Seminário Internacional sobre Desenvolvimento
Territorial em Regiões Metropolitanas
A Prospectiva no Desenvolvimento Regional
Prof. Dr. Antônio Luís Aulicino
Diretor Fundador
Professor do Mestrado Profissional de
Desenvolvimento Regional
Professor de MBA
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Desenvolvimento Regional
Onde queremos ir ?
Diagnóstico
Onde estamos ?
?
Para onde o ambiente
nos empurra ?
MARQUES (2006)
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Ação Pública num Contexto Complexo
Vários desafios,
interdependentes
que evoluem no
tempo
Políticas públicas de
Desenvolvimento e
Ordenamento Territorial
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Nathalie Bassaler (2009)
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Ação Pública num Contexto Complexo
Vários desafios, interdependentes
que evoluem no tempo
Demográfica
ômica
n
o
c
E
LOCAL
LOCAL
Tec
nolo
gia
ESTADO, REGIÃO
Política
Social
PAÍS
Cultural
MUNDO
t
Ambien
al
Outros
Necessitam de
Compreensão
Nathalie Bassaler (2009)
Necessitam de
Antecipação
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Necessitam de
Avaliação “ex-ante”
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Ação Pública num Contexto Complexo
Necessitam de
Antecipação
Necessitam de
Compreensão
Necessitam de
Avaliação “ex-ante”
CONTRIBUIÇÃO DA
PROSPECTIVA
Ver longe, pensar de
forma sistemática,
com profundidade e
de maneira diferente
Aprender a navegar nas
incertezas, se preparar
para diversos futuros
possíveis
Criar uma linguagem
comum: tendências, sinais
fracos, rupturas, dinâmicas
dominantes . . .
Identificar desafios,
margens de manobra
e alavancas
Conceber cenários como
“suporte” para políticas e
ações para o futuro
Compreender
conseqüências possíveis
de nossas decisões à
longo prazo
Aprendizagens Cognitivas
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Ação Pública num Contexto Complexo
Vários desafios,
interdependentes
que evoluem no
tempo
Políticas públicas de
Desenvolvimento e
Ordenamento Territorial
Vários atores
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Ação Pública num Contexto Complexo
Vários atores
Sistema de Atores:
mais complexo, mais
difuso e mais evolutivo
Recomposição do
Interesse Geral
Nathalie Bassaler (2009)
Variedade nas
representações, nas
expectativas e aspirações
Visão
Compartilhada
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Nova
Governança
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Ação Pública num Contexto Complexo
Recomposição do
Interesse Geral
Visão
Compartilhada
Nova
Governança
CONTRIBUIÇÃO DA
PROSPECTIVA
Participativa:
integração dos
diversos Agentes
Sociais
Revelação das
convergências e
divergências de
pontos de vista
Revelação de
visões de
futuro e de
trajetórias
Apropriação dos
resultados e da
transparência
Visão e objetivos
de longo prazo
compartilhados
Políticas e
ferramentas
comuns; parcerias
públicas / privadas
Aprendizagens Organizacionais
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Análise dos jogos
dos Atores
(desafios, conflitos e
alianças)
Novos
dispositivos
institucionais
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Ação Pública num Contexto Complexo
Vários desafios,
interdependentes
que evoluem no
tempo
Políticas públicas de
Desenvolvimento e
Ordenamento Territorial
Vários atores
Vários níveis
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Ação Pública num Contexto Complexo
Vários níveis
Variedade e
interdependência
dos níveis
Recomposição
dos territórios:
“tectônica”
LOCAL
LOCAL
ESTADO, REGIÃO
PAÍS
AMÉRICA DO SUL
MUNDO
Desenvolver uma
inteligência do
contexto
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Reconstruir a
arquitetura das
políticas públicas
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Coerência, eficácia,
eficiência da ação
pública
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Ação Pública num Contexto Complexo
Desenvolver uma
inteligência do
contexto
Reconstruir a
arquitetura das
políticas públicas
Coerência, eficácia,
eficiência da ação
pública
CONTRIBUIÇÃO DA
PROSPECTIVA
Visão global do
sistema territorial
em seu ambiente
Redefinição dos
perímetros
(im)pertinentes
para ação pública
Adaptação das
políticas públicas /
os desafios do futuro
Renovação das políticas públicas territoriais
Uma concepção
aberta, dinâmica
dos territórios
Adaptação das
políticas públicas aos
territórios, pela
EXECUÇÃO
CONTRATUAL
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Planejamento
estratégico territorial
à longo prazo
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Reequilíbrio
financeiro entre
regiões /
territórios
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Ação Pública num Contexto Complexo
Cruzamento do eixo
“desenvolvimento e ordenamento
sustentáveis” com o eixo “debate
público / participação”
Vários desafios,
interdependentes
que evoluem no
tempo
Políticas públicas de
Desenvolvimento e
Ordenamento Territorial
Vários atores
Vários níveis
Imperativo ser estratégico, para dar um sentido às ações:
• Significação: compreender seu ambiente e se situar nele
• Direção: uma visão, uma estratégia
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Ação Pública num Contexto Complexo
Produção de novos
conhecimentos, de
inteligência coletiva
Transformações
de
representações
Recomposição da
governança
territorial
CONTRIBUIÇÃO DA
PROSPECTIVA
Apoio à decisão
TERRITORIAL
Nova dinâmica de
desenvolvimento e
ordenamento territorial
Pedagogia e
gestão de
mudança
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Regional Foresight - Prospectiva Territorial
• Antecipação,
• Participação,
Passado
Rea
l
i
z
áve
veis
i
Futuros Possíveis s
Visião Estratégica do futuro
PRESENTE
Retrospectiva
já
Dese
s
blica
ú
P
s
lítica
o
P
s–
Açõe
Aç õ
es –
Polí
tica
s Pú
blic
as
• Ligação em
rede,
BASSALER (2008)
MARTIN (2001)
FOREN (2001)
GAVIGAN and SCAPOLO (1999)
CHILCOTE (1998 )
• Visão e
• Ação.
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Tipos de Elaboração de Estudo Prospectivo Territorial
Forte
Fraco
Grau de Participação dos Agentes Locais no
Desenvolvimento Territorial
Dispositivos Específicos
Mobilização
Prospectiva Participativa
Condução para Mudança
Prospectiva Estratégica
Participativa
Auxílio à decisão
Prospectiva “Confidencial”
Não
Orientação Estratégica
Prospectiva Estratégica
“Confidencial”
Sim
Finalidade Estratégica
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BOOTZ (2001), adaptado por AULICINO (2008)
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Obrigado!
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• Fone: (011)-3507-0578
• [email protected]
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