Maria Aparecida Marques da Rocha
PROCESSO DE INCLUSÃO ILUSÓRIA
O JOVEM BOLSISTA UNIVERSITÁRIO
©2011 Maria Aparecida Marques da Rocha
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Capa e Projeto Gráfico
Laís Foratto
Preparação
Elisa Santoro
Revisão
Nicole Guim
1ª Edição: Março de 2011
R582 Rocha, Maria Aparecida Marques da.
Processo de inclusão ilusória: o jovem bolsista universitário / Maria
Aparecida Marques da Rocha -- Jundiaí, Paco Editorial: 2011.
264 p. c/ Bibliografia.
ISBN: 978-85-63381-77-4
1. Jovem bolsista. 2. Moratória juvenil. 3. Universidade comunitária. 4. ExcIusão/inclusão social. Rocha, Maria Aparecida Marques da. II. Título.
CDD: 370
Rua 23 de Maio, 550
Vianelo - Jundiaí-SP - 13207-070
Aos meus pais pelo amor incondicional, o meu eterno agradecimento.
Aos jovens alunos bolsistas dos Programas de Bolsa
Filantropia e PROUNI por terem partilhado comigo
deste trecho do caminho, meu muito obrigado.
Agradecimentos
Gostaria de expressar meu reconhecimento àqueles que considero
essenciais no empreendimento que ora concluo.
Aos meus pais, Nilton e Leli, pelo apoio constante e carinho compartilhado neste longo período. Ao meu irmão Kleber, que, mesmo longe,
tão presente em minha vida, pelo incentivo. A minha irmã Lílian Rose,
pelo companheirismo;
À Gleny, por acreditar na minha capacidade, pela paciência, pelo
estímulo tranquilo, pelo afeto, pela amizade e pela disposição para a interlocução crítica;
À sempre amiga Marilene, pela disponibilidade interna de estar sempre ao meu lado, desde quando resolvi fazer o doutorado até a sua conclusão, pelas trocas profissionais e pessoais e pela estima demonstrada;
Aos sujeitos da pesquisa, jovens alunos bolsistas e gestores da Universidade Comunitária A;
À Camila, minha secretária e amiga, por todo o apoio e trabalho
desenvolvido para a concretização do livro;
À Jandira, que esteve presente comigo nos momentos mais difíceis,
pela disponibilidade interna de deixar seus próprios afazeres para me auxiliar na reta final dessa empreitada;
À Aline, pela alegria e por estar sempre por perto, valiosa presença
na concretização da realização da pesquisa;
À querida amiga Rosangela, pelas discussões teórico-metodológicas,
que muito me auxiliaram a trilhar esse caminho;
À Profª Marília e ao Padre Hilário pelas profícuas discussões, pelo
estímulo e o incentivo para a publicação da obra;
À Marisa pela amizade, presença e perseverança;
À Andrea, por tudo que a nossa amizade significa, pelo auxílio pertinaz para enfrentar os desafios pertinentes a esse momento de vida;
Ao Paulo e Maria Helena, pelas preciosas observações para a concretização dessa jornada;
À Vera, Salete, Nice, Adriana, César, Rosângela, pela cumplicidade
como bons parceiros de uma mesma caminhada;
À Unisinos pela contribuição do meu fazer profissional;
Ao Volter, pelo estímulo, presença e confiança;
A essa força maior, que chamamos de Deus.
Muito obrigada pela contribuição de cada um de vocês.
De tudo ficam três coisas:
“A certeza que estamos começando
A certeza de que é preciso continuar e
A certeza de que podemos ser
Interrompidos
Antes de terminar
Fazer da interrupção um caminho novo.
Fazer da queda um passo de dança.
Do medo, uma escola.
Do sonho, uma ponte.
Da procura, um encontro.”
Fernando Pessoa
PREFÁCIO
O campo das políticas educacionais vem se expandindo como objeto
de reflexões e de práticas no contexto da educação brasileira, na interface com as preocupações também evidentes no plano internacional. Vale
pensar o sentido desse fenômeno, localizando-o no contexto globalizado
de resignificação da educação nos processos de produção econômica e
cidadã. Nos países desenvolvidos, a educação vem fazendo parte, cada
vez mais, das políticas de estado e a preocupação com as novas gerações
é fortalecida. O investimento nessa possibilidade formativa é compreendido como uma política de estabilização dos avanços sociais e dos índices
de desenvolvimento que esses países alcançaram.
Nos países emergentes são visíveis os esforços para a ampliação da
oferta e da qualidade da educação em todos os níveis. Há dados que demonstram que cada ano de escolarização representa 10% a mais na renda
per capita de uma população. Portanto, o investimento que aí são feitos,
para além da importante retórica ligada aos direitos cidadãos, se constitui
como uma estratégia de equilíbrio econômico e bem estar social.
A energia democratizadora, que se constituiu, a partir da década
de oitenta do século XX em nosso país, fez avançar um discurso propositivo direcionado para as políticas sociais. Os anos noventa trouxeram
certo retrocesso nesse sentido quando as políticas globalizadas de cunho
neoliberal se instalaram com mais força. Entretanto, a partir de 2002,
especialmente no bojo do discurso de um governo federal progressista, as
propostas de inclusão social e ampliação das oportunidades educacionais
se estabeleceram com força.
Ainda que iniciativas nesse sentido não fossem inéditas, foram acionados outros mecanismos que refletissem a política em pauta, especialmente investindo na ampliação de vagas na educação superior para camadas da população antes pouco privilegiadas com essa possibilidade.
Além da ampliação e interiorização da rede pública federal, foi criado o
Programa Universidade para Todos – PROUNI- que, em troca de incentivos fiscais, oferece bolsas de estudos para estudantes de baixa renda e
oriundos de escolas públicas. Esse Programa, aos poucos, foi substituin-
do as chamadas Bolsas Filantropia das IES Comunitárias. Saudado como
uma importante iniciativa, o PROUNI aumentou as vagas de ingresso na
educação superior e foi festejado como uma política de inclusão, ao lado
das Bolsas Filantropia já existentes.
Certamente houve um avanço no sentido da democratização e acesso aos bancos acadêmicos para muitos estudantes que, de outra forma,
não teriam essa oportunidade. Entretanto, através da análise das políticas
de inclusão, há a compreensão de que, para que elas sejam efetivas, não
basta a garantia do acesso, mas também da permanência e a significação
da experiência para o sujeito incluído.
É desse importante tema que trata a tese de Maria Aparecida Marques da Rocha, assistente social e professora universitária, preocupada
com os temas que se cruzam no seu fazer cotidiano. Dessa experiência
significativa percebeu a importância de compreender a trajetória de estudantes beneficiados com Bolsas de Estudo em Universidades Comunitárias e questionar o que estavam vivenciando. Essa intencionalidade deu
origem ao estudo denominado: Processo de inclusão ilusória: a condição
do jovem bolsista universitário, apresentado nesse livro.
Em sua investigação, a Profa. Maria Aparecida ouviu os estudantes
beneficiários desses Programas e também os gestores acadêmicos diretamente relacionados a eles. Tomou como categorias-chave os conceitos de
inclusão e integração para analisar e compreender os depoimentos, numa
perspectiva que ampliou o olhar sobre a possibilidade de acesso e de permanência numa visão restrita como, muitas vezes, o fenômeno vem sendo
percebido pelas estatísticas governamentais e institucionais.
Após significativas reflexões sobre os achados concluiu que esses
Programas são importantes, mas que precisam ser melhor acompanhados no sentido de investimentos de apoio ao percurso dos estudantes
beneficiados. Diz que “eles são vistos como possibilidades e promessas,
orgulhos de muitos, apresentados como vitoriosos. Mas até que ponto?”
O estudo traz como principal contribuição a discussão da “real qualidade da inclusão, atento aos condicionamentos pertinentes à condição
da juventude no Brasil, pois leva o jovem bolsista das classes de menor
poder aquisitivo a ingressar rapidamente no mundo adulto”.
Tendo Maria Aparecida como parceira no Grupo de Pesquisa “Educação superior, ensino e formação de professores”, junto ao PPG Educação da UNISINOS, sinto-me alegre em prefaciar esse livro, e honrada
pela perspectiva de reafirmar minha crença no conhecimento marcado
pela genuína autoria e protagonismo de uma pesquisadora brasileira
comprometida intensamente com sua prática.
Maria Isabel da Cunha
Apresentação
Inclusão e ilusão, fenômenos partícipes do mesmo processo? Educação é inclusão ou ilusão? Acesso e permanência na Universidade é
inclusão ou ilusão? É um paradoxo? Uma contradição? Trata-se de um
livro extremamente interessante e instigante em que o leitor terá a oportunidade de constatar que a política educacional brasileira é permeada
historicamente por uma relação dialética entre inclusão/exclusão, ilusão/
realidade.
O tema em debate é de extrema relevância, na medida em que o
acesso às universidades comunitárias, é uma das ações e metas da política
pública da educação, assegurada através da modalidade de cotas, como
por exemplo, através da filantropia ou do Programa Universidade para
Todos -PROUNI. A autora, magistralmente demonstra que uma política
pública não pode ser pensada até uma fase do processo (ingresso); é necessário uma política plena assegurando aos jovens a permanência para
que o mesmo possa concluir a formação.
Esse livro irá levar o leitor a descobrir a realidade social da juventude universitária, seus dilemas, dificuldades, alegrias, conquistas, mas
também perceber o contexto social e econômico em que a grande engrenagem universitária acontece.
Profa. Dra. Gleny Terezinha Duro Guimarães
ÍNDICE
Lista de siglas............................................................................13
Introdução.................................................................................15
Capítulo 1
Caminhos e descaminhos da juventude....................................29
1. A construção social de um conceito: juventude......................30
1.1. Trilhando caminhos..........................................................35
1.2. Adolescência e Juventude.................................................57
2. A cultura juvenil.....................................................................68
Capítulo 2
Cenários que revelam a condição do jovem no Brasil..............79
1. A família como marco social estruturante
na vida do jovem........................................................................80
2. A educação como direito........................................................95
3. O jovem e o mercado de trabalho.........................................104
4. A busca pela ascensão social
por meio do ingresso no ensino superior..................................120
Capítulo 3
Desafios da universidade no Brasil.........................................129
1. A universidade brasileira......................................................130
1.1. Ações Afirmativas...........................................................144
1.2. O ensino superior no Rio Grande do Sul........................148
2. A Universidade ante os novos desafios.................................153
3. A universidade comunitária: os processos utilizados para
a inclusão acadêmica por meio do sistema de bolsas................162
3.1. Bolsas de Estudo...........................................................173
3.1.1. Bolsa Filantropia numa Universidade Comunitária:
a opção pela inclusão............................................................173
3.1.2. Programa Universidade para Todos – PROUNI:
uma proposta de inclusão governamental..............................177
Capítulo 4
O processo de exclusão-inclusão do jovem bolsista
na Universidade Comunitária..................................................177
1. A Caracterização dos Sujeitos..............................................181
2. A voz dos sujeitos................................................................185
2.1. O Acesso e a Permanência do Jovem Bolsista
na Universidade Comunitária pelo
Enfoque da Organização Econômico-social..........................185
2.2. O Jovem Bolsista............................................................205
2.3. Formação Acadêmica: o caminho a ser construído.........221
Conclusões..............................................................................235
Referências..............................................................................243
LISTA DE QUADROS E GRÁFICOS
Quadro operativo da pesquisa....................................................22
Quadro de análise das categorias...............................................25
Quadro – Características principais da amostra.......................183
Gráfico 1 – Pessoas com quem os entrevistados residem............189
Gráfico 2 – Renda familiar dos entrevistados...........................190
Lista de siglas
ABRUC - Associação Brasileira das Universidades Comunitárias
ANDES – Associação Nacional dos Docentes do Ensino Superior
BPC – Benefício de Prestação Continuada
CEFETS – Centros Federais de Educação Tecnológica
DIEESE - Departamento Intersindical de Estatística e Estudos SócioEconômicos
ENEM – Exame Nacional de Ensino Médio
FIES – Fundo de Financiamento ao Estudante do Ensino Superior
FTEC – Faculdade de Tecnologia
FURG – Fundação Universidade Federal do Rio Grande
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
IES- Instituição de Ensino Superior
INEP – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio
Teixeira
IPEA – Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
LDB – Lei de Diretrizes e Base
LOAS – Lei Orgânica da Assistência Social
MEC - Ministério da Educação
OIT – Organização Internacional do Trabalho
PNAS – Política Nacional de Assistência Social
PNE – Plano Nacional de Educação
PROUNI - Programa Universidade para Todos
UCS – Universidade de Caxias do Sul
UENF – Universidade Estadual do Norte Fluminense
UERJ – Universidade Estadual do Rio de Janeiro
UnB – Universidade de Brasília
UNE – União dos Estudantes
UNESCO - Organização das Nações Unidas
para a Educação, a Ciência e a Cultura
UNIJUÍ – Universidade Regional do Noroeste do Estado do Rio Grande
do Sul
UNISINOS – Universidade do Vale do Rio dos Sinos
UPF – Universidade de Passo Fundo
URCAMP – Universidade da Região da Campanha
USP – Universidade de São Paulo
Introdução
O senhor... Mire, veja: o mais importante e bonito, do mundo
é isto: que as pessoas não estão sempre iguais, ainda não foram terminadas – mas elas vão sempre mudando. Afinam ou
desafinam. Verdade maior. É o que a vida me ensinou. Isso me
alegra, montão. (Guimarães Rosa)
A indagação
Por uma década trabalhamos em uma área acadêmica que tratava da
acolhida e orientação para alunos que vivenciavam dificuldades de ordem social, econômica, emocional, de aprendizagem em uma universidade comunitária. Esse espaço recebia um grande número de estudantes dos diversos
cursos de graduação, que buscavam formas de lá encontrar respostas para
suas angústias, aflições, inseguranças, mas principalmente procuravam auxílio, apoio para a concretização de seus estudos. Por ocasião das abordagens
realizadas, por nós ou pelos outros profissionais da equipe de trabalho, principalmente quando se tratava de assunto socioeconômico, traziam seus anseios
de poder ascender na vida. Para que isso pudesse vir a ocorrer necessitavam
de uma oportunidade para concluírem a formação superior. Alguns relatavam, inclusive, que em suas famílias, eram os primeiros a ingressarem numa
universidade passando a ser motivo de orgulho para elas. Ocorriam ainda
inúmeras situações em que os próprios familiares buscavam o espaço para
desabafar suas aflições ou mesmo para compartilhar suas preocupações e
sonhos relativos aos seus filhos. É como se o filho passasse a ser uma extensão
deles próprios, cuja meta principal estava na conclusão do ensino superior.