Economia / Economia Regional e Urbana
ANÁLISE DO PROGRAMA DE FOMENTO AOS ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS NO ESTADO DA BAHIA
Rodrigo Rêgo Lisboa Oliveira
[email protected]
Graduando em Engenharia de Produção - Universidade Salvador - UNIFACS
Carolina de Andrade Spínola
Profa. Dra./Orientadora
Lucas Santos Cerqueira
Fabrício Flávio Terso Vitória
Prof. Msc / Coorientadores
Introdução
Constatado o poder de desenvolvimento econômico e social advindo dos Arranjos Produtivos Locais (APL’s), que é um
dos muitos tipos de aglomerações produtivas. A pesquisa se propõe a realizar uma análise dos efeitos das políticas
públicas de promoção desses arranjos sobre os APL’s já existentes ou que estão por instalarem-se nas distintas regiões
do estado da Bahia. Verificando-se, junto a empresários e órgãos relacionados, a eficácia ou não dessas políticas e
destacando a importância que elas têm para o desenvolvimento econômico das regiões em que estão localizados os
APL’s.
Métodos
A pesquisa foi realizada em três etapas: a elaboração do referencial teórico; a pesquisa de campo e a análise dos dados,
para a construção de um artigo inicial sobre o tema.
A pesquisa se consolidou sobre o programa de fortalecimento da atividade empresarial (PROGREDIR), elaborado pelo
governo da Bahia em parceria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e gerenciado pela Secretaria de
ciência e tecnologia da Bahia (SECTI). Apesar de o programa ter sido dirigido a onze APL’s, a pesquisa ateve sua
análise a seis desses, os quais obtiveram sucesso de execução. Os seis foram os arranjos de confecções, fruticultura,
piscicultura, sisal, tecnologia e inovação e transformação de plástico.
A coleta de contatos e informações foi realizada junto a SECTI e a pessoas ligadas ao PROGREDIR, através de
documentos de solicitação do grupo. Já a execução da pesquisa de campo se deu através de telefonemas e envio de emails a empresários e a outros órgãos, com a elaboração de entrevistas rápidas.
O telefone foi o equipamento usado para a pesquisa de campo, possibilitando uma comunicação rápida e mais cômoda
para pesquisadores e entrevistados. Já a tabulação, para extração de informações dos dados, foi baseada em perguntas
chave para atestar a eficácia ou não do programa.
Resultados e Discussão
Através da consulta bibliográfica, na realização do referencial teórico, foi elaborado um quadro conceitual e comparativo
das aglomerações produtivas, de modo a diferenciar os APL’s das demais aglomerações, evitando desvios do tema da
pesquisa.
Terminado os processos de construção do referencial teórico, foi iniciada a pesquisa de campo, na qual foram coletados
dados e informações. Inicialmente, foram coletados os contatos de empresas beneficiadas pelo PROGREDIR, tendo
como base de consulta os sites destinados à armazenagem de informações sobre os APL’s da Bahia. Contudo, a
deficiência desses sites levou o grupo de pesquisa a solicita-los a SECTI, responsável pela execução do programa.
A SECTI forneceu uma lista dessas empresas e seus contatos, através dos quais foram realizadas as entrevistas. Dessa
forma, foram coletados os dados para extração de informações para a pesquisa, levando em conta a opinião das
empresas acerca do programa. As informações extraídas dos dados, mediante tabulação e análise, geraram conclusões
significativas sobre a execução e resultados do programa, possibilitando sua análise geral.
Finalizada a análise dos dados, as informações e resultados obtidos foram avaliados e organizados em um artigo inicial,
para a avaliação de efetividade ou não do programa.
Conclusões
Apesar de sua conceituação ainda ser divergente, o APL destaca-se por trazer desenvolvimento a regiões menos
favorecidas, ampliando o potencial produtivo de suas vocações econômicas.
Das características dos APL’s, destacam-se a forma endógena de suas atividades produtivas e a forte cooperação
interagentes. Ou seja, os processos produtivos são baseados em modelos, capacidades e/ou recursos oriundos da
própria região do aglomerado. E a concentração dessas atividades em áreas específicas pode originar uma cooperação
forte entre as empresas e entre as empresas e instituições de apoio públicas e privadas, garantindo ganhos de
competitividade.
Um artigo inicial foi realizado, dando base para futuros trabalhos do grupo de pesquisa. Este artigo avalia a execução de
atividades do programa PROGREDIR em sua primeira etapa, descrevendo diferenças de efetividade do programa no
fomento aos APL’s baianos e destacando seus pontos positivos e negativos, de acordo com as opiniões de empresários
beneficiados.
Dentre as conclusões mais pertinentes sobre o programa extraídas das pesquisas com os empresários estão: a
desorganização na coordenação, execução e acompanhamento dos resultados do PROGREDIR e a curta duração de
suas ações, levando em conta o período necessário à maturação dos APL’s.
Instituição de fomento: Fundação de Amparo a Pesquisa do Estado da Bahia – FAPESB
Trabalho de Iniciação Científica
Palavras-chave: Arranjo Produtivo Local / Fomento / Políticas Públicas / Desenvolvimento Regional e Urbano