Seminário Internacional Sobre Prospecção em C,T&I Perspectivas de Integração Ibero-Americana 07 e 08 de julho de 2005 Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior Secretaria de Tecnologia Industrial O FUTURO DA INDÚSTRIA DA CONSTRUÇÃO CIVIL RESULTADOS DE UMA PESQUISA DE PROSPECÇÃO TECNOLÓGICA PARA A CADEIA PRODUTIVA DA CONSTRUÇÃO HABITACIONAL Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso [email protected] Escola Politécnica da Universidade de São Paulo Departamento de Engenharia de Construção Civil O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso O FUTURO DA INDUSTRIA DA CONSTRUÇÃO CIVIL • A cadeia produtiva da construção habitacional • O método Delphi de prospecção • Os resultados • O futuro está acontecendo? 1 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso O macro-complexo da construção civil • Participação no PIB: construção habitacional: 15,6% 6% • Geração de empregos: 3,5 milhões 6% do total • Nacionalização: 2% de insumos importados • Déficit habitacional: 6,6 milhões 5,4 milhões em áreas urbanas 80% na renda familiar de 1 a 3 S.M. O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Desenvolvimento da construção civil • Combate ao déficit habitacional • Fortalecimento da economia nacional • Geração de emprego e renda 2 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso A cadeia produtiva da construção habitacional Modelagem O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Cadeia produtiva da construção habitacional INSUMOS MATERIAIS BÁSICOS COMPONENTES SUBSISTEMAS COMERCIALIZAÇÃO DE INSUMOS VENDA DIRETA VAREJO DE GRANDE E MÉDIO PORTE VAREJO DE PEQUENO PORTE PRODUÇÃO COMERCIALIZAÇÃO DE UNIDADES PRODUÇÃO PRÓPRIA E PREÇO DE CUSTO ALTA RENDA (acima de 20 SM) PRODUÇÃO PRIVADA IMOBILIÁRIA PRIVADA POR IMOBILIÁRIA PRODUÇÃO E GESTÃO ESTATAL ESTATAL AUTO CONSTRUÇÃO CONSUMIDOR FINAL MÉDIA ALTA RENDA (de 10 a 20 SM) MÉDIA BAIXA RENDA (de 5 a 10 SM) BAIXA RENDA (até 5 SM) 3 O Futuro da Indústria da Construção Civil COMERCIALIZAÇÃO DE INSUMOS EQUIPAMENTOS M.O TERRENOS 1,24 bi 0,32 bi 9,38 bi 7,20 bi 7b i bi 4,87 DIRETA 3,41 bi COMERCIALIZAÇÃO DE UNIDADES PROJETOS 4,1 VENDA PRODUÇÃO Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso PRODUÇÃO PRÓPRIA E P. DE CUSTO Construção:1,53 bi 8,40 bi 5,80 14,20 28 mil bi bi bi 6,0 6 VAREJO DE PEQUENO PORTE 3,46 bi 1,48 bi bi 2,27 bi 0 0,7 5,31 bi i 8b 1,3 7,58 bi 0,14 bi PRODUÇÃO PRIVADA IMOBILIÁRIA 25,38 bi Incorporação:8,10bi Construção:3,96 bi 220 mil 25,38 bi PRODUÇÃO E GESTÃO ESTATAL Gestão: 0,25bi Construção:0,35 bi ALTA RENDA (acima de 20 SM) 58 mi l 1,46 bi VAREJO DE GRANDE E MÉDIO PORTE CONSUMIDOR FINAL PRIVADA POR IMOBILIÁRIA 2,41 2,41 bi ESTATAL 99 mil bi 2,48 MÉDIA ALTA RENDA (de 10 a 20 SM) MÉDIA BAIXA RENDA (de 5 a 10 SM) il 99 m 4,94 bi 4,94 bi 6,53 bi AUTOCONSTRUÇÃO 9,01 496 mil bi O Futuro da Indústria da Construção Civil BAIXA RENDA (até 5 SM) Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Análise de desempenho e Fatores críticos Critérios Eficiência, qualidade, competitividade, equidade, sustentabilidade Fatores críticos Acessibilidade => equidade Qualidade da habitação => qualidade Tecnologia e gestão da produção habitacional => eficiência Identificação de gargalos na própria cadeia e no seu ambiente => foco nos mais importantes 4 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Acessibilidade Disponibilidade de financiamento Disponibilidade de terrenos Produção informal Apoio à autoconstrução Capacidade de regulação e coordenação Déficit habitacional 5 5 5 5 5 5 5 bil ida d Su ste nta ti v ida Co mp eti Ef ic i ên c ia da de Qu ali ACESSIBILIDADE À HABITAÇÃO Eq uid a de de e Diagnóstico Fatores críticos x Critérios de desempenho 5 5 5 5 5 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Qualidade do produto habitacional Normalização técnica Apoio organizacional e institucional à qualidade Conhecimento das necessidades do consumidor Conformidade de componentes e materiais 5 5 5 5 5 bil ida d nta Su ste ti v id a Co mp eti ên c ia Ef ic i e da d Qu a li QUALIDADE Eq uid a de de e Diagnóstico Fatores críticos x Critérios de desempenho 5 5 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Gerenciamento 5 5 5 5 5 5 5 Barreiras ao avanço tecnológico Produtividade Perdas e desperdícios Custo de construção Pesquisas 5 O Futuro da Indústria da Construção Civil bil ida d nta ti v id a Su ste 5 5 Co mp eti ên c ia da d Ef ic i Projeto Qu a li TECNOLOGIA E GESTÃO Eq uid a de e de e Diagnóstico Fatores críticos x Critérios de desempenho 5 5 5 5 5 5 5 Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Acessibilidade 5 Disponibilidade de financiamento Disponibilidade de terrenos Produção informal Apoio à autoconstrução Capacidade de regulação e coordenação Déficit habitacional 5 5 5 o ná ri cr o -ce Ma ie n Am b ACESSIBILIDADE À HABITAÇÃO Ca de ia Pr od uti va te da Ca de ia Diagnóstico Fatores críticos x Capacidade de alteração do fator 5 5 5 5 5 6 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Qualidade do produto habitacional Normalização técnica 5 5 Conformidade de componentes e materiais o ná ri 5 5 5 5 5 Apoio organizacional e institucional à qualidade Conhecimento das necessidades do consumidor cr o -ce QUALIDADE Ma Ca Am b de ia ie n Pr od uti va te da Ca de ia Diagnóstico Fatores críticos x Capacidade de alteração do fator 5 5 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Projeto Gerenciamento Barreiras ao avanço tecnológico Produtividade Perdas e desperdícios Custo de construção Pesquisas 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 o ná ri cr o -ce Ma ie n Am b TECNOLOGIA E GESTÃO Ca de ia Pr od uti va te da Ca de ia Diagnóstico Fatores críticos x Capacidade de alteração do fator 5 5 5 7 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso A Pesquisa DELPHI O método A lógica das perguntas Os cenários O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso O Método Delphi • Origem: nome; Rand Corporation, década de 60 • Consulta estruturada a especialistas • Questionário aplicado em rodadas sucessivas • Anonimato das respostas • Convergência e obtenção de consenso 8 O Futuro da Indústria da Construção Civil • O Método Delphi Vantagens • Reflexão individual e coletiva => agrega conhecimento Integração Desvantagens • Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Questionário: complexo e difícil de elaborar Relativamente difícil de responder, exige entendimento e reflexão Prazos Pontos Importantes Clareza e objetividade (pode ser difícil de responder mas deve ser fácil de entender) Evitar questões que podem confundir ou tomar tempo demasiado do especialista Deve ser auto-explicativo e auto-suficiente em informações Necessidades: Pré-teste, validação O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso A lógica das perguntas • Cada bloco de questões aborda um fator crítico relevante • Fator crítico => variável importante para o desempenho da cadeia produtiva (acessibilidade, qualidade, tecnologia) • Para cada fator crítico há outras variáveis que o influenciam • Para cada variável há outras que a influenciam e assim por diante => construção de um modelo 9 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso A lógica das perguntas CENÁRIO AMBIENTE DA CADEIA PRODUTIVA X A (P) Y B Z C (P) D (P) FATOR CRÍTICO (P) (P) O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Os Cenários • Há variáveis do contexto da cadeia produtiva (por exemplo, inflação setorial da construção) • Há variáveis do contexto macro-econômico e social (taxa de juros, distribuição de renda, crescimento da economia, etc) • Para as variáveis do contexto macro-econômico => evolução é fornecida • Para as variáveis do ambiente da cadeia, incluindo o fator crítico => pergunta-se ao especialista 10 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso EXEMPLO: Acessibilidade CENÁRIO AMBIENTE DA CADEIA PRODUTIVA DISTRIBUIÇÃO DA RENDA ECONOMIA INFORMAL AUMENTO DE GARANTIAS TAXA DE JUROS ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL ORGANIZAÇÃO SOCIAL PRIORIZAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS (P) FISCALIZAÇÃO EMPREGO ESTABILIDADE MACROECONOMICA PRODUÇÃO INFORMAL CRESCIMENTO URBANO ESTÍMULOS TRIBUTÁRIOS ORGANIZAÇÃO DA CADEIA REGULAÇÃO E COORDENAÇÃO AMPLIAR FINANCIAMENTO PRIVADO (P) (P) AMPLIAR APOIO AO SETOR INFORMAL POLÍTICA URBANA (P) AMPLIAR/ REDIRECIONAR FINANCIAMENTO PÚBLICO (P) DISPONIBILIDADE DE RECURSOS PÚBLICOS ACESSIBILIDADE DÉFICIT HABITACIONAL (P) (P) AMPLIAR OFERTA TERRENO + INFRAESTRUTURA (P) O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Os Cenários CENÁRIO 1 TENDENCIAL CENÁRIO 2 OTIMISTA CENÁRIO 3 PESSIMISTA (Avanços e recuos) (Recuperação acelerada sustentada) (Aprofundamento da crise econômica e social) Manutenção ou discreta melhoria em relacao a situacao atual, passando o coeficiente GINI(1), atualmente de 0,60, para no máximo 0,55, que é mais próximo da maioria dos países da América Latina Pequeno crescimento do mercado de trabalho, com redução também pequena da taxa de desemprego e do emprego infomal em relação so níveis atuais. Melhora significativa, passando o coeficiente GINI para nível superior à média da América Latina, vislumbrando a possibilidade de atingir em mais uma década nível equivalente ao da Itália Expansão e fortaçecimento do mercado interno, com redução expressiva no nível de desemprego e no emprego informal em relação aos níveis atuais Aumenta a concentração da renda. A competição pelos parcos recursos públicos é exacerbada e setores com menor organização e poder de barganha são prejudicados Inflacao Manutenção dos níveis atuais Manutenção da estabilidade macroeconômica, com inflação controlada e em níveis baixos. Retorno da inflação Taxa de juros da economia Manutenção dos niveis atuais Queda contínua e consistente da taxa de juros em relação aos níveis atuais, permitindo uma forte retomada do investimento produtivo Elevação das taxas de juros, com aumento das dívidas interna e externa, e restrição do gasto público, crédito e consumo interno. VARIÁVEIS Sociais Distribuicao de renda Mercado de trabalho Aprofunda-se a crise econômica, com redução do consumo e aumento do desemprego e do trabalho informal. Econômicas 11 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Resultados O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Questionário Delphi: Número de Perguntas Primeira rodada Fator Crítico Acessibilidade 9 Qualidade da Habitação 5 Tecnologia e Gestão da produção habitacional 9 TOTAL 23 Segunda rodada 3 reformuladas 3 mantidas 6 12 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Especialistas - Área de Atuação Principal Governo Ensino e Pesquisa 7% Projeto 14% Gerenciamento 6% 27% Consultoria 14% Indústria de Materiais 11% Serv. Imobiliários 0% Construção/ Incorporação 17% Financiamento 4% O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Resultados: exemplo Questionário Delphi Situação Atual Cenário “Tendencial” Situação Atual Cenário 1 R3 R1 Acessibilidade à habitação Cenário “Otimista” R2 R3 R5 Cenário “Pessimista” Cenário 2 R1 R2 R4 Cenário 3 R1 R2 R2 R3 R4 R1 R3 Legenda R1 - MUITO BAIXA R2 - BAIXA R3 - MÉDIA R4 - ALTA R5 - MUITO ALTA 1 - MUITO BAIXA 2 - BAIXA 3 - MÉDIA 4 - ALTA 5 - MUITO ALTA Interpretação das Respostas Acessibilidade à habitação 5 4 3 2 1 Baixa / Muito baixa Baixa Média / Alta Muito baixa 13 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Resultados Acessibilidade à habitação Situação Atual Cenário 1 Tendencial Cenário 2 Otimista Cenário 3 Pessimista 5 4 3 2 1 Disponibilidade de financiamento Disponibilidade de terrenos Capacidade de regulação e coordenação Acessibilidade à habitação de qualidade 1- MUITO BAIXA 2- BAIXA 3- MÉDIA O Futuro da Indústria da Construção Civil 4- ALTA 5- MUITO ALTA Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Resultados Acessibilidade à habitação Situação Atual Apoio à autoconstrução, visando a melhoria das condições de habitabilidade das populações de baixa renda Cenário 1 Tendencial Cenário 2 Otimista Cenário 3 Pessimista 5 4 3 2 1 Apoio à autoconstrução, visando o desenvolvimento de componentes do tipo DIY (“do it yourself”) 1- MUITO BAIXA 2- BAIXA 3- MÉDIA 4- ALTA 5- MUITO ALTA 14 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Resultados Acessibilidade à habitação Situação Atual Produção informal – incidência em relação à produção habitacional total (%) Cenário 1 Tendencial Cenário 2 Otimista Cenário 3 Pessimista 68 60 57 44 7,2 Déficit habitacional urbano – em milhões de unidades 5,4 5,6 3,8 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Resultados Qualidade Situação Atual Cenário 1 Tendencial Cenário 2 Otimista Cenário 3 Pessimista 5 4 3 2 1 Normalização técnica Apoio organizacional e institucional à qualidade Conhecimento das necessidades do consumidor Conformidade de componentes e materiais 1- MUITO BAIXA 2- BAIXA 3- MÉDIA 4- ALTA 5- MUITO ALTA 15 O Futuro da Indústria da Construção Civil Situação Atual Qualidade do Produto Habitacional Futuro (2013) 5 4 3 2 1 0 Alto padrão 5 4 3 2 1 0 Baixo padrão 5 4 3 2 1 0 Padrão popular 1-TOTALMENTE INSATIFATÓRIO Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso 2-INSATISFATÓRIO 3-MÉDIO 4-SATISFATÓRIO O Futuro da Indústria da Construção Civil 5-PLENAMENTE SATISFATÓRIO Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Resultados Tecnologia e Gestão Situação Atual Cenário 1 Tendencial Cenário 2 Otimista Cenário 3 Pessimista 5 4 3 2 1 Projeto Avanço tecnológico Pesquisas produção Produtividade – em horas de trabalho por m2 construído, construção residencial 1- MUITO BAIXA 45 45 41,6 36,4 2- BAIXA 3- MÉDIA 4- ALTA 5- MUITO ALTA 16 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Resultados Situação Atual Custos de Construção MATERIAL Cenário 1 Tendencial Cenário 2 Otimista Cenário 3 Pessimista R$ 231,80/m2 US$ 77,27 MÃO-DE-OBRA R$ 168,50/m2 US$ 56,17 R$ 400,30/m2 US$ 133,44 TOTAL Relação custos MÃO-DE-OBRA/ TOTAL (%) DIMINUI < 10% 42 42,1 41,2 DIMINUI de 5% a 10% CONSTANTE AUMENTA de 5% e 10% O Futuro da Indústria da Construção Civil Situação Atual Importância dos Insumos Materiais Básicos Kits e componentes prontos Sub-sistemas 1- MUITO BAIXA 2- BAIXA 39,3 AUMENTA > 10% Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Futuro (2013) 5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0 3- MÉDIA 4- ALTA 5- MUITO ALTA 17 O Futuro da Indústria da Construção Civil Situação Atual Inovação de materiais Materiais convencionais Materiais inovadores Materiais intermediários 1- MUITO BAIXA Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Futuro (2013) 5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0 2- BAIXA 3- MÉDIA O Futuro da Indústria da Construção Civil 4- ALTA 5- MUITO ALTA Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Conclusões gerais • Alto índice de participação e convergência • Delphi => vantagens e desvantagens confirmadas • Forte dependência a fatores macro-econômicos • Evolução lenta => 10 anos é pouco • Discrepâncias regionais 18 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Conclusões gerais • Diferenciação de visões na própria cadeia • Qualidade => depende mais da própria cadeia • Avanço é lento mas é inexorável => não regredirá O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso O futuro está acontecendo? 19 O Futuro da Indústria da Construção Civil Disponibilidade de financiamento Disponibilidade de terrenos Produção informal Apoio à autoconstrução Capacidade de regulação e coordenação Déficit habitacional O Futuro da Indústria da Construção Civil 555 555 55 55 55 555 555 Aç õe s ég tra t Es 555 555 5 5 5 555 555 5 5 5 55 5 Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Qualidade do produto habitacional Normalização técnica Apoio organizacional e institucional à qualidade Conhecimento das necessidades do consumidor Conformidade de componentes e materiais 555 555 555 55 555 55 555 555 5 55 Aç õe s ia s ég tra t Es QUALIDADE Im po rtâ nc ia pr o sp ec Prognóstico x Ações tad a Acessibilidade Im po rtâ ACESSIBILIDADE À HABITAÇÃO ia s nc ia pr o sp ec Prognóstico x Ações tad a Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso 5 5 55 55 20 O Futuro da Indústria da Construção Civil Projeto Gerenciamento Barreiras ao avanço tecnológico Produtividade Perdas e desperdícios Custo de construção Pesquisas 55 55 55 55 55 55 555 O Futuro da Indústria da Construção Civil 555 5 555 555 55 55 5 Aç õe s ia s ég tra t TECNOLOGIA E GESTÃO Es Im po rtâ nc ia pr o sp ec Prognóstico x Ações tad a Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso 5 5 5 5 5 Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso Prosseguimento de estudos prospectivos • Internacionalização e competitividade internacional • Materiais e serviços de engenharia • Construção sustentável • Política urbana 21 O Futuro da Indústria da Construção Civil Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso http://www.desenvolvimento.gov.br/sitio/sti/proAcao/proTecnologica http://prospectiva.pcc.usp.br Obrigado! Luiz Reynaldo de Azevedo Cardoso [email protected] Escola Politécnica da Universidade de São Paulo Departamento de Engenharia de Construção Civil 22
Download
