Epistemologías de la
política educativa:
posicionamientos,
perspectivas y
enfoques
Série Educação Geral, Educação Superior e Formação Continuada do Educador
Editora Executiva
Profa. Dra. Maria de Lourdes Pinto de Almeida – Uniplac/Unicamp
Conselho Editorial Educação Nacional
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César Tello
(coordinador y compilador)
Epistemologías de la
política educativa:
posicionamientos,
perspectivas y
enfoques
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(Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
Epistemologías de la política educativa : posicionamientos,
perspectivas y enfoques / César Tello (coordinador y
complilador). – 1. ed. – Campinas, SP : Mercado de
Letras, 2013. – (Série Educação Geral, Educação Superior
e Formação Continuada do Educador)
Apoio institucional: Universidad Argentina e Untref
Bibliografia.
Vários autores
ISBN 978-85-7591-268-3
1. Conhecimento – Teoria 2. Educação – Finalidades
e objetivos 3. Ensino 4. Epistemologia 5. Inteligência 6.
Prática de ensino I. Tello, César. II. Série.
13-04017
CDD-370.1
Índices para catálogo sistemático:
1. Epistemologia e didática : Filosofia da educação 370.1
capa e gerência editorial: Vande Rotta Gomide
foto de capa: Marina Meirelles Gomide
preparação dos originais: Editora Mercado de Letras
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1a edição
maio/2013
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sem a autorização prévia do Editor. O infrator
estará sujeito às penalidades previstas na Lei.
Algún punto perdido del universo, cuyo resplandor se
extiende a innumerables sistemas solares, hubo una vez
un astro en el que unos animales inteligentes inventaron
el conocimiento. Fue aquél el instante más mentiroso y
arrogante de la historia universal.
Nietzsche, La gaya ciencia (1873[1988])
Índice
Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
César Tello
Primera Parte
Perspectivas epistemológicas y enfoques
epistemetodológicos para la investigación
en política educativa
Capítulo 1
Las epistemologías de la política educativa –
Notas históricas y epistemológicas
sobre el campo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
César Tello
Capítulo 2
El análisis crítico del discurso (ACD).
Aspectos teóricos y metodológicos en la
investigación de políticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Mónica Eva Pini
Capítulo 3
La interpelación de lo cotidiano a las políticas
educativas (Políticas educativas, reformas
y vida escolar cotidiana). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Gabriel Asprella
Capítulo 4
El enfoque jurídico normativo
de la política educacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Guillermo Ruiz
Capítulo 5
Las políticas educativas como textos y como
discursos. El enfoque de Stephen Ball. . . . . . . . . . . . . . . . . . 163
Silvia Novick de Senén González y Isabel Vilella Paz
Capítulo 6
Estudios del Discurso Pedagógico y las
recontextualizaciones: la perspectiva
bernsteiniana para la investigación
sobre políticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Oscar L. Graizer
Capítulo 7
Torres profesor, Torres consejero, Torres pedagogo:
una reflexión sobre los componentes epistemológicos
de la sociología política de la educación
de Carlos Alberto Torres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Lauren Ila Misiaszek
Capítulo 8
Un abordaje de la cuestión
epistemológica en los estudios comparados
sobre política educativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Jorge M. Gorostiaga
Capítulo 9
La perspectiva epistemológica marxista de
Gramsci y la investigación de políticas
educacionales. Su vinculación con el
rol de la universidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Maria de Lourdes Pinto de Almeida y Sidney Reinaldo da Silva
Capítulo 10
Políticas educativas y relaciones de sexo-género. . . . . . . 299
Graciela Morgade
Capítulo 11
Las contribuciones de la perspectiva marxista
para la investigación sobre políticas educativas. . . . . . . 319
Gisele Masson y Jefferson Mainardes
Capítulo 12
Análisis político del discurso: posiciones y
significaciones para la política educativa . . . . . . . . . . . . . 349
Myriam Southwell
Capítulo 13
La categoría de capital cultural en Pierre
Bourdieu para el análisis de políticas y
las prácticas educativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 383
Carina V. Kaplan y Pablo di Napoli
Capítulo 14
Etnografía en el análisis de políticas educativas:
reflexiones epistemológicas desde América Latina . . . . . . 421
Carlos Miñana Blasco
Capítulo 15
La Cartografía Social y el pluralismo como
enfoque epistemológico para el análisis
de políticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 447
César Tello y Jorge M. Gorostiaga
Segunda Parte
Reflexiones epistemológicas y epistemetodológicas
para la investigación en política educativa
•
Un acercamiento a la epistemología
de las políticas educativas: Conceptos,
unidad de análisis y teoría. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
Pedro Flores Crespo
•
Políticas educativas o la transdisciplinariedad
de un campo de estudio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
António Teodoro
•
Epistemología de las políticas educativas:
algunas precisiones conceptuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
Dermeval Saviani
•
La epistemología del oprimido y
las políticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
José Eustáquio Romão
•
La indisciplina de los campos: una mirada desde la
epistemología de la política educativa . . . . . . . . . . . . . 509
Enrique Del Percio y Mercedes Palumbo
•
Las epistemologías de la política educativa y sus
contribuciones para el campo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 517
Jefferson Mainardes
•
Investigando las políticas educativas:
¿Cómo teorizamos la “causalidad” entre lo
macro y lo micro?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 527
Gary Anderson y Janelle Scott
•
Epistemologías de la investigación y la docencia:
Un acercamiento desde Freire y la Teoría Crítica . . . . 533
Carlos Alberto Torres
•
Principales corrientes epistemológicas
de Educación Comparada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 541
Erwin H. Epstein
•
Marco metaanalítico para el análisis de
las políticas educativas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 553
Sally Power
•
¿Hay algún obstáculo epistemológico para
incorporar la cultura visual en la
investigación educacional?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 563
Gustavo E. Fishman
Posfacio
Enfoque para el análisis de investigaciones
en política educacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 579
Maria de Lourdes Pinto de Almeida
SOBRE LOS AUTORES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 603
Presentación
César Tello
Para Nietzsche las cosas no son neutras, no hay hechos,
no existe un saber último predeterminado, por el contrario, es
necesario una búsqueda interpretativa de la cual, se obtendrán
múltiples “verdades”, así es como surge esta publicación, de la
preocupación por comprender de un modo complejo los procesos
de investigación en política educativa y la obtención de esas
múltiples verdades; después de varios años de transitar el campo,
dialogar con profesores de política educativa de distintos países
y regiones, de participar en diversas reflexiones, congresos y
debates, he comenzado a sistematizar algunas ideas que tenían
que ver con la necesidad de poner algunos nombres a lo que
estaba aconteciendo en el campo de la investigación.
Ese acontecer no estaba vacío, sino, repleto de enfoques,
teorías, perspectivas, corrientes etc.; observando que en muchos
casos los investigadores en política educativa no nos entendíamos
al dialogar. Algunos asumimos un enfoque pluralista para el
diálogo, sin embargo, mi experiencia muestra que seguimos
sin entendernos. Probablemente porque como dice Rancière,
EPISTEMOLOGÍAS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ...
11
empleamos el mismo nombre para referirnos a cosas distintas.
Concibiendo el estudio de corrientes, perspectivas, enfoques
como el estudio del caótico desacuerdo.
El desacuerdo no es un conflicto entre quien dice blanco y quien
dice negro. Es el existente entre quien dice blanco y quien dice
blanco pero no entiende lo mismo o no entiende que el otro
dice lo mismo con el nombre blancura. (Rancière 1996, p. 8)
En este sentido, esta publicación intenta, a modo de
reflexión plantear algunos acuerdos para nombrar aquello que
acontece en la investigación en política educativa, tratando de
establecer ciertos criterios que nos permitan, al menos, poder
nombrar.
Así, este libro se sitúa dentro de lo que he denominado
en las últimas producciones y publicaciones el “Campo de los
estudios epistemológicos en política educativa” (Tello 2012). Los
estudios en política educativa se vienen llevando a cabo de modo
sistemático en Latinoamérica – como se señala en el capítulo
1 – alrededor de la década de 1950. Sin embargo, no contamos
en nuestra región y según nuestro relevamiento, tampoco en
Europa y EE UU, con un campo que analice perspectivas
epistemológicas, teóricas y metodológicas sobre el campo
como campo teórico. En este sentido, este libro intenta ser una
propuesta de sistematización, particularmente en Latinoamérica,
sobre algunas preocupaciones epistemológicas vinculadas al
campo teórico de la investigación en políticas educativas.
Esta ausencia pone de manifiesto cierta debilidad en los
procesos de investigación en política educativa, dado que la
no-presencia de debates epistemológicos da indicios respecto a
que la fundamentación teórica, los referenciales teóricos o los
marcos teóricos de investigación, en muchos casos, se conforman
12
EDITORA MERCADO DE LETRAS – EDUCAÇÃO
como mixturas de autores más que como una amalgama que de
sostén al desarrollo de una investigación. Lo que consideramos
puede generar cierta debilidad en las producciones del campo,
particularmente porque los aspectos teóricos, por denominarlo
de un modo amplio, se han relativizado en la investigación.
Las epistemologías de la política educativa estudian
la episteme de la política educativa, es decir, al proceso de
producción de conocimiento que se realiza de un modo metódico
y sistemático. Considerando esta aclaración, las epistemologías
de la política educativa se refieren al análisis del carácter
científico de la política educativa como campo teórico.
Considerando que lo epistemológico no confronta con
la realidad, con la empiria, con la vida real. La epistemología
estudia los procesos científicos. Desde nuestra perspectiva los
procesos científicos son inseparablemente teoría y realidad,
desarrollo del conocimiento y procesos sociales.La epistemología
que confronta con la realidad empírica no es otra cosa que mera
abstracción indolente en términos de Boaventura Sousa Santos.
Queremos revelarnos, situarnos en otros lados, no asumimos
una epistemología en el sentido clásico. En la actualidad se han
generado otros modos de entender la episteme liberada de su
sentido demarcacionista y prescriptiva.
En este sentido, en una conferencia brindada por Pedro
Flores-Crespo en Buenos Aires, el investigador mexicano, sostuvo
que “habrá que cuestionar las epistemologías tradicionales que
han guiado el análisis de las políticas en tiempos recientes.
Este cuestionamiento no puede estar despegado de la evidencia
empírica” (Conferencia 2012).
Con estos criterios conceptuales presentamos este libro,
el que propone abrir el espacio para la reflexión de cómo se
investiga en política educativa, inicialmente, en nuestra región.
EPISTEMOLOGÍAS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ...
13
Considerando que otros investigadores de la Red Latinoaméricana
de estudios epistemológicos en Política Educativa1 (ReLePe) ya
han dado algunos primeros pasos sobre esta temática en países
como Francia, USA y Gran Bretaña.
Así, nuestra propuesta no debe ser comprendida como un
epistemologisismo o exacerbación hiperbólica de la constitución
epistemológica. Por esta razón hacemos nuestra las palabras de
Nietzsche en nuestra concepción epistemológica:
¡Permaneced fieles a la tierra, hermanos, con el poder de vuestra
virtud! ¡Vuestro amor generoso y vuestro conocimiento deben
servir al sentido de la tierra! Os lo ruego encarecidamente ¡No
permitáis que alcen el vuelo, y abandonen las cosas terrenas, y
con sus alas golpeen contra paredes eternas! ¡Ay, en todo tiempo
ha habido mucha virtud que volando se extravió! ¡Conducid, la
virtud extraviada de regreso a la tierra, de regreso al cuerpo y a
la vida; para que dé a la tierra su sentido, un sentido de hombres
para hombres! (Nietzsche 1885[2005])
En este sentido, debemos asumir las epistemologías de
la política educativa, como un modo de comprender y accionar
sobre la realidad, desde un rol específico: el de investigadores
en políticas educativas, pero con un sentido. Como se verá en
el capítulo 1, las epistemologías de la política educativa están
en búsqueda de sentidos, sentidos de justicia, de fraternidad y
solidaridad. Ese es el fin último de la dimensión epistemológica
(Tello 2010, 2011).
De este modo presentamos Epistemologías de la política
educativa: posicionamientos, perspectivas y enfoques como
un texto; con diversas posiciones, perspectivas y enfoques por
parte de investigadores; que tiene como finalidad generar el
1.
14
Véase en: www.relepe.org.
EDITORA MERCADO DE LETRAS – EDUCAÇÃO
debate epistemológico en el campo y por otro lado contribuir al
desarrollo y análisis por parte de estudiantes de grado, maestría,
doctorado e investigadores en formación que comienzan a
desplegar sus proyectos de investigación en el campo de la
política educativa.
El campo de los estudios epistemológicos en política
educativa (CEPE) debemos considerarlo en términos de
estructura teórica como campo de estudio. En primer término,
debemos señalar que es un campo emergente, en tanto no hay
una cantidad suficiente de estudios que se sitúen dentro del
mismo. Se han desarrollado algunas reflexiones o conjeturas
teórico-conceptuales sobre alguna de las cuestiones que
proponemos aquí, sin embargo, las mismas no han sido
sistematizadas. Así, se puede esgrimir que el CEPE es un
campo emergente y en construcción que con el impulso de la
Red Latinoamericana de Estudios Epistemológicos en Política
educativa se encuentra en proceso de consolidación. Y varios
investigadores latinoamericanos de Argentina, Brasil, Chile,
Colombia y México, junto a investigadores de USA, Portugal
y Gran Bretaña; han comenzado a desarrollar investigaciones
(aún en sus inicios) en los diversos ejes que se han propuesto
para conformar el campo. Los ejes que consideramos, establecen
y constituyen el campo son: 1- Problemáticas y limitaciones
en el desarrollo investigativo en política educativa 2- Debates
Epistemológicos en Política Educativa: perspectivas y
posicionamientos 3- Epistemetodologías para el análisis y la
investigación en Políticas Educativas 4- Historia del campo de la
política educativa 5- Investigación analítica de autores referentes
en política educativa.
Por estas razones se ha convocado a diversos
investigadores en políticas educativas de diferentes países
para que expongan sus ideas y desarrollos epistemológicos
EPISTEMOLOGÍAS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ...
15
en el marco de sus investigaciones en política educativa. Así,
este volumen se divide en dos bloques. En el primer bloque se
encontrarán capítulos que describeny analizan posicionamientos
y perspectivas epistemológicas y epistemetodologías para la
investigación en política educativa. En el segundo bloque se
encuentran reflexiones vinculadas a las epistemologías de la
política educativa, donde los autores desarrollan de un modo
breve algunas conjeturas a partir de la categoría o temas de
investigación que están llevando a cabo.
Por tanto, en cada capítulo los autores describirán desde
su propio posicionamiento epistemológico el desarrollo de una
perspectiva epistemológica o un enfoque epistemetodológico
(veáse cap. 1), ilustrando, en algunos casos, el desarrollo teórico
conceptual con fragmentos de investigaciones llevadas a cabo
por ellos mismos, y en otros, con investigaciones o referencias
de otros autores que permitan comprender de un modo más
acabado y en perspectiva de investigación en política educativa,
la explicación teórica-conceptual de los autores.
En fin, nuestra preocupación radica en comprender
cómo se investiga en política educativa y de modo simultáneo
proponer algunos ejes de análisis que permitan a los jóvenes
investigadores, estudiantes, becarios y a todos aquellos
interesados en la reflexión teórica sobre este particular campo,
entrar en diálogo con los diversos enfoques, perspectivas
epistemológicas y epistemetodologías en política educativa.
En la segunda parte del libro otros autores desplegarán
sus análisis, concepciones y desarrollos de la categoría que
contribuyan al debate y reflexiones teórico-analíticas sobre el
CEPE en sus diversos ejes.
El primer bloque se inicia con el capítulo sobre
“epistemologías de la política educativa” de mi autoría que
16
EDITORA MERCADO DE LETRAS – EDUCAÇÃO
intenta ser el eje narrativo que permita desarrollar los textos
de cada autor en el campo de los estudios epistemológicos en
política educativa. Luego, y a modo de no ser extensos en esta
presentación hemos agrupado los capítulos en tres ejes que se
corresponden con el Campo de los Estudios Epistemológicos en
Política educativa señalados anteriormente:
a) Enfoques epistemetodológicos: como el Análisis
Crítico del Discurso de Mónica Pini en el capítulo 2;
El enfoque de la escuela cotidiana de Gabriel Asprella
en el capítulo 3; El Enfoque jurídico normativo de
Guillermo Ruiz en el capítulo 4; La perspectiva de
género para el análisis de políticas educativas de
Graciela Morgade en el capítulo 13; El Análisis
Político del Discurso de Myriam Southwell en el
capítulo 12; La Etnografía en el análisis de políticas
educativas de Carlos Miñana-Blasco en el capítulo
14; y El enfoque de la Cartografía Social de César
Tello y Jorge M. Gorostiga en el capítulo 15.
b) La descripción de perspectivas epistemológicas
a partir de autores y pensadores referentes de las
corrientes, y su inferencia en la investigación en
política educativa. Para el caso del marxismo la
perspectiva y los aportes epistemológicos/éticospolíticos de Gramsci para el estudio de las políticas
educativas de da Almeida y da Silva en el capítulo 9;
y Las contribuciones de la perspectiva marxista para
la investigación en políticas educativas de Gisele
Masón y Jefferson Mainardes en el capítulo 11.
c) Análisis de autores referentes en política educativa
y su referencial teórico como la perspectiva de
Bernstein para la investigación en políticas educativas
EPISTEMOLOGÍAS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ...
17
de Oscar Graizer en el capítulo 6; El enfoque de Ball
y las políticas como textos y como discursos de Silvia
Senén González e Isabel Vilella en el capítulo 5; las
características de la producción del politólogo de la
Educación Carlos Torres de Lauren Misciazec en el
capítulo 7; La perspectiva de Bourdieu y la categoría
de Capital Cultural de Carina V. Kaplan y Pablo di
Nápoli en el capítulo 13.
Es necesario tener en cuenta que este agrupamiento de los
capítulos tiene que ver con los ejes que desarrollan los mismos,
dado que se puede considerar que cada uno de ellos, con otros
ángulos de análisis; pueden ingresar en otros ejes del CEPE.
Es decir, la “puerta de entrada” puede ser la “biografía del
referencial epistemológico” de un autor o autora, la descripción
de su principal referencial teórico, el debate epistemológico
que ese autor ha tenido con otros investigadores referentes
contemporáneos o con sus predecesores, entre otros posibles
ángulos de análisis. En fin, esto ejes deben considerarse solo a
los efectos de la organización del CEPE. Claramente se podrían
pensar otros. Sin embargo, lo que nos interesa resaltar sobre
manera, es que más allá del ángulo con que cada autor desarrolla
su capítulo existen indudablemente perspectivas epistemológicas
y posicionamientos epistemológicos de los referentes en cada
uno.
El segundo bloque, como dijimos, se encuentra constituido
portres tipos de reflexiones, escritas a modo de “texto breve”.
Unos, vinculados explícitamente a la categoría de epistemologías
de la política educativa como los desarrollados por Pedro FloresCrespo; Dermeval Saviani y Jefferson Mainardes. Otros, que
poseen una especial preocupación por la política educativa como
campo teórico, donde se pueden encontrar los textos de António
18
EDITORA MERCADO DE LETRAS – EDUCAÇÃO
Teodoro; Enrique Del Percio y Mercedes Palumbo; Carlos
Torres; José Eustaquio Romão y un tercer grupo, que, tomando
las consideraciones de los grupos anteriores plantean algún
tipo de debate epistemetodológico vinculado a los contextos
históricos específicos, como Gary Anderson y Janelle Scott;
Erwin Epstein; Sally Power y Gustavo Fishman.
Concluyendo el libro con el Posfacio de Maria Lourdes
Pinto da Almeida que plantea que un error corriente de quienes
escriben el cierre de un libro consiste en detenerse en cada uno
de los capítulos y no observar, analizar y reflexionar sobre el
conjunto de la propuesta del libro. Por esta razón, realiza
un análisis desde su propia perspectiva y posicionamiento
epistemológico de la propuesta de esta obra.
Parta concluir, es necesario plantear que el libro se
presenta desde un lugar que vincula la perspectiva del pluralismo
epistemológico con una posición crítica. Así, hemos tratado de
construir una obra colectiva con múltiples miradas, referenciales
teóricos y concepciones diversas del campo de la política
educativa.
Referencias
FLORES CRESPO, P. (2012). “Elementos de una epistemología
de la política educativa.” Actas... I Jornadas
Latinoamericanas de Estudios Epistemológicos en
Política Educativa. Buenos Aires: UNTREF.
NIETZSCHE, F. (1873[1988]). La gaya ciencia. Barcelona:
Akal.
EPISTEMOLOGÍAS DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ...
19
________. (1885[2005]). Así Habló Zaratustra:un libro para
todos y para ninguno. Madrid: Edit. Alianza.
RANCIÉRE, J. (1996). El desacuerdo. Política y filosofía.
Buenos Aires: Ediciones Nueva Visión.
SOUSA SANTOS, B. de (2006). “La Sociología de las ausencias
y la sociología de las emergencias: para una ecología de
saberes”, in: SOUSA SANTOS, B. de Renovar la teoría
crítica y reinventar laemancipación social (encuentros en
Buenos Aires). Buenos Aires: CLACSO.
TELLO, C. (2010). “Política Educativa y Fraternidad en América
Latina. Notas Epistemológicas”, in: BARRENECHE,
O. (coord) Estudios sobre fraternidad. Serie Política y
Sociedad. Buenos Aires: Editorial Ciudad Nueva.
________. (2011). “Epistemologías de la política educativa
y justicia social en América Latina.” Nómadas.
Revista Crítica de Ciencias Sociales y Jurídicas –
MT (2011.1) Monográfico América Latina EMUI
Euro-MediterraneanUniversityInstitute – Universidad
Complutense de Madrid. España, pp. 489-500.
________. (2012). “Las epistemologías de la política educativa:
vigilância y posicionamento epistemológico del investigar
em política educativa.” Práxis Educativa, vol. 7, n.º 1,
pp. 53-68. Ponta Grossa.
20
EDITORA MERCADO DE LETRAS – EDUCAÇÃO