UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA
CENTRO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO
E SÓCIO-ECONÔMICAS – ESAG
PLANO DE ENSINO
I.
IDENTIFICAÇÃO
Curso: Administração de Serviços Públicos
Departamento: Departamento de Administração Pública
Disciplina: Metodologias de Avaliação de Serviços Públicos
Carga horária: 72 horas
Período letivo: 2011/2
Professor: Marcello Beckert Zapelini
Contato: [email protected] fone 8817-5235
Código: 82METSP
Termo: 8º Turmas M
II.
EMENTA
Conceituação. Objetos, tipos e metodologias de avaliação. Sistemas de informação e bases de dados
sobre políticas e serviços públicos. Análise e avaliação de projetos e programas públicos. Pesquisas
de avaliação de tipo quantitativo e de tipo qualitativo. O gerenciamento de resultados. Avaliação por
resultados intermediários: produtos e serviços prestados. Avaliação por impactos finais. A avaliação
de resultados como instrumentos de ampliação da participação cidadã e da accountability do serviço
público.
III.
OBJETIVOS
GERAL
Capacitar o aluno à compreensão e utilização da avaliação de serviços públicos por meio de
metodologias de gerenciamento de resultados.
ESPECÍFICOS
1) Diferenciar a avaliação formativa da somativa e, dentro desta, a avaliação de serviços (ou
produtos) e de impactos;
2) Diferenciar a avaliação externa da interna;
3) Definir o papel dos indicadores na avaliação;
4) Apresentar métodos de gestão e de avaliação de resultados.
IV.
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
1) Introdução à avaliação: conceitos
2) Distinções fundamentais
2.1) Qualitativo, quantitativo e métodos mistos
2.2) Avaliação formativa x avaliação somativa
2.3) Serviços x impactos
2.4) Avaliação interna x avaliação externa
3) O planejamento da avaliação
4) O uso de indicadores
4.1) Key Performance Indicators
5) Gerenciamento por resultados: conceitos e métodos
5.1) Método de Epstein
5.2) Método de Cohen e Eimicke
5.3) Método de Moyniham
5.4) Método de Popovich
6) Métodos de avaliação por resultados
6.1) Método de McDavid e Hawthorn
6.2) Método de Schalock
7) Teoria do Programa
V.
METODOLOGIA DE ENSINO
A disciplina será conduzida através da exposição dialogada do conteúdo, da realização de pequenos
Centro de Ciências da Administração e Sócio-Econômicas – ESAG;
Av. Madre Benvenuta, 2037 – Itacorubi – 88.035-001
Florianópolis SC Fone (48) 3221 8200 – www.esag.udesc.br
UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA
CENTRO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO
E SÓCIO-ECONÔMICAS – ESAG
exercícios e trabalhos em sala e da discussão de textos relevantes. Outras metodologias serão
adotadas em comum acordo entre alunos e professor à medida que se mostrarem necessárias. No
início do semestre será entregue um CD-Rom com recursos e textos para a disciplina cuja
reprodução, ainda que não seja obrigatória, é recomendável.
IV.
SISTEMA DE AVALIAÇÃO
A avaliação será formada por duas provas parciais de conteúdo e um conjunto de exercícios a
respeito de temas relevantes para a disciplina. Cada prova terá peso de 35% da média final,
enquanto que a média dos exercícios terá peso de 30%.
Informações sobre realização de Prova de 2ª Chamada
A Resolução nº 018/2004-CONSEPE regulamenta o processo de realização de provas de segunda chamada.
Segundo esta resolução, o aluno que deixar de comparecer a qualquer das avaliações nas datas
fixadas pelos professores, poderá solicitar segunda chamada de provas na Secretaria Acadêmica
através de requerimento por ele assinado, pagamento de taxa e respectivos comprovantes, no prazo de
5 (cinco) dias úteis, contados a partir da data de realização de cada prova, sendo aceitos pedidos,
devidamente comprovados, motivados por:
I - problema de saúde, devidamente comprovado, que justifique a ausência;
II - doença de caráter infecto-contagiosa, impeditiva do comparecimento, comprovada por atestado
médico reconhecido na forma da lei constando o Código Internacional de Doenças (CID);
III - ter sido vítima de ação involuntária provocada por terceiros;
IV - manobras ou exercícios militares comprovados por documento da respectiva unidade militar;
V - luto, comprovado pelo respectivo atestado de óbito, por parentes em linha reta (pais, avós, filhos e
netos), colaterais até o segundo grau (irmãos e tios), cônjuge ou companheiro(a);
VI - convocação, coincidente em horário, para depoimento judicial ou policial, ou para eleições em
entidades oficiais, devidamente comprovada por declaração da autoridade competente;
VII - impedimentos gerados por atividades previstas e autorizadas pela coordenação do respectivo curso
ou instância hierárquica superior;
VIII - direitos outorgados por lei;
IX - coincidência de horários de exames finais, fixados por edital próprio;
X – convocação para competições oficiais representando a UDESC, o Município, o Estado ou o País.
Leia a resolução na integra na página da Secretaria dos Conselhos: http://secon.udesc.br/
V.
BIBLIOGRAFIA
Básica
CANO, I. Introdução à avaliação de programas sociais. 3. ed. Rio de Janeiro: FGV, 2006.
CHIANCA, T.; MARINO, E.; SCHIESARI, L. Desenvolvendo a cultura de avaliação em organizações da
sociedade civil. Rio de Janeiro: Global, 2001.
MARINO, E. Manual de avaliação de projetos sociais. 2. ed. São Paulo: Saraiva; Instituto Ayrton Senna, 2003.
TROSA, S. Gestão pública por resultados: Quando o Estado se compromete. Rio de Janeiro: Revan; Brasília:
Enap, 2001.
WORTHEN, B. R.; SANDERS, J. R.; FITZPATRICK, J. L. Avaliação de programas: Concepções e práticas.
São Paulo: Gente; Edusp; Instituto Fonte; Instituto Ayrton Senna, 2004.
Complementar
ALECIAN, S.; FOUCHER, D. Guia de gerenciamento no setor público. Brasília: ENAP; Rio de Janeiro: Revan,
2001.
ARMANI, D. Como elaborar projetos? Guia prático para elaboração e gestão de projetos sociais. Porto Alegre:
Tomo Editorial, 2006.
BINGHAM, R. D.; FELBINGER, C. L. Evaluation in practice: A methodological approach. White Plains:
Longman, 1989.
BOSI, M. L. M.; MERCADO, F. J. (orgs.). Avaliação qualitativa de programas de saúde: Enfoques
emergentes. Petrópolis: Vozes, 2006.
st
CHELIMSKY, E.; SHADISH, W. R. (eds.). Evaluation for the 21 . Century: A Handbook. Thousand Oaks:
Sage, 1997.
CHEN, H.-T. Theory-driven evaluations. Newbury Park: Sage, 1990.
______. Practical program evaluation: Assessing and improving planning, implementation and effectiveness.
Centro de Ciências da Administração e Sócio-Econômicas – ESAG;
Av. Madre Benvenuta, 2037 – Itacorubi – 88.035-001
Florianópolis SC Fone (48) 3221 8200 – www.esag.udesc.br
UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA
CENTRO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO
E SÓCIO-ECONÔMICAS – ESAG
Thousand Oaks: Sage, 2005.
COHEN, E.; FRANCO, R. Avaliação de projetos sociais. 7. ed. Petrópolis: Vozes, 2007.
COHEN, S.; EIMICKE, W. The effective public manager: Achieving success in a changing government. 3. ed.
San Francisco: Jossey-Bass, 2002.
DAVIDSON, E. J. Evaluation methodology basics: The nuts and bolts of sound evaluation. Thousand Oaks:
Sage, 2005.
DENHARDT, J. V.; DENHARDT, R. B. The new public service: Serving, not steering. Armonk: M. E. Sharpe,
2003.
DENHARDT, R. B.; DENHARDT, J. V. Public Administration: An action orientation. 5. ed. Belmont: Thomson
Wadsworth, 2006.
DONALDSON, S. I. Program theory-driven evaluation science: Strategies and applications. New York:
Lawrence Erlbaum Associates, 2007.
DUNN, W. H. Public policy analysis: An introduction. 3. ed. Upper Saddle River: Prentice-Hall, 2004.
EPSTEIN, P. D. et alii. Results that matter: Improving communities by engaging cities, measuring performance
and getting things done. San Francisco: Jossey-Bass, 2006.
FISCHER, F.; MILLER, G. J.; SIDNEY, M. S. (eds.). Handbook of public policy analysis: Theory, politics, and
methods. Boca Raton: CRC Press, 2007.
FREDERICKSON, D. G.; FREDERICKSON, H. G. Measuring the performance of the hollow state.
Washington, D. C.: Georgetown University Press, 2006.
McDAVID, J. C.; HAWTHORN, L. R. L. Program evaluation and performance measurement: An introduction
to practice. Thousand Oaks: Sage, 2006.
MOORE, M. H. Creating public value: Strategic management in the government. Cambridge, Mass.: Harvard
University Press, 2005.
MOYNIHAN, D. P. The dynamics of performance management. Washington, D. C.: Georgetown University
Press, 2008.
NAGEL, S. S. (ed.). Handbook of public policy evaluation. Thousand Oaks: Sage, 2002.
PALADINI, E. P. Avaliação estratégica da qualidade. São Paulo: Atlas, 2002.
PARMENTER, D. Key performance indicators. Hoboken: John Wiley & Sons, 2007
PATTON, M. Q. Utilization-focused evaluation: The new century text. 3. ed. Thousand Oaks: Sage, 1997.
PERRY, J. L. Handbook of Public Administration. 2. ed. San Francisco: Jossey-Bass, 1996.
POISTER, T. H. Measuring performance in public and nonprofit organizations. San Francisco: Jossey-Bass,
2003.
POPOVICH, M. G. (ed.). Creating high-performance organizations. San Francisco: Jossey-Bass, 1998.
ROSSI, P. H.; LIPSEY, M. W.; FREEMAN, H. E. Evaluation: A systematic approach. 7. ed. Thousand Oaks:
Sage, 2004.
SCHALOCK, R. L. Outcome-based evaluation. 2. ed. New York: Kluwer Academics, 2001.
SCRIVEN, M. Evaluation thesaurus. 4. ed. Newbury Park: Sage, 1991.
SHADISH Jr., W. R.; COOK, T. D.; LEVITON, L. C. Foundations of program evaluation: Theories of practice.
Newbury Park: Sage, 1991.
SHAW, I. F.; GREENE, J. C.; MARK, M. M. (eds.). The Sage Handbook of evaluation. London: Sage, 2006.
SPAULDING, D. T. Program evaluation in practice: Core concepts and examples for discussion and analysis.
San Francisco: Jossey-Bass, 2008.
STUFFLEBEAM, D. L; SHINKFIELD, A. J. Evaluation theory, models, & applications. San Francisco: JosseyBas, 2007.
SWISS, J. E. Public management systems: Monitoring and managing government performance. Upper Saddle
River: Prentice-Hall, 1991.
VEDUNG, Evert. Public policy and program evaluation. New Brunswick: Transaction Press, 2000.
WEIMER, D. L.; VINING, A. R. Policy analysis: concepts and practice. 4. ed. Upper Saddle River: Prentice-Hall,
2005.
WEISS, C. H. Evaluation. 2. ed. Upper Saddle River: Prentice-Hall, 1998.
WHOLEY, J. S. Evaluation and effective public management. Boston: Little, Brown and Company, 1983.
______. HATRY, H. P.; NEWCOMER, K. E. (eds). Handbook of practical program evaluation. 2. ed. San
Francisco: Jossey-Bass, 2004.
Centro de Ciências da Administração e Sócio-Econômicas – ESAG;
Av. Madre Benvenuta, 2037 – Itacorubi – 88.035-001
Florianópolis SC Fone (48) 3221 8200 – www.esag.udesc.br
Download

MINUTA DE RESOLUÇÃO - Esag