Impacto de la evolución
demográfica en las políticas de vivienda:
Los desafíos urbanos globales
Rio de Janeiro
Río de Janeiro 2015.09.04
Prof. José María Ezquiaga
/// Los desafíos urbanos globales
GLOBAL CONTEXT
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
1950
GLOBAL CONTEXT:
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
1970
GLOBAL CONTEXT
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
1990
GLOBAL CONTEXT
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
2000
GLOBAL CONTEXT
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
2014
GLOBAL CONTEXT
Less than 750.000
750.000 to 1,5 million
Over 1,5 million
World cities with over 300.000 residents in 2014 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
2030
CONTEXTO GLOBAL
El crecimiento de la población
urbana continua a escala mundial
de la población mundial
1950
2014
2050
30%
54%
66%
Source: World Urbanization Prospects 2014, UN
era
urbano
Las aglomeraciones urbanas mayores
estaban en los países desarrollados
es
urbano
Las mayores ciudades están en los
países emergentes
Las ciudades medias experimentan el
crecimiento mas rápido en Asia y África
Será
urbano
China, India and Nigeria
concentrarán el 37% del total del
crecimiento urbano
CONTEXTO GLOBAL
megaciudades
población
millions
10 153
28 453
41 736
Las aglomeraciones urbanas mayores
estaban en los países desarrollados
millions
1990
La megaciudades crecen mientras las
pequeñas ciudades disminuyen
El 20% de la población urbana vive en
ciudades medias entre 1 y 5 millones
hab.
El 50% de la población urbana vive en
ciudades de menos de 500.000 hab.
7% de la población mundial
2014
2030
millions
12% de la población mundial
El 45% de la población urbana vivirá
en ciudades de menos de 500.000
hab.
14,4% de la población mundial
Source: World Urbanization Prospects 2014, UN (The UN considers megacities those with population beyond 10 million)
Número de ciudades
1990
945
Población
818
million
CONTEXTO GLOBAL
Las ciudades medias (0,3 a 5 milliones)
seguirán creciendo a escala global
Las aglomeraciones urbanas mayores
estaban en los países desarrollados
1.656 1.479
million
2015
2.121 1.956
million
35,8% de la población mundial
37,4% de la población mundial
2030
38.7% de la población mundial
El 20% de la población urbana vive en
ciudades medias entre 1 y 5 millones
hab.
El 50% de la población urbana vive en
ciudades de menos de 500.000 hab.
El 45% de la población urbana vivirá
en ciudades de menos de 500.000
hab.
Source: World Urbanization Prospects 2014, UN (The UN considers megacities those with population beyond 10 million)
CONTEXTO GLOBAL
Importancia creciente de las
megaciudades de los países emergentes
Population for a set of selected cities between 1950 and 2030, and population rank change accordingly (the higher the position for each year, the higher the rank).
The rise of the “southern” megacities could increase, relegating western ones as NYC, Paris or London
Data: World Urbanization Prospects 2014, United Nations
CONTEXTO GLOBAL
Los países de mayor renta han perdido
la primacía de la población urbana
Urban population, by income group of country and population rank change accordingly.
Upper middle income countries have the largest stock of city population; Lower middle income ones
will relegate those in high income countries
(income groups are based on Gini index data, so they can change over time)
Data: World Urbanization Prospects 2014, United Nations
CONTEXTO GLOBAL
Asia se convierte en el continente con
mayor población urbana
Evolution of the urban population by region and population rank change accordingly.
China and India have driven the rise of the Asian surge in urban population
Data: World Urbanization Prospects 2014, United Nations
/// La urbanización de América
Latina vs. Asia
1950
LAC vs ASIA:
Población en
ciudades
LAC
41%
ASIA
17%
1950
1950
<0,75 millones
0,75-1,5 millones
> 1,5 millones
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
1970
LAC vs ASIA :
Población en
ciudades
LAC
57%
ASIA
24%
1970
1970
<0,75 millones
0,75-1,5 millones
> 1,5 millones
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
1990
LAC vs ASIA :
Población en
ciudades
LAC
70%
ASIA
32%
1990
1990
<0,75 millones
0,75-1,5 millones
> 1,5 millones
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
2000
LAC vs ASIA :
Población en
ciudades
LAC
75%
ASIA
37%
2000
2000
<0,75 millones
0,75-1,5 millones
> 1,5 millones
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
2010
LAC vs ASIA :
Población en
ciudades
LAC
80%
ASIA
42%
2010
2010
<0,75 millones
0,75-1,5 millones
> 1,5 millones
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
2030
LAC vs ASIA :
Población en
ciudades
LAC
83%
ASIA
56%
2030
2030
<0,75 millones
0,75-1,5 millones
> 1,5 millones
Ciudades con más de 300.000 residents in 1950 (World Urbanization Prospects 2014, UN)
Las ciudades medias serán más
relevantes
LAC HOY
Ciudades Asiáticas
1.200 millones
17%
9%
22%
Ciudades de América Latina
600 millones
17%
10%
4%
6%
27%
7%
7%
Ciudades >10M
Ciudades 5 a 10M
Ciudades 1 a 5M
Cudades 0.5 a 1M
Citudades 0.3 a 0.5M
Ciudades <0.3M
80% de latinoamericanos viven en ciudades mientras sólo 58,9% de los habitantes de Asia Oriental viven en
ciudades, pero son el doble de la población de LAC.
Fuente: World Urbanization Prospects 2014, UN
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2025
2020
2015
2010
2005
2000
1995
1990
1985
1980
1975
1970
1965
1960
1955
1950
37%
2030
36%
LAC HOY
Una transición demográfica en
curso
3,00%
El crecimiento interanual
de la población total de la
región LAC baja
constantemente desde
1965
Dividendo demográfico:
- Gasto infancia
+ Capacidad inversión
2,50%
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
0,00%
1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
Evolución del ritmo de crecimiento interanual de la población regional
Fuente: World Population Prospects 2012, Naciones Unidas
Transición demográfica en LAC
100 y más
90_94
80_84
70_74
60_64
50_54
40_44
30_34
20_24
10_14
0_4
-5,00%
-4,00%
-3,00%
-2,00%
Hombres 2050
-1,00%
Hombres 2015
0,00%
1,00%
Mujeres 2050
2,00%
3,00%
4,00%
Mujeres 2015
2015: 38,6% 20 a 44 años, 34% 0 a 19
2050: 31,8% 20 a 44 años (5 millones+), 23% 0 a 19 (37,8 millones menos)
Datos: CEPALSTAT, datos para los 48 países de la región LAC, proyecciones a 2015 y 2050
5,00%
Deceleración del crecimiento demográfico urbano
Promedio del crecimiento quinquenal de las ciudades de los países señalados
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
LAC
Argentina
Brasil
Colombia
Datos: World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Naciones Unidas, División de Población
Mexico
Deceleración del crecimiento demográfico urbano
Promedio del crecimiento quinquenal de las ciudades de los países señalados
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
LAC
Chile
Ecuador
Nicaragua
Datos: World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Naciones Unidas, División de Población
Peru
Deceleración del crecimiento demográfico urbano
Promedio del crecimiento quinquenal de las ciudades de los países señalados
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
LAC
Costa Rica
República Dominicana
El Salvador
Datos: World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Naciones Unidas, División de Población
Guatemala
LAC HOY
Las megaciudades se han
estabilizado
18%
Desde 1980 la población de
las ciudades >6 millones se
ha estabilizado en el 15% de
pobl. total LAC
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
300k-1M
1M-6M
>6M
Participación de la población de las ciudades por tamaño en la
población total de la región LAC
Fuente: World Urbanization Prospects 2014, Population Prospects 2012, Naciones Unidas
Las megaciudades se han estabilizado
Promedio del crecimiento quinquenal de las megalópolis seleccionadas
30,0%
25,0%
20,0%
15,0%
10,0%
5,0%
0,0%
Bogotá
Lima
Rio de Janeiro
Buenos Aires
São Paulo
Datos: World Urbanization Prospects: The 2014 Revision. Naciones Unidas, División de Población
Ciudad de México
Las ciudades del rango poblacional medio crecen
más rápido
Promedio del crecimiento quinquenal de las ciudades de acuerdo con su población en 2010
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
1970-1975 1975-1980 1980-1985 1985-1990 1990-1995 1995-2000 2000-2005 2005-2010
Cartagena
Tegucigalpa
Florianópolis
Cochabamba
Querétaro
Datos: Construcción de ciudades más equitativas- Políticas públicas para la inclusión en América Latina- ONU Habitat- CAF- AVINA,
2014
Persiste una elevada desigualdad social
Evolución de la desigualdad en un conjunto seleccionado de grandes
ciudades (índice de Gini)
0,65
0,6
0,55
0,5
0,45
0,4
0,35
1989 1990 1991 1993 1994 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2010
Buenos Aires
Río de Janeiro
São Paulo
México ciudad
Datos: Construcción de ciudades más equitativas- Políticas públicas para la inclusión en América Latina- ONU Habitat- CAF- AVINA,
2014
Amenazas en Fragmentación y desigualdad social
materia de Déficit habitacional
desarrollo urbano
y vivienda Incremento de los costes asociados a la dispersión
territorial
Declive de los centros urbanos tradicionales
Impacto del cambio climático
La debilidad institucional dificulta la solución de
los problemas
Sao Paulo
Sao Paulo
Caracas
MOJACAR
Colombia
Bangkok, Thailand
Buenos Aires, Argentina
Source: Planet of Cities
Conurbación en torno Barranquilla
Puerto Colombia
BARRANQUILLA
Mina
Soledad
Galapa
Malambo
Acarreo de agua campesinos sin tierra Chico Mendes Pernanbuco, Brasil
El planeamiento convencional de uso del suelo y
zonificación es una herramienta insuficiente para
abordar los nuevos desafíos urbanos y ambientales
Desafíos de las
ciudades en LAC
En los próximos años los países
LAC experimentarán:
• La ralentización del
crecimiento de la población
urbana, que se mantendrá más
alto en ciudades emergentes
• Incrementos en la renta per
cápita, con demanda de
mejores servicios e
infraestructuras
• La necesidad de 70 millones
adicionales de puestos de
trabajo para atender al
crecimiento de la población en
edad laboral
Alta
inseguridad y
violencia
Baja
competitividad
en la escala
global
Movilidad
deficiente
Problemas
de las
ciudades
LAC
Baja calidad
educativa, débil
entorno de
innovación
Bajo acceso a
tecnología y
conectividad
Contaminación
importante y
escasa
infraestructura
ambiental
La respuesta desde el
ordenamiento urbano
Nuevos paradigmas de ordenación
Nuevos paradigmas de gestión
Nuevos paradigmas en política de vivienda
Criterios de sostenibilidad
en relación con el modelo
urbano
Reducir significativamente el consumo de suelo.
Vertebrar un sistema eficiente de transporte
público.
Promover la mezcla de usos y redensificación de las
áreas urbanizadas.
Promover el reequipamiento y naturalización.
Regeneración y revitalización de las áreas
consolidadas preferentemente a la creación de
nuevas áreas en periferia, para evitar la creación de
ghetos.
del mejoramiento de
barrios a la
regeneración urbana:
Superación de la mejora exclusiva de la
infraestructura de servicios para alcanzar un
tratamiento integral de ciudad: medio
ambiente + urbanización + vivienda +
equipamientos y servicios
Incorporación de la gestión urbanística:
equilibrio de cargas y beneficios de la
acción de creación de ciudad (recuperación
de plusvalías)
Asegurar la sustentabilidad social y
económica a largo plazo: redensificación
para alcanzar mayores ratios de equidad
urbana
Favelas(Sao Paulo). Fotografía de
Beneficios de los modelos
compactos de ocupación
del territorio
Reducción de la demanda de suelo para urbanizar:
limitar dispersión espacial y perdida suelo rural
Incremento eficiencia sistemas de transporte
público: reducción emisiones y consumo de energía
Incremento de equipamientos y servicios locales
soportados: reducción viajes motorizados y
aumento entornos peatonales
Mayor variedad tipologías edificatorias: interacción
y diversidad social, posibilitando estrategias de
revitalización centros urbanos y de barrio
Eficiencia en el consumo de energía y gestión de
recursos
Gestión urbana
Financiación de las obras de urbanización
y vivienda:
justo reparto de beneficios y cargas derivados
dl planeamiento
Sistemas de participación en plusvalías:
simples, universales y transparentes
Partenariados publico-privados
Constitución por ley de reservas de suelo
destinadas a la realización de vivienda
social, equipamientos y espacios verdes
Estrategias en política
de vivienda
Cascos históricos y rehabilitación
Reversión de los procesos de tugurización.
Rehabilitación de las viviendas respetando sus valores
históricos y procurando el mantenimiento de la
población existente
Adaptación del parque existente a exigencias
de sostenibilidad: mejorar la calidad de vida de
los residentes a costo reducido
Evaluación del estado de las viviendas, con especial
atención a la estructura portante.
Optimización de los consumos de agua y energía en las
viviendas, renovando redes y mejorando el aislamiento
térmico en función de las condiciones climáticas de
cada emplazamiento.
Resolución de déficits de elementos de confort y
sanitarios, y de accesibilidad horizontal y vertical
Preparación de suelo para la vivienda
Articulación de las políticas de ayudas a la construcción
de vivienda con el planeamiento urbano y su gestión.
Reserva de suelo para vivienda social en los planes de
ordenamiento
Goiania (Brasil)