Sertão do Araripe
Mata Norte
Agreste Setentrional
Sertão do Pajeú
Sertão Central
Sertão do
Moxotó
Agreste Central
Sertão do Itaparica
Mata Sul
Sertão do São Francisco
Agreste Meridional
PESQUISA DE IMPACTOS DO PROGRAMA BOLSA
FAMÍLIA NO ESTADO DE PERNAMBUCO
junho / 2008
RMR
Governador do Estado de Pernambuco
Eduardo Henrique Accioly Campos
Secretário de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos
Roldão Joaquim dos Santos
Secretário Executivo de Desenvolvimento e Assistência
Social
Acácio Ferreira de Carvalho Filho
Gerente do Sistema Único de Assistência Social
Margarida Maria Soares da Silva
Gerente de Proteção Social Básica
Rizete Serafim Costa
Instituto de Pesquisas Sociais Aplicadas – IPSA
Diretor Presidente – Jorge Pereira de Sousa
Diretor Administrativo – José Nelson Barbosa Tenório
Diretor Técnico – José Raimundo Oliveira Vergolino
Coordenação Geral da Pesquisa
Rido Antônio Ferreira Serpa
Coordenação Técnica
Elisângela Barbosa Tenório
Rosângela Aires Fontes
Supervisão Técnica
Edilma Mendes Silva de Medeiros
Glória Maria Miranda
Juliana Costa Cunha
Lucia Lyra Gomes
Apoio Técnico
Antônio Pessoa Nunes Neto
Joelson Rodrigues Reis e Silva
Digitação
Demétrius Rodrigues de Freitas Ferreira
Danielson Holanda Cavalcanti de
Andrade
Marcos Leandro Pereira
Pesquisadores:
Adriana Cristina Lyra Arcanjo
Alane Renata Chagas de Araújo
Alessandra de Lima e Silva
Cícero Vidal da Silva
Dalva Barbosa de Souza
Eudice Barbosa Tenório
Geórgia Mesquita
Iêda Saraiva Zarzar
Ivan José Gonçalves Silva
Livaneide Barbosa de Souza
Luciana Lisboa Cristóvão dos Santos
Luciana Vidal Maia
Maria de Jesus G. do Nascimento
Maria Rosane Martins da Silva
Natália Vivianni Muniz Costa
Patrícia Correia da Silva
Paulo Fernando V. de Vasconcelos
Telma Cristina Gomes Barbosa
Valberto da Silva Carneiro
O PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA
•
Em março de 2007, o Programa Bolsa Família (PBF) já atendia uma população beneficiária
distribuída em mais de 11 milhões de famílias;
•
Em Pernambuco, este número situava-se em torno de 875 mil núcleos familiares, representando
em boa parte dos casos a única alternativa de renda da família;
•
A pesquisa surgiu a partir da necessidade de desenvolver instrumentos que auxiliem os
gestores municipais no aperfeiçoamento das ações inerentes ao Programa;
•
Desenvolveu-se no período de junho de 2007 a março de 2008;
•
Foi promovida pela Secretaria de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos de Pernambuco
(SEDSDH); e,
•
Executada pelo Instituto de Pesquisas Sociais Aplicadas (IPSA);
•
Contou com o apoio do Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS).
BENEFICIÁRIOS DO PROGRAMA BOLSA FAMÍLIA
PERCENTUAL DA POPULAÇÃO
Municípios Pernambucanos (Março/2008)
UNIVERSO DA PESQUISA
A Pesquisa foi aplicada em todos os municípios do Estado, tomando-se como referência espacial de
agregação, as doze Regiões de Desenvolvimento do Estado de Pernambuco:
REGIÕES DE
DESENVOLVIMENTO
FAMÍLIAS
ENTREVISTADAS
GESTORES
ENTREVISTADOS
125.424
298
09
Agreste Meridional
86.721
197
12
Agreste Setentrional
63.083
165
05
Sertão Central
22.731
65
04
Sertão do Araripe
44.335
115
06
Sertão do Itaparica
18.947
45
06
Sertão do Moxotó
27.541
74
05
Sertão do Pajeú
48.485
124
11
Sertão do São Francisco
40.287
110
05
Mata Norte
71.947
175
10
Mata Sul
88.062
214
12
RMR
263.630
665
07
Total
901.193
2.247
92
Agreste Central
FAMÍLIAS NA
REGIÃO
Gráfico: 01 - Sobre Famílias e Titulares do PBF (%)
60,3
Família Nuclear (pai, mãe e filhos)
Pai ou mãe com os filhos
39,7
Titulares do PBF do sexo feminino
94,8
Faixa estária predominante dos titulares = 31 a 40 anos
35,6
Escolaridade predominante dos titulares = Fundamental Incomp.
50,2
59,3
Escolaridade predominante na Família = Fundamental Incomp.
Analfabetismo entre os titulares
11,2
Analfabetismo na família
6,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 02 - Informações sobre as famílias: Renda Mensal Familiar (%)
30,1
23,7
0,5
23,6
19,2
2,7
Mais de 3 De + de 2 De + 1 a 2 De + 1/2 a De +1/4 a Até 1/4 SM
SM
a 3 SM
SM
1 SM
1/2 SM
0,2
Não
informou
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Gráfico: 03 - Tipos de deficiência identificadas nas famílias (%)
Mental
38,0
Deficiência física do aparelho locomotor
29,3
Visual
11,3
Auditiva
4,7
Múltipla
4,0
Não soube informmar o tipo
12,7
0
10
20
30
40
50
60
70
Total de famílias com pessoa com deficiência pesquisadas = 150 (6,7% do total)
80
90
100
Gráfico: 04 - Acompanhamento de gestantes, nutrizes e crianças (%)
Gestantes e nutrizes com cartão de saúde
87,2
Gestantes realizando educação pré ou pós-natal
66,0
Crianças de 0 a 7 anos com cartão de saúde
94,4
Crianças de 0 a 7 anos com cobertura vacinal
95,1
Crianças de 0 a 7 anos com acompanhamento
nutricional
90,7
Utilização do recurso com alimentação
86,3
Melhoria da alimentação
87,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico: 05 - Visão dos Gestores municipais (%)
Ocorrência de evasão da
Jornada Ampliada
90,2
Índice estimado de evasão
entre 20 % e 60%
84,3
Provável causa da evasão
= Perda no valor do recurso
73,9
Provável causa da evasão
= Volta ao trabalho
7,6
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 06 - DADOS REGIONAIS - RMR
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(% )
Comércio local: “Aumentou muito”
42,9
Oferta de vagas nas escolas: “Continua a mesma”
71,4
Permanência dos alunos na escola: “aumentou muito”
71,4
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou pouco”
28,6
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos: “Aumentou pouco”.
28,6
Dificuldades no Setor de Educação:“Falta de qualificação
profissional”
66,7
“Manuseio do sistema de freqüência escolar”
42,9
71,4
Dificuldades no Setor de Saúde:“Insuficiência de recursos humanos”
“Dificuldade no acesso ao cartão saúde” e “Marcação de consulta”
57,1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 07 - DADOS REGIONAIS - RD DA MATA NORTE
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(%)
83,3
Comércio local: “Aumentou muito”
50,0
Oferta de vagas nas escolas: “Continua a mesma”
83,3
Permanência dos alunos na escola: “Aumentou muito”
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou muito”
66,7
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos: “Aumentou muito”.
66,7
75,0
Dificuldades no Setor de Educação:“Localização das crianças”
“Manuseio do sistema de freqüência escolar”
50,0
Dificuldades no Setor de Saúde: “Operacionalização do SISVAN”
50,0
25,0
“Insuficiência de recursos humanos”
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 08 - DADOS REGIONAIS - RD DA MATA SUL
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(% )
Comércio local: “Aumentou muito”
50,0
Oferta de vagas nas escolas: “Aumentou pouco"
50,0
60,0
Permanência dos alunos na escola: “Aumentou muito"
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou muito”
50,0
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos: “Aumentou muito”.
50,0
Dificuldades no Setor de Educação:“Localização das crianças”
50,0
30,0
“Manuseio do sistema de freqüência escolar”
Dificuldades no Setor de Saúde: “Operacionalização do SISVAN”
e "Marcação de consulta"
40,0
20,0
“Insuficiência de postos de saúde”
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 09 - DADOS REGIONAIS - RD DO AGRESTE SETENTRIONAL
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(%)
Comércio local: “Aumentou pouco”
60,0
Oferta de vagas nas escolas: “Continua o mesmo"
60,0
Permanência dos alunos na escola: “Aumentou muito"
60,0
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou pouco”
60,0
80,0
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos: “Aumentou muito”.
40,0
Dificuldades no Setor de Educação:“Nº de escolas insuficientes”
“Manuseio do sistema de freqüência escolar” e “Dificuldade de
localização das crianças”.
20,0
Dificuldades no Setor de Saúde: “Insuficiência de RH” e “Marcação
de consulta”
40,0
20,0
“Dificuldade no acompanhamento de gestantes e nutrizes”
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 10 - DADOS REGIONAIS - RD DO AGRESTE CENTRAL
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(%)
66,7
Comércio local: “Aumentou muito”
Oferta de vagas nas escolas: “Aumentou pouco"
55,6
Permanência dos alunos na escola: “Aumentou pouco"
55,6
44,4
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou pouco”
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos: “Aumentou muito”.
33,3
55,6
Dificuldades no Setor de Educação:“Localização das crianças”
22,2
“Manuseio do sistema de freqüência escolar”
Dificuldades no Setor de Saúde: “Acompanhamento de
gestantes"
33,3
“Insuficiência de postos de saúde e de RH”
33,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 11 - DADOS REGIONAIS - RD DO AGRESTE MERIDIONAL
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(%)
Comércio local: “Aumentou muito”
58,3
Oferta de vagas nas escolas: “Continua o mesmo"
50,0
Permanência dos alunos na escola: “Aumentou muito"
50,0
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou
pouco”
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos:
“Aumentou muito”.
Dificuldades no Setor de Educação:“Nº de escolas
insuficientes”
“Manuseio do sistema de freqüência escolar” e
“Dificuldade de localização das crianças”.
Dificuldades no Setor de Saúde: “Insuficiência de RH”
e “Marcação de consulta”
“Dificuldade no acompanhamento de gestantes e
nutrizes”
50,0
58,3
40,0
20,0
40,0
20,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 12 - DADOS REGIONAIS - RD DO SERTÃO CENTRAL
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(%)
Comércio local: “Aumentou muito”
100,0
Oferta de vagas nas escolas: “Aumentou pouco"
50,0
Permanência dos alunos na escola: “Aumentou muito"
100,0
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou
muito”
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos: “Aumentou
muito”.
Dificuldades no Setor de Educação:“Dificuldade no
controle de frequência”
75,0
75,0
50,0
Perda de informação para o MEC
50,0
Dificuldades no Setor de Saúde: “Insuficiência de postos
de saúde”
“Dificuldade de manuseio do SISVAN" e "Insuficiência de
RH”
75,0
50,0
"Falta de articulação intrer-institucional"
25,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 13 - DADOS REGIONAIS - RD DO SERTÃO DE ITAPARICA
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(%)
83,5
Comércio local: “Aumentou muito”
Oferta de vagas nas escolas: “Continua o mesmo"
66,7
Permanência dos alunos na escola: “Aumentou muito"
66,7
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou
muito”
83,3
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos: “Aumentou
muito”.
50,0
Dificuldades no Setor de Educação: “Dificuldade de
localização das crianças”.
50,0
“Nº de escolas insuficientes”
33,3
Dificuldades no Setor de Saúde: "Dificuldade de acesso
ao cartão de saúde"
33,3
“Insuficiência de RH”
16,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 14 - DADOS REGIONAIS - RD DO SERTÃO DO MOXOTO
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(%)
Comércio local: “Aumentou muito”
60,0
Oferta de vagas nas escolas: “Aumentou muito”
60,0
Permanência dos alunos na escola: “Aumentou muito"
60,0
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou
muito”
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos:
“Aumentou muito”.
Dificuldades no Setor de Educação:“Nº de escolas
insuficientes”
60,0
68,3
20,0
“Controle da freqüência escolar”
20,0
Dificuldades no Setor de Saúde: “Dificuldade de
acesso ao cartão de saúde”
“Dificuldade no acompanhamento de gestantes e
nutrizes”
40,0
40,0
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
Gráfico 15 - DADOS REGIONAIS - RD DO SERTÃO DO ARARIPE
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(%)
Comércio local: “Aumentou muito”
71,4
Oferta de vagas nas escolas: “Continua o mesmo"
81,7
Permanência dos alunos na escola: “Aumentou muito"
85,7
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou muit”
71,4
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos: “Aumentou muito”.
57,1
Dificuldades no Setor de Educação:“Dificuldade de localização
das crianças”
71,4
“Manuseio do sistema de freqüência escolar”
42,9
Dificuldades no Setor de Saúde: “Manuseio do SISVAN”
48,9
“Marcação de consulta”
33,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Gráfico 16 - DADOS REGIONAIS - RD DO SERTÃO DO PAJEÚ
Principais Impactos e Dificuldades Encontradas(%)
60,0
Comércio local: “Aumentou muito”
60,0
Oferta de vagas nas escolas: “Aumentou muito"
50,0
Permanência dos alunos na escola:“Continua o mesmo"
Acompanhamento de gestantes e nutrizes: “Aumentou pouco”
90,0
Acompanhamento de crianças de 0 a 7 anos: “Aumentou
pouco”.
90,0
Dificuldades no Setor de Educação:“Dificuldade de localização
das crianças”
50,0
30,0
Dificuldades no Setor de Saúde: “Insuficiência de RH”
20,0
"Nº de postos de saúde insuficiente"
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100