artigo SIS & SIL
A NORMA DE SISTEMAS
INSTRUMENTADOS
DE SEGURANÇA
PARA BRASILEIROS
Carlos Gebauer Neto ([email protected]), Engenheiro Eletricista,
Pós Graduado em Marketing e Gerente de Negócios da Westcon para produtos HIMA no Brasil; Erick Jomil Bahia Garcia ([email protected]),
Engenheiro Especialista de Projetos de Instrumentação da Braskem; Monica Hochleitner ([email protected]), Engenheira Eletricista, CFSE e MSc, e Safety Engineer da exida; e
Tino Vande Capelle, Diretor de Consultoria de Segurança Funcional da HIMA, TÜV FS Expert ID 109/05.
Em 1996 foi publicada a primeira versão da norma ANSI/
ISA 84.01, sob o título de “Aplicações de Sistemas
Instrumentados de Segurança para a Indústria e Processo”.
Em 2003 foi a vez da IEC publicar a norma internacional
IEC 61511, com o título “Segurança Funcional – Sistemas
Instrumentados de Segurança para o setor da indústria de
processo”. As normas da ISA são revisadas, geralmente,
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No Brasil essas normas vêm se tornando cada vez mais
Devido à parceria da Associação Brasileira de Normas
conhecidas e vários dos grandes projetos nacionais
Técnicas - ABNT com a International Electrotechnical
demandam tanto produtos certificados segundo a norma
Commission – IEC, optou-se pela tradução da norma IEC
IEC 61508 como conhecimento das normas voltadas para
61511, que é dividida em três partes.
o usuário final por parte dos engenheiros e fornecedores
A primeira parte, que é normativa, traz as informações
envolvidos nesses projetos.
gerais, terminologia, exigências para os sistemas,
Apesar
da
iniciativa
desenvolveram
seus
isolada
das
próprios
empresas
procedimentos
que
software e hardware. A parte 2 traz instruções sobre
ou
a utilização da parte 1 e finalmente a terceira parte
se
traz as diretrizes para seleção/determinação do nível de
estabeleceram no Brasil, nosso mercado ainda não tinha
integridade de segurança (SIL) requerido. As partes 2 e
referência única no assunto.
3 são apenas informativas.
da
herança
de
empresas
multinacionais
que
A situação começou a mudar em 2009, com a formação
do Grupo de Trabalho de Sistemas Instrumentados
de Segurança (SIS) pela Comissão de Estudos CE:
03.065.01, como nos fala o Engenheiro Ronaldo
Magalhães, da Petrobras:
“Atualmente, eu sou o coordenador da Comissão
de Estudos CE:03.065.01 - Comissão de Estudo de
Sistemas e Componentes para Medição, Controle
e Automação de Processos Industriais - que foi
restabelecida em dezembro de 2008, quando eu
assumi a coordenação. As diretrizes lançadas pelo
Comitê Brasileiro de Normalização (CBN) têm como
base a internacionalização das normas técnicas,
e a nossa Comissão de Estudos está alinhada com
essas orientações, tanto que o nosso programa de
trabalho atual visa a tradução de três normas IEC,
que com as devidas partes representam sete frentes
ATIVIDADES DO GRUPO DE TRABALHO
Inicialmente, traduzir uma norma pode parecer muito
simples:
contrata-se
uma
empresa
especializada,
faz-se a revisão do trabalho e pronto. Infelizmente,
não é bem assim. Por ser muito técnico, este assunto
requer que os próprios membros do Grupo de Trabalho
arregacem as mangas e usem sua experiência para dar
cabo das mais de 220 páginas de requisitos.
A tradução da norma é tratada como um projeto dentro
da Comissão de Estudos. O plano de ação do GT é
norteado por um planejamento anual submetido à ABNT.
As fases deste plano de ação são: desenvolvimento dos
trabalhos (a tradução), envio para consulta pública e,
finalmente, publicação do projeto.
de trabalho. Dentre elas, há o GT coordenado
O projeto de tradução da norma IEC 61511 foi dividido
pelo eng. Vitor Finkel que está fazendo a tradução
em três etapas, respectivamente as três partes da
da norma IEC 61511. Essa norma foi priorizada
norma. Estima-se que a primeira parte vá a consulta
pela Comissão por entendermos que o assunto
pública no final de 2010. Da mesma forma, espera-se
é extremamente relevante para a segurança dos
que a segunda e a terceira partes da norma estejam
processos industriais. Aproveito aqui para ressaltar
disponíveis para consulta pública ao final de 2011 e
que a norma Petrobras N-2595, bastante conhecida
meados de 2012, respectivamente.
dentre
sendo
Atualmente o grupo está empenhado em concluir e
reeditada com base na IEC 61511, o que reforça
consolidar o material preparado, árdua tarefa quando
ainda mais nossa decisão”.
existem tantas pessoas envolvidas e espalhadas por
Sob a batuta de Finkel, o Grupo de Trabalho (GT) todo o Brasil.
do
profissionais
Durante o período em que a norma está em consulta
SIS
os
é
especialistas
hoje
da
composto
área,
por
15
está
voluntários que atuam no mercado como consultores,
pública, profissionais de todas as áreas e localizações
usuários finais e fornecedores de sistemas. Essa
podem apresentar sugestões sobre os projetos de
diversidade permite que as atividades desenvolvidas
pelo GT considerem as diferentes perspectivas do
norma da ABNT e do Mercosul, totalmente pela
eletrônica http://www.abntonline.
internet pela página
ambiente industrial.
com.br/consultanacional. InTech 127
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É importante lembrar que ao traduzir a norma não é feita
Já o Ciclo de Vida de Segurança é uma ferramenta de
nenhuma alteração de seu conteúdo ou “tropicalização”
engenharia que contém todas as etapas necessárias
para ajustá-la a características específicas dos projetos
para se atingir alto nível de segurança funcional
nacionais. Caso futuramente exista a necessidade de
durante as fases de concepção, projeto, operação e
qualquer inclusão desta natureza, deverá ser estudada
manutenção de um sistema de segurança. Este modelo,
a possibilidade de criação de Relatórios Técnicos (RT) ou
pretende prevenir as falhas atribuídas à problemas
anexos à norma.
de especificação: de integridade ou funcional. Como
O próximo passo, após consulta técnica, é a publicação
muitos já devem conhecer, segundo estudo conduzido
da norma como uma NBR.
pelo HSE (organismo britânico Health and Safety
Executive) especificações incompletas ou incorretas são
as principais causas dos acidentes envolvendo sistemas
de controle. O Gráfico 1, a seguir, mostra o resultado do
referido estudo.
O QUE DIZ A NORMA?
A IEC 61511 apresenta dois tipos de requisitos: requisitos
funcionais e requisitos de integridade; com o objetivo de
prevenir a ocorrência de falhas aleatórias (randômicas)
e falhas sistemáticas. Para tanto, os dois principais
conceitos são o Nível de Integridade de Segurança (Safety
Integrity Level – SIL) e o Ciclo de Vida de Segurança
(Safety Lifecycle – SLC).
O SIL, que é um número inteiro de 1 a 4, traduz a
redução de risco necessária para levar o processo a uma
região de risco tolerável, conforme Tabela 1.
SIL
(Nível de Integridade
de Segurança)
Fator de Redução
de Risco
4
>10.000 a ≤100.000
3
>1000 a ≤10.000
2
>100 a ≤1000
1
>10 a ≤100
Maior Risco
Gráfico 1 – Principais causas de falhas em SIS.
EXPERIÊNCIA EM OUTROS PAÍSES
Experiência em tradução de normas é um assunto difícil,
Menor Risco
Tabela 1 – Relação entre SIL e Fator de Redução de Risco (RFF)
em modo de baixa demanda
pois a maioria dos países onde a tradução das normas IEC
61508/61511 foi realizada são países onde as pessoas
têm dificuldade em falar Inglês e, portanto, não é fácil
conversar e entender estas pessoas.
Tino Vande Capelle, Diretor da HIMA e especialista
certificado pela TÜV, comenta que ao longo dos anos tem
Observe-se que para efeito de processo industrial, a IEC
recebido comentários de países que também traduziram
61511 não se aplica aos sistemas SIL 4, que devem ser
as normas IEC 61508 / IEC 61511 para suas próprias
tratados pela IEC 61508.
línguas, dentre eles a Alemanha, Polônia, China e Japão.
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Estes comentários são interessantes e refletem as
valor que uma toalha de papel e este fato é
experiências de países que já estão mais à frente que o
ainda válido em muitas plantas e países onde
Brasil no quesito das normas IEC.
a g e r ê n c i a e s t á m a i s i n t e re s s a d a e m re s u l t a d o s
f i n a n c e i ro s d o q u e e m s e g u r a n ç a .
• É extremamente difícil traduzir certas palavras
específicas em inglês e isto pode acarretar em
APLICANDO A NORMA
perda de sentido de algumas frases da norma.
Do ponto de vista do usuário, a emissão da norma ABNT
• Em alguns países as pessoas que traduziram as
normas não tinham experiência na indústria de
baseada na IEC 61511 tem sua importância devido aos
seguintes aspectos:
processos e como conseqüência, não tinham o
conhecimento básico e correto do assunto, ou
mesmo estas pessoas não tinham conhecimento
Utilização do conceito
adequado da língua inglesa.
do ciclo de vida de segurança
Embora algumas empresas já possuam em suas
• O principal problema se baseia no fato de que
as normas não são escritas num “inglês de alto
nível”, as normas são o resultado de 26 nações
diferentes tentando se comunicar uns com os
outros na língua inglesa. Como resultado as
normas são bem volumosas e não são fáceis
de ler e entender. Portanto o leitor tem que se
esforçar para entender certos textos.
normas internas os conceitos do ciclo de vida de
segurança em conformidade com o preconizado pela
IEC 61511, poucas atendem a norma como um todo.
Hoje, em sua grande maioria, as diversas etapas
se apresentam desconexas e as interfaces não são
devidamente gerenciadas, assim como seus limites
não se apresentam bem definidos quando tratados
de forma independente. Com o advento da NBR IEC
61511, torna-se altamente recomendável que as
empresas estabeleçam um sistema para gerir todas
Do ponto de vista do impacto destas normas,
T i n o Va n d e C a p e l l e c o m e n t a q u e s e r i a a c e i t á v e l
d i z e r q u e o m u n d o t e m c o n h e c i m e n t o s o b re a s
n o r m a s , p o i s c o m c e r t e z a , a c i d e n t e s re c e n t e s
como o vazamento no Golfo do México atraem a
a t e n ç ã o d e t o d o s p a r a o a s s u n t o , e n t re t a n t o a s
pessoas se esquecem destes fatos rapidamente.
U m e x e m p l o é o a c i d e n t e n a B P e m Te x a s C i t y,
o n d e 1 5 p e s s o a s m o r re r a m c e rc a d e 5 a n o s
as etapas do ciclo de vida de segurança de maneira
que se possa auditá-lo e corrigir seus desvios. A
norma traz para o ambiente industrial brasileiro a
proposta de um ciclo de vida de segurança claro e
com suas etapas e responsabilidades bem definidas.
Este processo, quando utilizado corretamente e
em sua plenitude, somente ajudará as empresas
brasileiras a assumir novo patamar de segurança em
suas instalações.
a t r á s . E l e a c re d i t a q u e a i n d a h o j e e x i s t a m m u i t a s
p l a n t a s p r ó x i m a s q u e e s t ã o e m c o n d i ç õ e s p i o re s
que aquela que teve a explosão.
Apropriação dos conceitos da norma
C a p e l l e a c re d i t a q u e a s n o r m a s c e r t a m e n t e t ê m
no ambiente industrial brasileiro
um impacto, trazendo a cultura de segurança
Com o processo de emissão da norma e a necessária
nas pessoas, mas o suporte da gerência tem
discussão
que
de
norma original são discutidos em profundidade e
papel escrito em qualquer língua tem o mesmo
conseqüentemente apropriados pelos participantes
e x i s t i r,
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de
outra
forma
um
pedaço
para
sua
emissão,
os
conceitos
da
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do comitê emissor da norma ABNT, os quais se
C o m o a d v e n t o d a n o r m a e m i t i d a p e l a A B N T,
tornam
torna-se
agentes
corretos
multiplicadores
devi-damente
dos
esclarecidos
conceitos
e
mais
fácil
justificar
g e re n c i a l m e n t e
poderão
a aplicação dos conceitos da IEC 61511, pois a
auxiliar no processo de divulgação técnica no
mesma não será “mais” uma norma internacional
âmbito de suas empresas.
a ser optada pelo seu uso ou não, e sim uma
norma
brasileira
re c o m e n d a r ã o
que
terá
bases
fortemente
sua
legais
que
aplicação.
I d é i a s s i m p l i f i c a d o r a s q u e v i s a m re d u z i r c u s t o s
Clareza nos critérios de construção
mas
do ciclo de vida de segurança
seriamente questionadas à luz de uma norma
que
aumentam
o
nível
de
risco
serão
H o j e a i n d a t e m o s a b a r re i r a d a l í n g u a i n g l e s a .
brasileira sólida e confiável. A partir da então
Por se tratar de uma norma técnica extensa
N B R I E C 6 1 5 1 1 , g e s t o re s d e p ro j e t o s d e v e r ã o
e p o r v e z e s c o m p l e x a , a b a r re i r a d a l í n g u a
s e r a l e r t a d o s p e l o s re s p o n s á v e i s t é c n i c o s d a s
inglesa
disciplinas
torna-se
ainda
mais
indigesta.
Esta
de
p ro c e s s o ,
SSMA,
automação
e
b a r re i r a , q u e n ã o é d e s p re z í v e l , t o r n a - s e q u a s e
instrumentação do novo nível de obrigatoriedade
i n t r a n s p o n í v e l q u a n d o o c o r re m q u e s t i o n a m e n t o s
d e s t e s c o n c e i t o s e m e l h o re s p r á t i c a s d e p ro j e t o s
q u e p re c i s a m s e r e x p l i c a d o s p a r a o s g e s t o re s
de funções instrumentadas de segurança. Com
d o s p ro j e t o s m a s q u e n ã o s ã o c o m p re e n d i d o s
i s t o , n í v e i s d e re s p o n s a b i l i d a d e s t é c n i c a s e n t re
completamente
se
a s i n t e r f a c e s s e r ã o t r a ç a d o s v i s a n d o p ro t e g e r
e x i s t e u m re q u e r i m e n t o q u e n ã o é d e v i d a m e n t e
l e g a l m e n t e o s p ro f i s s i o n a i s q u e d e s e n v o l v e m t a i s
entendido pelo corpo técnico e ainda faz parte
p ro j e t o s , o s q u a i s d e v e r ã o e s t a r d e v i d a m e n t e
de
c a p a c i t a d o s p a r a e x e rc e r s u a s a t i v i d a d e s .
uma
pelo
norma
corpo
técnico.
internacional
que
Ora,
pode
ou
não ser aplicada, por que se fará a opção por
c o n s u m i r re c u r s o s d e p ro j e t o p a r a c o n s t r u í - l o ?
Com a emissão da norma em português, além
d a m a i o r c l a re z a d e v i d o a o t e x t o j á t e r s i d o
t r a d u z i d o , c o m p re e n d i d o , d i s c u t i d o e d i v u l g a d o ,
Aumento da segurança no
ambiente industrial brasileiro
o s re s p o n s á v e i s p o r s u a a p l i c a ç ã o n o s p ro j e t o s
Com
p o d e r ã o re c o r re r à p r ó p r i a A B N T e m b u s c a s d e
baseada
a
emissão
e s c l a re c i m e n t o s s o b re d e t e r m i n a d o s t e r m o s d a
certamente sua utilização será mais difundida no
norma emitida.
Brasil. Conceitos e preocupações da norma tais
em
da
norma
atendimento
em
a
português
requisitos
e
legais,
como gerenciamento de mudança, capacitação
de profissionais nas suas esferas de atuação,
determinação do nível de risco industrial, etc.,
Atendimento a requisitos regulatórios
passarão a ser conhecidos e discutidos de forma
O a m b i e n t e i n d u s t r i a l s e m p re t e r á u m a f o r t e
mais ampla e com mais propriedade pelo diversos
n e c e s s i d a d e d e re d u ç ã o d e c u s t o s e m n o v o s
segmentos industriais brasileiros. Obtêm-se então
p ro j e t o s . C o m e s t a d e m a n d a , h o j e é j u s t i f i c á v e l
a melhor compreensão e aplicação dos conceitos
g e re n c i a l m e n t e
de cultura de segurança, tendo como objetivo final
não
utilizar
os
conceitos
da
IEC 61511 em sua plenitude, pois se tem como
uma norma brasileira consolidada aumentando
idéia inicial que sua aplicação implicará em
o
a u m e n t o d e c u s t o s p a r a o p ro j e t o , o q u e d i g a -
brasileiro
se
sociedade mais segura e sustentável. de
passagem
14 InTech 127
nem
s e m p re
é
v e rd a d e i ro .
nível
de
e,
segurança
como
no
ambiente
conseqüência,
industrial
tor nando
a