômico do Turismo. (GÓMEZ 1990): 20 PLANEJAMENTO DO TURISMO Apresenta uma perspectiva mais operativa de planejamento do turismo, mantendo uma visão estratégica e sistêmica, já apresentada na proposta de Acerenza (1987). A contribuição desta proposta está centrada no esforço cientifico de referendar a necessidade da visão sistêmica e administrativa/estratégica do planejamento, com subsistemas mais simples e aplicados. 21 PLANEJAMENTO DO TURISMO • Processo Integrado de Planejamento do Turismo (Hall, 2001): 22 PLANEJAMENTO DO TURISMO Suas maiores contribuições estão ligadas à emergência da questão política no planejamento. Desta forma, vê que as grandes problemáticas enfrentadas pelo planejamento são mais de ordem social (econômica, política e cultural) do que técnica, como comumente era alegada no fracasso de inúmeras propostas. Também convém salientar, as visões estratégicas e sistêmicas que tal proposta incorpora, corporificando a proposta e colocando no cenário de outras mais abrangentes e integradores, pertinentes as discussões e realidades do mundo atual. 23 PLANEJAMENTO DO TURISMO • Planejamento e Gestão do Desenvolvimento do Turismo Sustentável (Baidal, 2001): PRESSÃO * * * * * Pressão Humana Mudanças no uso do solo Consumo de energia e água Geração de resíduos Crescimento da demanda e oferta turística. MODELO Territorial - Turístico * * * * * ESTADO / QUALIDADE Recursos Turísticos Atuais e potenciais. Estrutura territorial Estrutura demográfica. Estrutura econômica Oferta e demanda turística. * Indicadores de qualidade ambiental * Qualidade percebida por residentes * Qualidade percebida por turistas RESPOSTA Política e Social * * * * * * Instrumento de planificação turística e ambiental. Ordenação do território. Planejamento urbanístico Instrumento econômico Regulamentação e medidas empresarial Ações sociais 24 PLANEJAMENTO DO TURISMO • A proposta de sistema de indicadores, modelo apresentado no projeto METASIG, compreende não só a utilização de tal sistema aplicado à atividade turística, mas o planejamento e a gestão do turismo agregando a visão sistêmica e tendo como base o paradigma da sustentabilidade. 25 PLANEJAMENTO DO TURISMO • CONVERGENCIAS ENTRE AS PROPOSTAS APRESENTADAS: planejamento e gestão estratégicos; necessidade de desenvolvimento de um sistema de informações pertinentes aos objetivos; sistema de indicadores amplo e integrado; processo colaborativo com viés altamente político; caráter sistêmico e processual. 26