THE EGOBS OBSERVATORY: EXPERIENCES IN LATIN AMERICAN
Pilar Lasala, Spain
LEFIS SEMINAR ON e-GOVERNMENT AND DIGITAL INCLUSION
&
SEGUNDO ENCUENTRO IBERO LATINOAMERICANO SOBRE GOBIERNO
ELECTRÓNICO E INCLUSIÓN DIGITAL
26-27 July 2007
Palacio de Congresos, Jaca
THE EGOBS OBSERVATORY: EXPERIENCES IN LATIN-AMERICAN
1. Objetivos
2. Origen
3. Antecedentes
4. Modelo
5. Herramientas
6. Implementación
7. Resultados
8. Conclusiones
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SEGUNDO ENCUENTRO IBERO LATINOAMERICANO SOBRE GOBIERNO ELECTRÓNICO E INCLUSIÓN DIGITAL
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1. Objetivos
• Realizar estudios independientes desde
varias perspectivas
• Estudiar la prestación de servicios
administrativos a ciudadanos, empresas y
otras administraciones
• Comprobar el respeto a estándares
técnicos y las normas, procedimientos y
principios recogidos en las leyes
(protección de datos, seguridad en las
comunicaciones, etc.)
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SEGUNDO ENCUENTRO IBERO LATINOAMERICANO SOBRE GOBIERNO ELECTRÓNICO E INCLUSIÓN DIGITAL
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2. Origen
EGOBS: Internacional Electronic Government OBServatory
• Proyecto de movilidad ALFA “Gobierno
Electrónico” (mayo 2003-mayo 2006):
 Universidad de Zaragoza (coordinador)
 Universidades de: Burgos, Valladolid, Münster
(Alemania), Queen's University de Belfast (Reino
Unido)
 Universidades: Nacional de la Plata (Argentina),
Diego Portales de Santiago de Chile, de la
Habana (Cuba) y de la República de Montevideo
(Uruguay)
• Red LEFIS (Legal Framework for the
Information Society), Red Temática del
programa Sócrates (Oct. 2005-Sept. 2007)
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3. Antecedentes
• En la Unión Europea hay un sistema de
indicadores muy completo para medir el
desarrollo de la Sociedad de la Información
(en general)
• Para el tema específico de eAdministración
se utiliza un conjunto de 20 indicadores
relativos a servicios públicos
fundamentales (12 para ciudadanos y 8
para empresas)
• Con esa métrica no se puede evaluar un
servicio que no esté en la lista
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3. Antecedentes
• La metodología de eGOBS es distinta
• Es una herramienta para medir la calidad de
un servicio de eAdministración, evaluando
el sitio Web a través del cual se hace
disponible a ciudadanos, empresas y otras
administraciones
• Incluye medidas de:
Contexto
 Entradas
Salidas
 Resultados
todos ellos factores muy impotantes para
medir eficiencia y efectividad
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4. Modelo
Modelo de indicadores para medir el
desarrollo de la eAdministración
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4. Modelo
Con este modelo hemos construido una
herramienta para obtener información
actualizada sobre la página Web en estudio:
•
Grado de penetración de Internet en el contexto
local, regional y nacional
•
Directivas que regulan su desarrollo y uso
•
Calidad funcional, evaluando directamente la
página Web
•
Calidad funcional, entrevistando a los técnicos
responsables de su instalación y
mantenimiento
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5. Herramientas
Los datos para valorar los indicadores se
deben obtener a partir de cuatro fuentes
distintas:
•
Bases de datos estadísticas
•
Catálogos bibliográficos
•
Observación y análisis de los portales de
administración electrónica
•
Entrevistas con personas informadas y
responsables de los portales
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5. Herramientas
Cada tipo de indicador se ha desagregado en un
cuestionario diferente en función de la fuente de
la que proceden los datos :
•
Cuestionario Fase 0: Datos buscados en los
Institutos de Estadística
•
Cuestionario Fase I: Datos buscados en bases
de datos documentales, motores de búsqueda,
listados, etc.
•
Cuestionario Fase II: Análisis del sitio Web en
estudio
•
Cuestionario Fase III: Entrevistas con personas
de la organización encargadas del sitio Web en
estudio u otro personal autorizado
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5. Herramientas
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6. Implementación
Enero-mayo de 2006
Chile: 58 sitios Web (18 estatales y 40
municipales)
Uruguay: 20 sitios Web (19 estatales y 1
municipal)
Argentina: 6 sitios Web (estatales
correspondientes a la provincia de Buenos
Aires)
Cursos 2005-06 y 2006-07
Universidad de Zaragoza: estudiantes de la
asignatura Administración Electrónica han
evaluado los sitios Web de los gobiernos
autónomos españoles
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7. Resultados
• Teóricos: Información acerca del modelo: su
relevancia y adecuación
• Empíricos: Información acerca de las políticas
de desarrollo, productos y servicios de la
administración electrónica
• Operativos: Información acerca de los costes y
problemas de un estudio de estas
características
• Metodológicos: Información acerca de los
mejores indicadores, así como de los
redundantes, después del análisis estadístico
de los resultados con el fin de obtener un
modelo menor y, por lo tanto, más económico
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7. Resultados
12 MINISTERIOS URUGUAYOS
¿Están los menús de navegación general siempre disponibles?
¿Es el servicio fácilmente navegable?
0 (muy difícil navegación)
a 5 (muy fácil navegación)
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0 (muy poco disponibles)
a 5 (muy disponibles)
¿Están los mismos apartados y conceptos expresados con los mismos términos en todo el
Web?
¿Se pueden entender los términos de los menús de dos o más formas diferentes?
Valorar de 0 (muy ambigua)
a 5 (nada ambigua)
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0 (muy poco consistentes) a
5 (totalmente consistentes)
¿Están los servicio del Web organizados de una manera clara e intuitiva para el ciudadano
como, por ejemplo, de acuerdo con el ciclo de vida?
¿Se puede acceder por perfil de usuario?
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Valorar de 0
(nada
organizados) a 5
(totalmente
organizados)
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www.quintanor
www.recoleta.cl
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www.sanmiguel.
www.msanramo
www.ciudad.cl
0 (muy poco
consistentes) a 5
(totalmente
consistentes)
Valorar de 0 (nada
organizados) a 5
(totalmente
organizados)
www.colina.cl
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¿Es el servicio fácilmente navegable?
¿Están los mismos apartados y conceptos expresados con los mismos términos en todo el
Web?
¿Están los servicio del Web organizados de una manera clara e intuitiva para el ciudadano
como, por ejemplo, de acuerdo con el ciclo de vida?
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www.penaflor.
www.melipilla.
www.municipal
www.cerronav
www.conchali.
www.imelbosq
www.huechur
www.independ
www.cisterna.
www.laflorida.
www.municipal
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www.loespejo.
www.loprado.
www.munimac
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www.quilicura.
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7. Resultados
40 MUNICIPIOS CHILENOS
5
¿Están los menús de navegación general siempre disponibles?
0 (muy difícil
navegación) a 5
(muy fácil
navegación)
0 (muy poco
disponibles) a 5
(muy disponibles)
0
¿Se pueden entender los términos de los menús de dos o más formas diferentes?
Valorar de 0 (muy
ambigua) a 5 (nada
ambigua)
¿Se dispone de mapa gráfico completo del servicio?
5
0
Valorar de 0
(no existe) a 5
(es muy
preciso)
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8. Conclusiones
• La Metodología EGOBS se ha mostrado
lo suficientemente rica como para
permitir mostrar toda la complejidad del
fenómeno
• Seguiremos trabajando en su depuración
• La herramienta podrá ser utilizada por
una Institución que quiera evaluarse
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