Foro de Investigación-MEN
Bogotá, 2-3 de Junio de 2009
“Implicaciones de la Ley de Ciencia y
Tecnología en el contexto de la Educación
Nacional”
“Sistema Financiero Federal y Estadual
Del Sistema
Nacional de Innovación Brasileiro”
Prof. Rubén Dario Sinisterra
Pró-Reitor Adjunto de Pesquisa UFMG
y Diretor da CTIT
Universidade Federal de Minas Gerais-Brasil
Tecnologia é Inovada em poucas
partes do Mundo
hdr.undp.org/en/media/HDR_2001_map_appendix_1_3.pdf
Escenario Internacional de PI e Innovación
www.epo.com
Brasil: industria sin I&D & Innovación
Política industrial
Grandes emprendimientos estatales
Substitución de importaciones
Tecnologia externa
Política ausente
Política de C&T
1990
1970 1980
Tiempo integral en las
Apoyo
universidades y
individual
para estudios e institucionalización de la
investigación investigación y de la PG
1950 1960
CNPq e CAPES
FUNTEC/BNDES;MEC/CAPES;
FINEP e CNPq
2000
“Agotamiento
de la Política”
Colapso del FNDCT y
del suporte del CNPq
Falta de sustentación
del sistema de C&T
Brasil: fuerte potencial de generación
de conocimiento
A pesar de las dificultades históricas, el Brasil construyo
un sistema significativo de C&T, que posee actualmente
mas de 80.000 investigadores doctores;
El País obtuvo resultados importantes de desarrollo
tecnológico en algunos sectores de la economía: petróleo;
agronegocio; aeronáutico e sistemas de informatización;
Las consecuencias económicas de C,T&I, todavía, son
muy limitadas;
Plano de Acción 2007-2010
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
y = 0,691e
5
3E-05x
Israel
4,5
Suécia
Investimento em P&D (%PIB)
4
Finlândia
3,5
Japão
3
2,5
Cingapura
2
Coréia S., 1990
0,5
India
Noruega
União Européia
Rússia
1
Suiça
Bélgica
Dinamarca
Áustria
Can
Fra
Reino Unido
Austrália
China
1,5
EUA
Alemanha
Coréia S.
Brasil (2006)
Br, 1995
Chile Br, 1990
C.S.,
1976
Arg Mex
Esp
Itália
Irlanda
Pt
ano base: 2004
países selecionados
Gr
Hong Kong
dados da OCDE e do MCT
Ven
0
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
PIB per capita (US$)
1- Correlación entre el grado de desarrollo de un país y
inversión en I&D
Plano de Acción 2007-2010
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo Nacional
y = 0,7479e
6
5E-05x
Japão
5
Nº pesquisadores por 1000 habitantes
EUA
4
Coréia Sul
Canadá
Alemanha
Rússia
França
3
Espanha
Reino Unido
União Européia
2
ano base: 2005
Itália
China
1
Argentina
países com > 30 M hab
Brasil (2006)
dados da OCDE e do MCT
México
0
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
PIB per capita (US$)
1- Correlación entre el grado de desarrollo de un país y la
dimensión de la comunidad de Investigación.
50.000
Gastos nacionales en investigación y Desarrollo (I&D),
en relación al producto interno bruto (PIB)
Suécia
Finlândia
Japão
Coréia do Sul
Estados Unidos
Alemanha
Cingapura
França
Canadá
Reino Unido
China
Espanha
Itália (3)
Rússia
Hungria
Brasil
Africa do Sul (3)
Índia (1)
Portugal
Chile (2)
México
Argentina
0,0
3,9
3,5
3,3
3,0
2,6
2,5
2,4
2005
2,1
2,0
1,8
1,3
1,1
1,1
1,1
0,9
0,9
0,9
0,9
0,8
0,7
0,5
0,5
0,5
percentual
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
Notas (1) 2000; (2) 2003 e (3) 2004
Fontes: OECD, Main Science and Technology Indicators (MSTI), 2007/1,
OECD & World Development Indicadors (WDI), 2006, The World Bank (Chile e Índia)
Brasil: fuerte potencial de geración de conocimento
Magisteres y doctores titulados anualmente
35.000
Mestrado
30.000
Doutorado
25.000
20.000
9,4 mil doctores
formados en 2006
15.000
10.000
5.000
0
87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06
fonte: Capes/MEC
Plano de Acción 2007-2010
Ciencia, Tecnologia y Innovación para el Desarrollo Nacional
Brasil: investimentos em P&D em relação ao PIB,
por setor de financiamento, 2000-2010
Estimativa para 2010 com:
• 1,5 % do total de P&D/PIB
(em R$ milhões)
2006
2010
• 0,65 % de participação do setor
20.380
empresarial no PIB
1,60%
14.266
Total
11.859
1,40%
8.483
6.114
1,20%
3.425
Governo Federal
Governo Estadual
Setor Empresarial
1,00%
Setor Empresarial
0,80%
0,60%
Gov. Federal
0,40%
0,20%
Gov. Estadual
0,00%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Plano de Acción 2007-2010
Ciencia, Tecnologia y Innovación para el Desarrollo Nacional
Prioridades Estratégicas
1- EXPANSIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE C,T& I:
Expandir, integrar, modernizar y consolidar el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologia y Inovación
2- PROMOCIÓN DE LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LAS EMPRESAS:
Intensificar las aciones de fomento para la criación de um ambiente favorable
para la innovación en las empresas y el fortalecimento de la Política Industrial,
Tecnológica y de Comércio Exterior
3- P, D&I EN ÁREAS ESTRATÉGICAS: Fortalecer las actividades de investigación
y inovación en áreas estratégicas para la soberania del País
4- C &T PARA EL DESARROLLO SOCIAL: Promover la popularización y el
aperfecioamento de la enseñanza de ciencias en las escuelas, bien como la
difusión de tecnologias para la inclusión y el desarrollo social
Política Industrial, Tecnológica y de Comercio
Exterior - PITCE

Líneas de Acciones Horizontales:
- Innovación y Desarrollo Tecnológico;
- Inserción Externa;
- Modernización Industrial;
- Capacidad y Escala Productiva / Ambiente Institucional.

Líneas de Acciones Verticales:
- Fármacos y Medicamentos;
- Semiconductores y Software; (TV digital, educación a distancia);
- Bienes de Capital; (biocombustible y combustibles sólidos);
- Portadores de Futuro (nanotecnología, biotecnología,
biomasas/ energías alternativas y aeroespacial).
CNPq – total de becas
de acuerdo com el área del conocimiento - 2000-2010
14.000
12.000
10.000
8.000
número de becas CNPq:
doctorado, magister y
iniciación científica pre-grado
6.000
4.000
2.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Ciências Agrárias
Ciências Biológicas
Ciências da Saúde
Ciências Exatas e da Terra
Ciências Humanas
Ciências Sociais Aplicadas
Engenharias
Lingüística, Letras e Artes
2007 – 2010: previsão
CNPq - Becas em el País e Exterior:
investimentos (R$ mil) segundo área de conocimiento - 2000-2010
300.000
250.000
CNPq – investimentos em becas (R$ mil)
200.000
150.000
100.000
50.000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Ciências Agrárias
Ciências Biológicas
Ciências da Saúde
Ciências Exatas e da Terra
Engenharias e Computação
Ciências Humanas
Ciências Sociais Aplicadas
Lingüística, Letras e Artes
2007 – 2010: previsão
2010
Número de Becas de Magister, CAPES e CNPq, 2000-2010
9.000
8.000
7.000
6.000
CNPq e CAPES – magister
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Ciências Agrárias
Ciências Biológicas
Ciências da Saúde
Ciências Exatas e da Terra
Ciências Humanas
Ciências Sociais Aplicadas
Engenharias
Lingüística, Letras e Artes
2007 – 2010: previsão
Plano de Acción 2007-2010
Ciencia, Tecnologia y Innovación para el Desarrollo Nacional
CNPq e CAPES: número de becas
Nº bolsas
100.000
90.000
CNPq
80.000
70.000
60.000
CAPES
50.000
40.000
30.000
20.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2007 – 2010: previsão
Creación de los Fondos Sectoriales
Los Fondos de C&T tienen como objetivo
garantizar la ampliación y la estabilidad del
financiamiento para la área y la creación de un
nuevo modelo de gestión, con base en la
participación de varios segmentos sociales, en
el
establecimiento de estrategias de largo
plazo, en la definición de prioridades y con foco
en los resultados.
Criados en 2001.
Creación de los Fondos Sectoriales
Las áreas de actuación de los fondos
• CT Aeronáutico
• CT Agronegócio
• CT Agua viario
• CT Biotecnología
• CT Energía
• CT Espacial
• CT Hidro
• CT Info
• CT Infra
• CT Mineral
• CT Petro
• CT Salud
• CT Transporte
• CT Verde Amarillo
Fondos Sectoriales
• CT Biotecnología:
- formación y capacitación de recursos humanos;
- fortalecer la infraestructura nacional de investigación y servicios;
- ampliar la base de conocimiento de la área;
- estimular la formación de empresas de base biotecnológica y la
transferencia de tecnologías para empresas consolidadas;
- realizar estudios de prospección y monitoreo del avance del
conocimiento en el sector. Ejecutores: Financiadora de Estudios y
Proyectos - FINEP y CNPq;
• Origen de los Recursos: 7.5% de la Contribución de Intervención
en el Dominio Económico - CIDE, arrecadados advén de la
incidencia de alícuota de 10% sobre el envío de recursos al exterior
para pagamento de asistencia técnica, royalties, servicios técnicos
especializados o profesionales.
Fondos Setoriais
• CT Petróleo y Gas Natural
-
estimular la innovación en la cadena productiva del sector de
petróleo y gas natural;
formación de recursos humanos y el desarrollo de proyectos en
colaboración entre Empresas e Universidades, Instituciones de
Enseñanza Superior o Centros de Investigación del país, con el
objetivo de aumentar la producción y reducción de costos y precios,
la mejora de la calidad de los productos y el medio ambiente el
sector;
Ejecutores: FINEP y CNPq.
Origen de los Recursos: 25% de la parcela del valor de los royalties
que excedan el 5% de la producción de petróleo y gas natural.
Fondos Sectoriales
• CT Fondo de Infraestructura
-Modernizar y ampliar la infraestructura y los servicios de apoyo a
la investigación desarrollada en instituciones públicas de
enseñanza superior y de Investigación brasileñas.
Ejecutores: Financiadora de Estudios e Proyectos - FINEP e
Conselho Nacional de Desarrollo Científico e Tecnológico – CNPq
Origen de los Recursos: 20% de los recursos destinados a cada
Fondo.
Previsión de Gastos en I&D en las Instituciones
de Investigación Brasileñas 2006 - 2008
Fuente Petrobrás
R$ Milhões
500
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ley de Innovación
Ley nº 10.973, de 2 de diciembre de 2004
Y Decreto nº 5.563, de 11 de octubre de 2005
La Ley de innovación presenta un conjunto de
medidas de incentivos a la innovación
científica y tecnológica.
Subvención – Ley 11.196/2005
Subvención
do
valor
da
remuneración
de
investigadores,
titulados
como
magísteres
o
doctores, empleados en actividades de innovación
tecnológica en empresas: 60% (regiones de la exSUDENE y SUDAM), 40% (en las otras regiones).
Incentivos para Innovación
Tecnológica
Lei 11.196/05 e Decreto 5.798/06
Lei do Bem
CONCEPTOS
Art. 2o Para efeitos deste Decreto, considera-se:
I - inovação tecnológica: a concepção de novo produto
ou processo de fabricação, bem como a agregação de
novas funcionalidades ou características ao produto
ou processo que implique melhorias incrementais e
efetivo ganho de qualidade ou produtividade,
resultando maior competitividade no mercado;
II - pesquisa tecnológica e desenvolvimento de
inovação tecnológica, as atividades de:
a) pesquisa básica dirigida: os trabalhos executados
com o objetivo de adquirir conhecimentos quanto à
compreensão de novos fenômenos, com vistas ao
desenvolvimento de produtos, processos ou sistemas
inovadores;
b) pesquisa aplicada: os trabalhos executados com o
objetivo de adquirir novos conhecimentos, com vistas
ao desenvolvimento ou aprimoramento de produtos,
processos e sistemas;
Incentivos Fiscales
Art. 8o Sem prejuízo do disposto no art. 3o, a partir do anocalendário de 2006, a pessoa jurídica poderá excluir do lucro
líquido, na determinação do lucro real e da base de cálculo da
CSLL, o valor corresponde a até sessenta por cento da soma
dos dispêndios realizados no período de apuração com
pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação
tecnológica, classificáveis como despesas pela legislação do
IRPJ, na forma do inciso I do caput do art. 3o.
§ 1o A exclusão de que trata o caput deste artigo poderá chegar
a:
I - até oitenta por cento, no caso de a pessoa jurídica
incrementar o número de pesquisadores contratados no anocalendário de gozo do incentivo em percentual acima de cinco
por cento, em relação à média de pesquisadores com contratos
em vigor no ano-calendário anterior ao de gozo do incentivo; e
II - até setenta por cento, no caso de a pessoa jurídica
incrementar o número de pesquisadores contratados no anocalendário de gozo do incentivo até cinco por cento, em relação
à média de pesquisadores com contratos em vigor no anocalendário anterior ao de gozo do incentivo.
Fundación de Amparo para la Investigación
del Estado de Minas Gerais-FAPEMIG
La Fundación de Amparo a la Investigación del Estado de
Minas Gerais fue criada por la Lei Delegada nº 10, de 28 de
agosto de 1985.
Desde a cariaco, sufrio algunas transformaciones
institucionales, entre ellas:
1989 - constitución expresa a través del párrafo único del
articulo 294 da Constitución del Estado de Minas Gerais, con
atribuciones definidas en el articulo 212.
1990 - transformación de la naturaleza jurídica para
fundación dotada de personalidad jurídica de derecho público
- Lei 10.523, de 20 de julio.
La Fapemig tiene sus actividades reglamentadas por la Ley
nº 11.552, de 03 de agosto de 1994 y por sus estatutos
aprobados por el Decreto nº 36.278, de 24 de agosto de
1994.
1995 - Emenda a la Constitución nº 17, de 21 de diciembre
Modifica el porcentual de dotaciones y recursos destinados a
la Fundación, pasando al mínimo, 1%, a ser integralizado en
el período de 1995 a 1999.
Fundación de Amparo para la Investigación
del Estado de Minas Gerais-FAPEMIG
Fundación de Amparo para la Investigación del Estado de
Minas Gerais-FAPEMIG
Fundación de Amparo para la Investigación
del Estado de Minas Gerais-FAPEMIG









Entre otras iniciativas está el apoyo a las
Redes de Investigación, las cuales fueron
ampliadas en 2008:
Rede Minera de Bio-moléculas;
Rede Genoma de Minas Gerais;
Rede Minera de Nano-biotecnologia;
Rede Minera de Farmacología y Toxicología;
Rede Minera de Bioterios;
Rede Estadual de Biotecnología Agroindustrial;
Rede Minera de Propiedad Intelectual;
Rede de Investigación en Oncología de Minas
Gerais;
Rede Nacional de Investigación en Malaria.
Rede Minera de Propiedad
Intelectual
Rede Minera de Propiedad Intelectual
LA PROTECCIÓN EN LAS ICTs
EJEMPLO FAPEMIG
Total:R$ 3,6 milhões
Fonte:relatórios 2004/2005/2006/2007-2008 FAPEMIG
0
FHEMIG
FES-FAI
PUC
UNI-BH
UNIFEI
44
.9
88
40
.7
22
63
.8
71
7
8
72
.0
8
UFSJ
11
6.
5
UNIFAL
23
.8
49
22
.7
00
50.000
92
.3
36
79
.1
4
100.000
CEFET
UFOP
UNIMONTES
CETEC
UFJF
150.000
91
19
8.
88
0
20
8.
1
67
16
9.
23
6
15
6.
95
6
15
4.
41
2
14
3.
39
4
13
4.
80
5
200.000
UFV
FUNED
UFU
EPAMIG
96
22
0.
3
250.000
UFLA
UFMG
53
3.
9
36
LA PROTECCIÓN EM LAS ICTs
RECURSOS EM P.I - EDITAIS E PROJETO PILOTO
(2001-2007)
400.000
350.000
300.000
Fundación de Amparo para la Investigación
del Estado São Paulo-FAPESP
A receita da FAPESP cresce junto com a receita tributária do
Estado de São Paulo. Em 1963, quando a Fundação completou o
seu primeiro ano – e quando a sua receita, por determinação
constitucional, deveria corresponder a 0,5% das receitas
ordinárias do Estado – os recursos destinados à FAPESP
somaram US$ 1,5 milhão. Em 1988, a receita ultrapassou a casa
dos US$ 100 milhões.
 A partir de 1989, quando a nova Constituição Paulista elevou a
participação dos repasses à Fundação para 1%, os investimentos
em pesquisa se multiplicaram e, em 1994, superaram os US$
400 milhões.
 A FAPESP começou a apoiar a Inovação Tecnológica em 1995,
com o programa Parceria para a Inovação Tecnológica (PITE).
Dois anos depois, criou o programa Inovação Tecnológica em
Pequenas Empresas (PIPE). A partir de 1999, essa modalidade de
apoio se multiplicou nos programas de Políticas Públicas, Biota,
Centros de Pesquisa, Inovação e Difusão (Cepids), entre outros,
que atualmente representam algo em torno de 13% dos
investimentos da Fundação.

Fundación de Amparo para la Investigación
del Estado São Paulo-FAPESP 2008
MODALIDADE
2008
R$
2008
%
US$
%
BOLSAS
Bolsas no País
Bolsas no Exterior
Novas Fronteiras
SUBTOTAL 1
89.920.647,42 13,33
49.013.762 13,33
2.446.339,65
0,37
1.333.446
0,37
399.373,52
0,06
217.690
0,06
92.766.360,59 13,76 50.564.898 13,76
Fundación de Amparo para la Investigación
del Estado São Paulo-FAPESP 2008
PROGRAMAS ESPECIAIS
Jovens Pesquisadores
3,79 13.947.272
3,79
1.175.949,07
0,17
640.984
0,17
113.578,45
0,02
61.909
0,02
6.871.221,53
1,02
3.745.351
1,02
200,00
0,00
109
0,00
-1.483.297,07
-0,22
-808.513
-0,22
PPP/CNPq
-167.005,83
-0,02
-91.031
-0,02
CInAPCE
-583.589,01
-0,09
-318.101
-0,09
6,05 22.281.221
6,05
0,00
0,00
3,21 11.818.831
3,21
Ensino Público
MídiaCiência
Capacitação Técnica
25.587.665,70
Coop. Sist.C&T de S.Paulo e Inst. do Brasil e
Exterior
Coop. CNPQ/Fapesp
Projetos Especiais
Reserva Técnica
Pró-Ciência
ICJ/CNPq
Pronex/CNPq
Apoio à Infraestrutura de Pesquisa (total)
40.877.128,85
Apoio à Infraestrutura
Rede ANSP
Programa Equipamentos Multiusuários
21.682.828,00
-850.047,19
-0,13
-463.342
-0,13
Programa FAP-Livros
-3.640.861,06
-0,54
-1.984.553
-0,54
Reserva Técnica para Infra-estrutura
Institucional de Pesquisa
21.600.867,03
3,20 11.774.156
3,20
0,31
0,31
Reserva Técnica para conectividade à Rede
ANSP
SUBTOTAL B
2.084.342,07
1.136.129
72.391.851,69 10,72 39.459.201 10,72
Fundación de Amparo para la Investigación del Estado
São Paulo-FAPESP 2008
PESQUISA PARA INOVAÇÃO
TECNOLÓGICA
-2.269.495,69
-0,34
-1.237.052
-0,34
Biotecnologia /Biodiversidade: Biota
Biotecnologia Molecular: Genoma
4.389.072,96
0,65
2.392.387
0,65
Pesquisa em Políticas Públicas (total)
5.129.230,93
0,76
2.795.830
0,76
3.594.493,39
0,53
1.959.279
0,53
5.212,57
0,00
2.841
0,00
Políticas Públicas
Sistema Integrado de Hidrometeorologia do
Estado de São Paulo (Sihesp)
Parques Tecnológicos do Estado de São
Paulo
Parques Tecnológicos do Estado de São
Paulo 2
Pesquisa em Centros de Ciências - Fundação
Vitae
Pesquisa em Políticas Públicas - SUS
0,00
0,00
-413.041,08
-0,06
-225.140
-0,06
710.287,82
0,11
387.162
0,11
1.232.278,23
0,18
671.688
0,18
Centros de Pesquisa, Inovação e Difusão
19.424.991,90
2,88
10.588.135
2,88
Pesquisa em Parceria para Inovação
Tecnológica (total)
32.079.626,24
4,75
17.485.897
4,75
29.817.901,69
4,42
16.253.081
4,42
92.205,97
0,01
50.259
0,01
2.169.518,58
0,32
1.182.557
0,32
24.683.188,56
3,65
13.454.262
3,65
24.855.847,86
3,68
13.548.375
3,68
-172.659,30
-0,03
-94.113
-0,03
859.790,67
0,13
468.653
0,13
1.939.687,29
0,29
1.057.281
0,29
Pesquisa em Parceria para Inovação
Tecnológica (PITE)
Consórcios Setoriais para Inovação
Tecnológica (ConSITec)
Pesquisa em Parceria para Inovação
Tecnológica - SUS (PITE-SUS)
Pesquisa para Inovação Tecnológica em
Pequena e Micro Empresa (total)
Pesquisa Inovativa na Pequena e Micro
Empresa (PIPE)
PIPE fase 3: PAPPE/FINEP
Apoio a Propriedade Intelectual / PAPI Nuplitec
Tecnologia da Informação no Desenvolvimento
da Internet Avançada (TIDIA)
Pesquisa em Bioenergia (BIOEN)
SUBTOTAL C
SUBTOTAL 2 (A+B+C)
TOTAL
TOTAL DE CONCESSÕES DE BOLSAS PARA
EXERCÍCIOS FUTUROS
TOTAL GERAL
7.061.115,88
1,05
3.848.859
1,05
93.297.208,74
13,82
50.854.252
13,82
415.017.751,14
61,47
226.217.024
61,47
507.784.111,73
75,23
276.781.922
75,23
167.221.563,65
24,77
91.148.787
24,77
675.005.675,38
100,00
367.930.709
100,00
Institutos Nacionales de Ciencia
y Tecnologia, INCT’s
MCT-CNPq, CAPES, BNDES e FAP’s.

“O diferencial que este programa pode fazer é o fato do
Brasil ter hoje uma comunidade científica e tecnológica
muito grande, mas de 70.000 pesquisadores com
doutorado no país. Os institutos nacionais vão dar
tranqüilidade para os pesquisadores poderem trabalhar
na fronteira do conhecimento e dedicarem seus esforços
para aplicação da ciência e tecnologia, dando condições
para que possam usar sua energia para produzir ciência
e aplicação da ciência e não continuar apenas correndo
atrás de recursos”... Ministro de CT Sergio Resende
Institutos Nacionales de Ciencia
y Tecnologia, INCT’s
MCT-CNPq, CAPES, BNDES e FAP’s.
Muito Obrigado!
Muchas Gracias!
E-mail: [email protected]
Tel: 55-31-3409-4033