APSP
Análise do Projeto do Sistema Produtivo
Aula 5
26/7/2006
Por: Lucia Balsemão Furtado
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Localização de Instalações
Localizar significa determinar o local onde será a base de
operações, onde serão fabricados os produtos ou prestados
os serviços e/ou onde se fará a administração do
empreendimento.
¾Estratégia de Localização
O estudo de localização de uma instalação deve ser um dos
mais criteriosos na gestão estratégica de operações.
Existem áreas determinadas, como distritos industriais
incentivados pelo Governo ou áreas predispostas ao
desenvolvimento econômico, que devem ser estudadas
como possibilidades, visando a maximização dos lucros.
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Existem 3 opções básicas para se localizar uma unidade
operativa:
-Expandir a instalação já existente: depende da existência de
espaços disponíveis, pode proporcionar menores custos por
economia de escala e propicia um melhor controle por parte
da administração;
-Adicionar uma nova unidade, mantendo as atuais: deve-se
verificar o custo/benefício desta abertura;
-Fechar uma unidade e abrir outra: deve-se balancear os
custos de abrir e fechar. O fechamento de uma unidade pode
ser dada por uma mudança no mercado, pela exaustão de
matérias-primas, pelas dificuldades de expansão, pelo
aumento exagerado dos custos operacionais, etc.
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¾ Fatores determinantes na decisão de localização
Nenhum procedimento pode garantir que tenha sido
escolhido o melhor local. Na maior parte das vezes é melhor
evitar um local desastroso ou incômodo que encontrar o
local ideal. Itens muitas vezes desconsiderados durante os
estudos, como suprimento de água, presença de sindicatos,
disposição de resíduos, custos de transporte, impostos,
entre outros, pode fazer com que a empresa enfrente
problemas não previstos. A melhor solução é listar todos
estes itens e verificar as condições de cada proposta. A
primeira análise deve ser quantitativa (com itens tangíveis)
para estabelecer a viabilidade das alternativas e em seguida
deve-se fazer a análise qualitativa (com itens menos
tangíveis).
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Para que um requisito seja considerado um fator importante
para a localização, ele deve depender dela e deve ser
importante para os objetivos da empresa. Por exemplo, a
presença de um curso de engenharia só deve ser
considerado como fator importante se nas outras
possibilidades houver escassez deste tipo de mão-de-obra.
Itens como água e energia elétrica devem ser levados em
consideração principalmente em relação a disponibilidade.
As atitudes da comunidade, tanto com incentivos para
instalação de novos empreendimentos, quanto contra por
motivos ligados principalmente a poluição também devem
ser considerados. Se uma comunidade vai ser muito
dependente daquela empresa, pode não ser um negócio
muito bom, pois qualquer decisão afeta diretamente a vida
desta comunidade.
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O fator de determinação principal para escolha de uma
localização é o custo do transporte.
Deve-se considerar os custos de transporte de mão-de-obra,
que no caso de indústrias específicas pode ser um
problema. Mas de uma forma geral, o Brasil tem muita
mobilidade de mão-de-obra, não sendo este custo mais
determinante que o de transporte de materiais. A presença
forte de sindicatos opera contra um determinada localização.
Atitudes que dependem da cultura, como exagerado
absenteísmo e rotação de pessoal também influenciam na
escolha. Quando uma empresa está desativando uma
determinada localização em favor de outra, surge a questão
de transferência dos empregados. De um modo geral existe
resistência a mudanças por parte do pessoal e a legislação
determina pagamento extra para este tipo de situação.
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Os custos da mão-de-obra dentro do país são variáveis,
mas diferenças são mais visíveis quando se compara um
país com outro. Estes custos podem ser os próprios salários
ou impostos e benefícios que variam de um local para outro.
Dois fatores influenciam os custos de mão-de-obra: a sua
produtividade, que está geralmente ligada ao salário (é
maior em países que o custo de mão-de-obra é maior) e a
taxa de câmbio entre as moedas dos países. A importância
de localizar bem uma instalação é clara, pois disso depende
uma boa parte a capacidade competitiva da empresa.
Ao buscar uma localização para uma instalação, deve-se
buscar o melhor equilíbrio entre receitas e custos dentro de
um prazo compatível com a vida útil do empreendimento no
local.
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A análise da localização deve ser periódica, sendo
associada, assim, com a decisão de investir. Uma boa
localização procura garantir que a operação seja feita com
custos míninos. Existem técnicas e conceitos sobre
estratégia de localização para abordar esta decisão, uma
vez que afeta custos fixos e variáveis, tendo um importante
impacto no lucro total da empresa.
A decisão de localização pode estar ligada diretamente ao
tipo de negócio. Para o caso de uma indústria, procura-se
minimizar os custos, enquanto para um varejo, o objetivo é
estar acessível aos clientes para maximizar as receitas.
Esta decisão é de longo prazo e pode afetar a vida futura da
empresa, tanto proporcionando tranqüilidade para o seu
desenvolvimento adequado, quanto gerando problemas que
irão tomar tempo e dinheiro para serem resolvidos.
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¾Limites Tecnológicos
O custo de transporte de materiais é, principalmente, o custo
de combustível.
Para determinar o local apropriado de uma instalação, podem
ser usados os seguintes critérios:
- Localização pela “Entrada”: é a escolha do local da
instalação baseada nas possibilidades de fornecimento e em
como isto afeta o dia-a-dia da empresa. Este critério é
utilizado principalmente quando se tem um processo
“analítico”, ou seja, a matéria-prima básica (volumosa e
pesada) é quebrada, transformada e decomposta em vários
produtos e subprodutos que são consumidos em larga escala.
Exemplos: Petroquímicas, Refinarias e Siderúrgicas;
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Quando a empresa trabalha com matéria-prima perecível,
com elevados custos de armazenamento e transporte, a
localização tende a ser próxima das suas fontes
fornecedoras.
-Localização pela “Saída”: é a escolha do local da instalação
baseada no melhor posicionamento em relação aos clientes.
Neste caso, os processos são “sintéticos”, ou seja, vários
produtos são processados e transformados em um produto
final. Exemplos: Confecções, autopeças e serviços.
As organizações do governo sem fins declaradamente
lucrativos, frequentemente mantidas por autoridades
governamentais, são orientadas pelas necessidades dos
clientes.
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Existem ainda casos em que tem-se um processo misto, ou
seja, com características de analíticos e sintéticos ao mesmo
tempo. Para estes casos, outros critérios devem ser levados em
consideração, tal como a disponibilidade de mão-de-obra. De
acordo com a natureza do produto/serviço da empresa, deve
ser feita a correspondente análise da mão-de-obra: empresas
de serviço exigem mão-de-obra mais qualificada e em menor
quantidade; empresas de produção “pesada” exigem menos
qualificação e maior quantidade.
-Localização por Exigência do Processo: neste caso, as opções
são mais restritas pois dependem de fatores que fogem do
controle dos responsáveis pela determinação do
posicionamento. Os locais devem preencher certos prérequisitos, como por exemplo, fonte abundante de água nas
proximidades, fácil fornecimento de minério e carvão, entre
outros.
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Além disso, se o processo gera alguma forma de poluição que
pode ser prejudicial a população, a instalação deve se manter
afastada das comunidades vizinhas.
¾Nível de Decisão da Localização
Escolha da Região ou País
Com a globalização, todo mundo é possível. As capacidades
produtivas de muitas operações de serviços são transferíveis
através das fronteiras nacionais. Da mesma forma, as
operações de processamento de informações podem se
localizar fora das proximidades de sua rede. Existem muitos
países pró-ativos em atrair investimentos estrangeiros.
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Escolha da Área do País ou Região
São fatores importantes: preço dos terrenos, mão-de-obra
local, desenvolvimento da infra-estrutura e fatores da
comunidade.
Escolha do Local Específico na Área
A aparência do local e a composição do solo podem limitar a
natureza dos edifícios construídos no local. Os acessos
também são um ponto importante, pois a presença de
rodovias e ferrovias facilita tanto o fluxo de matéria-prima
quanto o escoamento da produção. A possibilidade de um
futuro crescimento é relevante no momento da determinação
do local específico.
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¾Construir, Comprar ou Alugar?
A decisão depende do tipo de instalação da empresa. Para
casos específicos, em que não há possibilidade de se
encontrar um imóvel pronto, como aeroportos e hidroelétricas,
não existe opção além de construir.
Para os casos em que existe possibilidade de adquirir um
imóvel pronto, a decisão depende de um confronto de custo x
benefício entre elas.
Se a decisão for construir, alguns itens importantes devem ser
levados em consideração, tais como: existe a necessidade de
ser criado um ambulatório médico? Restaurantes? Salas de
reuniões com maior capacidade? Portarias?
Estacionamentos? Cobertura para acesso dos funcionários?
Etc.
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¾Avaliação de alternativas de localização
Para que o modelo de decisão seja consistente, é importante
que sejam identificados os objetivos obrigatórios e os
objetivos desejáveis a que cada alternativa deve obedecer.
Todas as alternativas devem atender os objetivos
obrigatórios, e deve-se montar um modelo para a avaliação
dos objetivos desejáveis, para uma melhor comparação das
alternativas.
Passos a dar na escolha de um local de instalação:
1. Defina o objetivo da localização e as variáveis a ele ligadas
2. Identifique o critério de escolha importante
a) quantitativo: econômico
b) qualitativo: menos tangível
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3. Descreva os objetivos para o critério na forma de um
modelo, ou modelos (tais como ponto de equilíbrio,
programação linear, análise de fator qualitativo)
4. Crie os dados necessários e use os modelos para avaliar
os locais alternativos
5. Escolha o local que melhor satisfaça ao critério
¾Localização de Instalações de Serviços
Os controles ambientais e de zoneamento restringem a
escolha do local para instalações produtoras de bens. Porém
os bens são geralmente padronizados e podem ser
armazenados para uso em uma data posterior. Já os serviços
são produzidos e consumidos simultaneamente, de modo que
as empresas de serviços se acham altamente dependentes
da localização de seus clientes.
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A necessidade de apoio à vida (medicina, bombeiros, polícia)
é o maior determinante e a flexibilidade aumenta na medida
da proliferação e da natureza competitiva do serviço. Os
serviços de informação tendem a ser altamente flexíveis em
virtude da facilidade das comunicações eletrônicas.
Dessa forma, as atividades de serviço, sejam públicas ou
particulares, se orientarão mais para fatores como
proximidade do mercado (clientes), tráfego (facilidade de
acesso) e localização dos competidores.
Os fatores importantes para as empresas de serviço
costumam ser: rede de transporte; rede de comunicações;
proximidade com o mercado; facilidade de comunicação com
os clientes; localização dos concorrentes; aspectos locais
(estacionamento de veículos).
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Operações de processamento de clientes com alto contato
em geral não podem escolher expandir-se no mesmo local
para atender a uma demanda maior. Por exemplo, se uma
empresa que oferece um serviço de processamento de fotos
em uma hora é tão bem sucedida que deseja expandir suas
atividades, ampliar seu local atual traria somente poucos
negócios a mais. A empresa oferece um serviço local, e,
portanto, conveniente. Parte de sua forma de competir é estar
num local próximo a seus clientes. Encontrar uma nova
localização para uma operação adicional provavelmente é sua
única opção para expansão.
Com relação aos custos da terra, uma operação de varejo, ao
escolher locais de “alta classe”, pagará somente se acreditar
que pode gerar um certo nível de receita naquele lugar.
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¾Localização Industrial Hoje
A localização depende do mercado a ser atendido. Muito mais
que incentivos fiscais, a empresa deve ter agilidade na
entrega de produtos a seus clientes, sejam eles cliente final
ou transformadores/montadores.
É por isso que existe uma disseminação de indústrias como
as de automóvel por todo o mundo. Os centros de
desenvolvimento são mantidos em suas localizações
tradicionais, mas a produção em massa localiza-se em pontos
estratégicos para melhorar a gestão do fluxo
MATÉRIA-PRIMA
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TRANSFORMAÇÃO
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CLIENTE
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¾Métodos para localização de instalações
- Método de análise dimensional (método da avaliação de
fatores quantitativos e qualitativos)
A análise dimensional é uma técnica útil quando se deseja
comparar alternativas para as quais alguns custos puderam
ser quantificados, mas coexistem com fatores qualitativos. Os
passos para a aplicação da análise dimensional são os
seguintes:
a) estabelecem-se os valores numéricos para todos os custos
onde isso for possível
b) ponderam-se os fatores qualitativos segundo uma escala
de valores relativos
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c) a cada valor qualitativo ou quantitativo, atribui-se um peso
que indique a sua importância relativa para a decisão
d) calcula-se, para cada localidade em relação às outras, um
coeficiente de mérito CM. Sejam:
Fij = valor do fator j na localidade i
Pj = peso relativo (importância) do fator j
CM1/2 = (F11/F12)peso x (F21/F22)peso x (F31/F32)peso...
e) se CM for maior que 1, a localidade 2 será a preferida,
pois isso indica que seus custos são relativamente menor
significativos.
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Se a escala dos fatores qualitativos for tomada com números
maiores correspondendo a benefícios maiores, o coeficiente
de mérito é calculado da mesma forma, bastando inverter-se
a potência (ou seja, considerar potência negativa). Essa regra
vale em geral: se a um fator qualquer um número maior
corresponder a um benefício maior, basta considerar esse
fator com potência negativa no cálculo de CM.
- Método da avaliação de fatores qualitativos (ou
ponderação qualitativa)
A ponderação qualitativa pode ser usada quando não se
conseguir apropriar uma estrutura de custos a cada localidade
considerada.
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Método para análise do fator qualitativo:
1. Faça uma relação dos fatores importantes (por exemplo,
use uma lista de verificação ou um gráfico)
2. Atribua um peso para cada fator para mostrar sua
importância relativa (pesos podem totalizar 1,00)
3. Atribua uma escala comum para cada fator (por exemplo, 0
a 100 pontos) e indique qualquer mínimo
4. Marque os pontos de cada local em potencial de acordo
com a escala indicada e multiplique os pontos pelos pesos
5. Totalize os pontos para cada local e escolha o local com o
máximo de pontos
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Esse método, embora simples, apresenta alguns problemas.
O mais evidente deles é o fato de que a escala utilizada pode
não ser hábil para captar diferenças reais de custos entre os
fatores. Em outras palavras, a diferença entre dois graus
consecutivos da escala pode num caso representar pouco e
em outro representar muito em termos de conseqüências
medidas em dinheiro.
- Método do centro de gravidade
É usado quando se quer localizar uma nova instalação dentro
de uma rede de instalações e/ou mercados já existentes. O
método leva em consideração a localização das instalações e
suas fontes de fornecimento de matérias-primas e seus
mercados consumidores já existentes, o volume de bens ou
serviços movidos entre eles e o custo de transporte.
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A essência do método está justamente em encontrar uma
localização tal que os custos de transporte sejam levados a
um valor mínimo aproximado, ou seja, a distância total
ponderada entre a localização procurada e as outras
instalações e mercados.
Repare-se que a distância não é simplesmente considerada
em termos de milhas ou quilômetros a percorrer; cada
distância, entre a localização procurada e um ponto de
contato qualquer, deve ser ponderada pelo volume de carga
entre a instalação e o ponto de contato.
No caso de circulação de mercadorias, o modelo do centro de
gravidade pondera as distâncias pelas quantidades ou
volumes das mercadorias que circulam. Ele pode, no entanto,
ser usado para localizar instalações de serviço, desde que se
considere os pesos adequados.
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A aplicação do modelo se dá através dos passos seguintes:
a) para cada instalação ou mercado existente, assinalar uma
coordenada horizontal e outra vertical
b) o centro de gravidade da localização procurada terá duas
coordenadas (horizontal Gx e vertical Gy), assim
determinadas:
Gx = Σ dix pi Ci / Σ pi Ci
Gy = Σ diy pi Ci / Σ pi Ci
onde:
dix = coordenada horizontal da instalação ou mercado i
diy = coordenada vertical da instalação ou mercado i
pi = custo de transporte na direção da instalação ou do
mercado i
Ci = volume transportado de/para a instalação ou mercado i
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- Método dos momentos
Esse método é semelhante ao método do centro de gravidade
Apresenta, porém, um aspecto interessante, que consiste em
ponderar um determinado centro (cidade) contra os demais
centros existentes em uma determinada região geográfica.
Para cada centro calcula-se o momento que as demais
cidades somadas possuem. O momento é:
Momento – M = (custo unitário x quantidade x distância)
O centro que tiver a menor soma de momentos será o
escolhido.
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- Método do ponto de equilíbrio
É um método em que são comparadas diferentes localidades
em função dos custos totais de operação (custos fixos +
custos variáveis).
A análise do ponto de equilíbrio pode ser usada para a
decisão sobre a localização em uma das seguintes formas:
a) dispondo-se de uma estimativa da quantidade que se irá
produzir, pode-se calcular o lucro associado a cada localidade
alternativa, escolhendo-se a que propiciar o maior lucro. Caso
a receita seja a mesma, independentemente da localidade
considerada, basta calcular-se o custo total em cada
localidade, optando por aquela de menor custo total (fixos +
variáveis para a quantidade a produzir)
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b) calcula-se, para cada localidade, o ponto de equilíbrio, ou
seja, a quantidade a produzir que iguala os custos e as
receitas. Escolhe-se então a localidade com o menor ponto de
equilíbrio, na qual se espera mais rapidamente recuperar os
investimentos efetuados.
Método para análise do ponto de equilíbrio:
1. Determine todos os custos importantes que variam com os
locais
2. Classifique os custos para cada local em custos fixos
anuais (CF) e custos variáveis por unidade (CV)
3. Plote os custos ligados a cada local em um único gráfico de
custo anual x volume anual
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4. Escolha o local com o custo total mais baixo (CT) em um
volume esperado de produção (V)
A análise do ponto de equilíbrio da localização se aplica a
situações de produto único (ou linha de produto), de modo
que se forem incluídos muitos produtos, seu respectivo efeito
de custo e volume precisará ser medido de modo adequado.
Ela admite também que os custos fixos se mantêm constantes
e que os custos variáveis permanecem lineares. Se o volume
esperado estiver muito próximo do ponto de cruzamento entre
dois locais, outros fatores poderão ser mais influentes que os
custos.
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Exercícios
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