O Mercosul e sua importância para a
democracia no Cone Sul
Fernando Masi
Vinte anos de esforços integracionistas no Mercosul
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pretensão de se encaminhar para formação de um mercado co'#'-(0"'"(/!"/#12&("( !& &+"(0"1)3 #34"5
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precedentes em relação a esforços integracionistas anteriores.
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década –, a integração comercial foi acompanhada de um crescimento econômico sustentado e uma estabilidade macro, condições muito favoráveis para aprofundar o processo.
Entretanto, o caminho para o mercado comum sofreu
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hoje ingressar a uma etapa de plena união aduaneira. As bar!%,!&)(17"( &!,;8!,&)(&"(0"'=!0,"(0"131#&'()%'(/"+%!()%!(!%+#D,+&)()#:) &10,&*'%1 %5(E(%) &:%*%0,'%1 "(+&( &!,;&(%$ %!1&(
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mas não se avançou na implementação da eliminação da dupla
cobrança tributária.
MERCOSUL – 21 ANOS:
MAIORIDADE OU IMATURIDADE?
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A peculiaridade do processo de integração do Merco)#*( =( +&+&( /%*"( /&/%*( &!30#*&+"!( +"( M!&),*-( /&B)( .#%( +%N1%( &(
agenda e os graus de aprofundamento do processo, assim como
da relação do bloco com outros países por meio de acordos co'%!0,&,)5(O(#'&(*,+%!&1<&(.#%(+%4%( %!(0"'"(0"1 !&/&!3+&(")(
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grande mercado brasileiro, e também no relacionamento internacional baseado no posicionamento do Brasil como potência
emergente no mundo.
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temporária do Paraguai dos órgãos de decisão do Mercosul e
a entrada abrupta da Venezuela no bloco. Isto é, o Paraguai é
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próprias normas do Mercosul, é aceita a inclusão da Venezuela,
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bloco de tornar-se um interlocutor sério em seu relacionamento internacional e em suas possibilidades de conseguir acordos
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Desde a assinatura do Tratado de Assunção, em 1991,
o processo de integração regional denominado Mercosul sig1,N0"#(#'(&0"1 %0,'%1 "(0#K&(!%*%4X10,&(17"(;",(0"1),+%!&+&(
como tal por agentes econômicos do Paraguai, meios de comu1,0&<7"-(& "!%)()"0,&,)(%(/"*B30")(%("/,1,7"(/9:*,0&(%'(@%!&*5
336
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o modelo econômico paraguaio dos anos noventa se baseava
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entre os demais sócios.
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do Mercosul para o Paraguai apenas começam a se apresentar
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concessões do Mercosul para promover seu setor industrial e
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para esse mesmo setor. Ao mesmo tempo, o Paraguai demons!&4&()#&(/!LS&34,+&+%(1&)(1%@"0,&<A%)(+"(:*"0"-(0"1)%@#,1+"(
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aduaneira.
No entanto, com a falta de uma estratégia de sucessi4")(@"4%!1")(+%(0"'#1,0&<7"(,1 %!1&(+%))%)(&4&1<")(%(:%1%P0,")(%(+"( !&:&*2"('&,)(/!L$,'"(0"'(")(+,4%!)")(& "!%)(%14"*vidos diretamente na integração regional, não se pôde evitar
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problemas comerciais com os vizinhos, levando à conclusão de
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MAIORIDADE OU IMATURIDADE?
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A suspensão recente do Paraguai dos órgãos de decisão do Mercosul enfrentou vozes de protesto provenientes de
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tempo, despertou pela primeira vez o interesse da opinião pú:*,0&(/&!&(#'(%1 %1+,'%1 "('&,)(0*&!"(+"(.#%(),@1,N0&()%!(/&!te do Mercosul e dos alcances do compromisso do Paraguai na
integração regional.
Essas vozes de protesto chegaram, inclusive, a sugerir
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e melhores negócios, de forma bilateral com outros países da
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de relacionamento comercial do Paraguai, além do bloco de integração regional.
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mercado para os produtos paraguaios, principalmente os ma1#;& #!&+")5(>(0"1.#,) &(+%))%('%!0&+"(;",(#'&( &!%;&(+,P0,*5(
Romper um acordo de livre comércio com o Mercosul faria pou0"()%13+"-(/",)(&@!%@&!,&(0#) ")(+%)1%0%))8!,")(R(%$/"! &<7"5
Em segundo lugar, a importação de bens do Mercosul
serviu para reduzir despesas na produção paraguaia, seja ela
agrícola, seja industrial. Voltar a impor tarifas para essa impor&<7"(17"(/&!%0%("('&,)(&+%.#&+"50.
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338
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Peru, Venezuela, etc.), bem como de Israel, Egito, Índia e África
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levando em consideração a escassa capacidade negociadora
demonstrada historicamente pelo país.
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"(M!&),*(%(%4%1 #&*'%1 %(;!%&!,&("(?#$"(+%(0&/, &,)(/!"4%1,%1tes do país vizinho.
Negociações bilaterais entre o Paraguai e potências
como Estados Unidos ou China só serão possíveis se o Paraguai
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+&+"("(!%+#D,+"( &'&12"(+"('%!0&+"(/&!&@#&,"(C-(")(,14%)3'%1 ")(+%))&)(/" ]10,&)(&/%1&)(;&D%'()%13+"()%("(N'(9*3'"(
forem as colocações de itens no mercado ampliado regional,
principalmente o Brasil.
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o Paraguai ao bloco regional: a mediterraneidade do país e a
0"1)%.#%1 %(;&0,*, &<7"(+%(0"'=!0,"(.#%(+%/%1+%(+%()%#)(4,D,nhos; os ciclos econômicos do Paraguai, muito associados aos
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A tese de uma saída do Mercosul não resiste a uma leitura correta da história e da situação presente do Paraguai na região.
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!%/&!3+")('&,)("#('%1")(,@#&*, &!,&'%1 %(%1 !%()%#)('%':!")5(
Em todo caso, vinte anos de integração regional serviram como
:&)%(+%(#'('"+%*"(+%(,1 %@!&<7"()#:0"131%1 &*(.#%(&@"!&()#!@%(
/&!&(+&!('&,"!()#) %1 &<7"(&"(,1 %!0X':,"(0"'%!0,&*b(&(,1 %@!&<7"(
%1%!@=30&-(0"'#1,0&0,"1&*(%(+%(,1;!&%) !# #!&(P),0&5
Após dois meses de debate sobre a posição a ser adotada em relação à vinculação do Paraguai ao Mercosul, o gover1"(& #&*(0"1),+%!"#(.#%(#'&()&B+&(+"(/!"0%))"(+%(,1 %@!&<7"(
regional ou uma denúncia do Tratado de Assunção não estava
%'()%#)(/*&1")5(E(@"4%!1"-(,10*#),4%-('&1,;%) "#(.#%( %1 &!,&(
negociar com os demais sócios um cancelamento da suspensão
antes das eleições presidenciais de abril de 2013, data estabe*%0,+&(/%*")(+%'&,)()L0,")(0"'"(#'&(4"* &(R(,1)3 #0,"1&*,+&+%(
+%'"0!830&(+"([&!&@#&,5
Contudo, o retorno do Paraguai ao seio dos órgãos
+%0,)L!,")(+"(T%!0")#*( &'/"#0"()%!8(&# "'830"5(E([&!&@#&,(
deverá aceitar todas as decisões aprovadas em sua ausência e o
c"4%!1"(+"([&!&@#&,(K8(+%0*&!"#(.#%(%*&)(0&!%0,&'(+%(4&*,+&+%(
/&!&("(/&B)-(K8(.#%(17"(/"+,&(%$%!0%!("(+,!%, "(&(4" "(%(4% "5
Q%( "+&)(%*&)-(&('&,)(+,P0,*(+%(&0%, &!-(,10*#),4%(/"!(/&! %(
das novas autoridades paraguaias em 2013, é a inclusão da Venezuela como membro pleno do Mercosul. Recentemente o Senado
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Venezuela no bloco. Esse procedimento legal será um dos maiores
":) 80#*")(&()%!%'( !&1)/") ")(.#&1+"()%(0"1),+%!%("(!% "!1"(+"(
Paraguai aos órgãos técnicos e decisórios do Mercosul.
340
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)7"(&0"1 %0,'%1 ")(.#%(/"+%'('&!0&!(#'(&1 %)(%(#'(+%/",)(
no processo de integração regional.
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membros do Mercosul diminuem o peso do bloco como interlocutor frente às potências mais fortes e aos países mais desenvolvidos. Em segundo lugar, o escasso espírito integracionista
da Venezuela, um conceito altamente ideológico da integração
do atual governo desse país, e seu caráter imprevisível nas re@!&)(0"'%!0,&,)(%(+%(,14%)3'%1 ")(17"(/!%+,)/A%'(/&B)%)(+%(
grande peso mundial a celebrarem acordos de livre comércio
com a Venezuela e, por conseguinte, com o Mercosul.
Q%N1,34&'%1 %("(;& "!(+%'"0!830"(17"(&/%1&)(4%'(
)%()"'&!(R)(+,N0#*+&+%)(+%(&4&1<&!('&,)(!&/,+&'%1 %(!#'"(&(
uma união aduaneira, mas também pode tornar-se uma barreira formidável para manter o bloco regional unido e com capacidade negociadora.
Tentar manter o Mercosul como hub do empreendimento Unasul também se fará ladeira acima para a liderança bra),*%,!&5(H1.#&1 "(,))"-(+%4%!7"()%!(/%1)&+&)(&':&)(&)(,1) X10,&)(
para um maior incremento do comércio intrarregional, principalmente industrial, um espaço propício para a formação de cadeias
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